財(cái)建[2009]36號(hào) 云南、內(nèi)蒙古、新疆、廣西、黑龍江、遼寧、吉林省（自治區(qū)）財(cái)政廳： 　 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)發(fā)[2008]92號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政貼息資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2001]388號(hào)）的規(guī)定，為促進(jìn)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展，更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，我們制訂了《國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 　 附件：國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十五日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 　　項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法 　　第一章　 總則 　　第一條 為加強(qiáng)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中央財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2001]388號(hào)）的規(guī)定，特制定本辦法。 　 第二條 本辦法所稱國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，具體包括：內(nèi)蒙古、廣西、云南、新疆、黑龍江、吉林、遼寧省（自治區(qū)）。 　　基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款是指上述國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款。 　　第三條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是指： 　 （一）區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目。 　　（二）區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。 　　（三）區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 　　（四）區(qū)內(nèi)政府所有，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器，以及公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)。其內(nèi)容包括：物理場(chǎng)所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購(gòu)置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。 　　（五）區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，政府所有的邊民互市市場(chǎng)、保稅倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共物流中心及其附屬設(shè)施等項(xiàng)目。 　　（六）區(qū)內(nèi)口岸、邊檢、聯(lián)檢及其附屬設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 　　（七）區(qū)內(nèi)其他符合公共財(cái)政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 　　上述項(xiàng)目作為優(yōu)先安排財(cái)政貼息資金的依據(jù)。 　 第四條 本辦法所稱財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）貸款貼息的資金。 　　第二章　 貼息原則及范圍 　 第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。 　 第六條 貼息范圍：本辦法規(guī)定的國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)已落實(shí)貸款并支付銀行貸款利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目，均可按規(guī)定申報(bào)貼息。 　 第七條 貼息資金計(jì)算：貼息資金根據(jù)項(xiàng)目單位符合貼息條件的銀行貸款余額、當(dāng)年貼補(bǔ)率和當(dāng)年實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算確定。 　 第八條 貼息期限：按項(xiàng)目建設(shè)期限貼息。原則上所有項(xiàng)目享受財(cái)政貼息期限不得超過(guò)5年。 　　根據(jù)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年），按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，均按不超過(guò)5年進(jìn)行貼息；屬于購(gòu)置的，按2年進(jìn)行貼息。 　　第九條 貼息標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間：財(cái)政貼息的貼補(bǔ)率由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、項(xiàng)目當(dāng)期的銀行貸款利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求，按不高于3％的比例一年一定。 　　貼息時(shí)間為上年6月21日至本年6月20日。 　　第三章　 貼息資金的申報(bào)、審查和下達(dá) 　　第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息。凡已申請(qǐng)其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。 　 第十一條 項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目申請(qǐng)表（見附1）一式兩份，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，報(bào)送合作區(qū)財(cái)政部門。 　　合作區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本區(qū)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目匯總表（見附2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的有關(guān)材料，上報(bào)省（自治區(qū)）財(cái)政廳。 　　各有關(guān)省（自治區(qū)）財(cái)政廳對(duì)本省（自治區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)的貼息材料審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目匯總表（見附2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年7月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。未經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處審查的材料，財(cái)政部不予受理。 　　上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第三條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)，否則不予貼息。 　　第十二條 財(cái)政部駐有關(guān)省（自治區(qū)）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目單位報(bào)送的基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息材料真實(shí)性的審核，剔除重復(fù)多頭申報(bào)項(xiàng)目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨申請(qǐng)貼息材料一并上報(bào)財(cái)政部，以便財(cái)政部在核定財(cái)政貼息時(shí)參考。 　　第十三條 財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對(duì)不符合條件和要求或超過(guò)規(guī)定上報(bào)時(shí)間的項(xiàng)目，財(cái)政部不予貼息。 　 第十四條 財(cái)政貼息資金通過(guò)財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。 　　第四章 貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理 　　第十五條 項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后，分以下情況處理：在建項(xiàng)目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。 　　第十六條 各有關(guān)省（自治區(qū)）財(cái)政廳及合作區(qū)財(cái)政部門對(duì)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及資金落實(shí)情況要定期進(jìn)行檢查，會(huì)同有關(guān)單位督促項(xiàng)目按合理工期進(jìn)行建設(shè)，已建成的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理竣工決算。 　　貼息資金下達(dá)后，省級(jí)財(cái)政主管部門要定期對(duì)財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。 　　第十七條 各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表。同時(shí)，財(cái)政貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。 　　第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第五章 附則 　　第十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無(wú)調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知。 　　附　 1.　 　年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目申請(qǐng)表 　　 　　2.　 　年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目匯總表