財建[2009]36號 云南、內(nèi)蒙古、新疆、廣西、黑龍江、遼寧、吉林省（自治區(qū)）財政廳： 　 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進邊境地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展問題的批復(fù)》（國發(fā)[2008]92號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政貼息資金管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)[2001]388號）的規(guī)定，為促進國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)的發(fā)展，更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，我們制訂了《國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款財政貼息資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并請轉(zhuǎn)發(fā)到當?shù)貒壹夁吘辰?jīng)濟合作區(qū)。 　 附件：國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款財政貼息資金管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十五日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 　　項目貸款財政貼息資金管理辦法 　　第一章　 總則 　　第一條 為加強國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中央財政貼息資金管理暫行辦法》（財預(yù)[2001]388號）的規(guī)定，特制定本辦法。 　 第二條 本辦法所稱國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，具體包括：內(nèi)蒙古、廣西、云南、新疆、黑龍江、吉林、遼寧省（自治區(qū)）。 　　基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款是指上述國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的各類銀行提供的基本建設(shè)項目貸款。 　　第三條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項目是指： 　 （一）區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目。 　　（二）區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目。 　　（三）區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。 　　（四）區(qū)內(nèi)政府所有，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器，以及公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。 　　（五）區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，政府所有的邊民互市市場、保稅倉庫、標準廠房、公共物流中心及其附屬設(shè)施等項目。 　　（六）區(qū)內(nèi)口岸、邊檢、聯(lián)檢及其附屬設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目。 　　（七）區(qū)內(nèi)其他符合公共財政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目。 　　上述項目作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據(jù)。 　 第四條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目（以下簡稱“項目”）貸款貼息的資金。 　　第二章　 貼息原則及范圍 　 第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。 　 第六條 貼息范圍：本辦法規(guī)定的國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)已落實貸款并支付銀行貸款利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息。 　 第七條 貼息資金計算：貼息資金根據(jù)項目單位符合貼息條件的銀行貸款余額、當年貼補率和當年實際支付的利息數(shù)計算確定。 　 第八條 貼息期限：按項目建設(shè)期限貼息。原則上所有項目享受財政貼息期限不得超過5年。 　　根據(jù)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，對項目建設(shè)期少于3年（含3年），按項目建設(shè)期進行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。 　　第九條 貼息標準和時間：財政貼息的貼補率由財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標、項目當期的銀行貸款利率和項目對貼息資金需求，按不高于3％的比例一年一定。 　　貼息時間為上年6月21日至本年6月20日。 　　第三章　 貼息資金的申報、審查和下達 　　第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。 　 第十一條 項目單位申報財政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款財政貼息項目申請表（見附1）一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，報送合作區(qū)財政部門。 　　合作區(qū)財政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本區(qū)項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息項目匯總表（見附2），并附項目單位報送的有關(guān)材料，上報省（自治區(qū)）財政廳。 　　各有關(guān)省（自治區(qū)）財政廳對本省（自治區(qū)）項目申報的貼息材料審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息項目匯總表（見附2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當年7月底以前上報財政部審批。未經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審查的材料，財政部不予受理。 　　上述申報材料應(yīng)按本辦法第三條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報，否則不予貼息。 　　第十二條 財政部駐有關(guān)省（自治區(qū)）財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當?shù)仨椖繂挝粓笏偷幕窘ㄔO(shè)貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復(fù)多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。 　　第十三條 財政部對各地上報的貼息材料進行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預(yù)算。對不符合條件和要求或超過規(guī)定上報時間的項目，財政部不予貼息。 　 第十四條 財政貼息資金通過財政部門撥付到項目單位。 　　第四章 貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理 　　第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。 　　第十六條 各有關(guān)省（自治區(qū)）財政廳及合作區(qū)財政部門對區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關(guān)單位督促項目按合理工期進行建設(shè)，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。 　　貼息資金下達后，省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。 　　第十七條 各項目單位要嚴格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。 　　第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理。 　　第五章 附則 　　第十九條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。 　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知。 　　附　 1.　 　年基本建設(shè)貸款財政貼息項目申請表 　　 　　2.　 　年基本建設(shè)貸款財政貼息項目匯總表