河北、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、重慶、寧夏、云南省（區、市）財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局）：

　　為強化利用世界銀行貸款加強灌溉農業三期項目管理，確保項目順利實施，我部制定了《利用世界銀行貸款加強灌溉農業三期項目管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題和意見，請及時反饋。

　　中華人民共和國財政部
二○○六年三月十五日

利用世界銀行貸款加強灌溉農業三期項目管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為保證利用世界銀行貸款加強灌溉農業三期項目（以下簡稱項目）的順利實施，規范項目管理，根據我國政府與世界銀行簽訂的《貸款協定》、《項目協定》、世界銀行《項目評估報告》，國家批準的項目可行性研究報告，以及財政部《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號），并結合世行貸款項目的特點，制定本辦法。

　　第二條　項目旨在通過改造中低產田，加強農業基礎設施建設，改善農業基本生產條件，提高農業綜合生產能力，并通過引進世行項目管理的先進理念和管理經驗，提高農業綜合開發項目管理水平。

　　第三條　本辦法適用于河北、江蘇、安徽、山東、河南等省項目的實施管理。項目實施應貫徹國家財經、水利、農業、林業、國土、環保、利用外資等方面有關政策法規和規定。

　　第二章　組織管理

　　第四條　國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）作為項目的管理機構，下設項目管理辦公室（以下簡稱國家項目辦），負責項目的日常管理工作。

　　第五條　地方各級財政部門和農業綜合開發辦事機構聯合成立項目領導小組，下設項目管理辦公室（以下簡稱項目辦）。項目領導小組負責本級項目重要事項的決策和協調工作。項目辦設在農業綜合開發辦事機構，具體負責項目的實施管理工作。各級項目辦應配備一定數量的專職人員，并保持穩定。

　　第六條　地方各級項目辦在同級項目領導小組的領導下開展工作，并接受上一級項目辦的業務指導。各級項目辦要加強與有關業務部門的協調和配合，共同做好項目的實施工作。

　　第三章　計劃管理

　　第七條　經過世行確定的評估計劃及中調計劃，不得擅自變動。

　　第八條　地方各級項目辦負責編制、審查項目年度實施計劃，并按程序逐級上報（農發與財政分設的省份應聯合上報），由國家農發辦審批后下達執行。

　　第九條　項目年度實施計劃應根據項目總體實施計劃、可行性研究報告和上級項目辦下達的年度投資控制指標，結合各地具體情況，在項目初步設計的基礎上編制。

　　第十條　項目年度實施計劃一經批準，必須嚴格執行。如確需變更，按《農業綜合開發項目調整、變更和終止有關事項的規定》（國農辦[2003]193號）執行。

　　第四章　資金管理

　　第十一條　世行貸款由財政部統借統還，執行國家農業綜合開發相關政策。

　　第十二條　各級財政部門負責配套資金籌措、資金撥付、資金使用的監督檢查、會計核算以及提款報賬等工作。世行貸款及地方財政配套資金應實行“專人、專賬、專戶”管理。

　　第十三條　各省按項目財政資金的3.5％從省級財政配套資金中統一提取項目管理費，由省項目辦統籌安排，用于省、市（地）、縣（市、區）項目管理的相關支出，市（地）、縣（市、區）不得重復提取。

　　第十四條　各級財政部門和項目辦應及時完成年度財務決算工作，并接受審計部門審計。

　　第五章　采購管理

　　第十五條　各級項目辦負責項目招標采購的管理工作，各級財政部門參與招標采購管理工作。

　　第十六條　地方各級項目辦應根據項目實施計劃，編制年度采購計劃，報送國家項目辦和世界銀行審批，并嚴格按照世界銀行《采購指南》，組織項目采購活動。

　　第十七條　各級項目辦應加強采購貨物的管理，定期檢查、監督采購貨物的使用情況，嚴禁挪用、倒賣等弄虛作假行為。

　　第十八條　省級項目辦負責組織本省招標采購活動。國家項目辦負責辦理進口貨物涉及的國內審批手續。

　　第六章　工程管理

　　第十九條　項目工程應當推行項目法人制、招投標制、工程監理制、資金和項目公示制。

　　第二十條　各級項目辦應做好工程項目實施的日常檢查工作，加強管理。

　　第二十一條　地方各級項目辦應按照國家農發辦的規定建立和實行項目竣工驗收制度，國家項目辦負責項目竣工驗收情況的考評。

　　第二十二條　工程竣工驗收后必須及時辦理移交手續，落實管護主體，保證工程正常運轉，持續發揮效益。

　　第七章　監測評價和統計

　　第二十三條　各級項目辦應確定專人負責項目實施情況的監測評價和統計工作，提供相應的經費和工作條件，并做好相關人員的業務培訓。

　　第二十四條　各級項目辦應按《項目協定》、《項目評估報告》和項目實施計劃的要求，制定監測評價方案，對項目實施進度、經濟、社會和環境等各項數據進行采集、整理、審查、匯總，并按時報送監測評價報告。

　　第二十五條　各級項目辦應按國家農業綜合開發統計工作的有關規定和要求，及時編報統計報表。

　　第八章　附則

　　第二十六條　國家農發辦依據本辦法，制定財務管理、招標采購、工程管理、會計核算等管理辦法。

　　第二十七條　本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自2006年3月15日起執行。