一、鐵路設計必須以配套完整、形成運輸能力、以最低建設投資和取得最好經濟效果為指導思想。

　　為了做好建設的前期工作，貫徹按基建程序辦事的原則，保證有必要的設計時間，設計單位有權拒絕接受不符合程序規定和不經勘測就出文件的任務。提出的設計文件要做到資料齊全，不遺漏方案，營業線改擴建工程必須有施工過渡方案。

　　二、初步設計必須根據設計任務書進行編制，組織一次鑒定。施工設計必須在批準的初步設計范圍內組織進行，預算不得超過批準修正概算。

　　設計文件批準以后，如必須進行變更修改時，應按設計修改辦法，報原批準單位審批，任務單位或個人均無權擅自變更建設規模和技術標準。交接驗收必須按批準的設計文件進行。

　　三、既有線滿足不了運量增長要求，需要提高輸送能力時，應進行單線技術改造、部分復線、改變牽引動力、全部復線、自動閉塞等多方案技術經濟比較，采取逐步加強措施，本著先挖、革、改后新建的精神，能小改解決的就不要大改，能增加分界點、雙插或部分復線解決的，就不要一次搞復線及自動閉塞，務求做到分期建設，能分期投資的就不要一次投資，能推遲投資的就不要早投資。

　　四、貫徹固本簡末、強干弱支方針，建設標準不強求一律，能降低的不就高。設備規模要遠近結合，以近為主，分階段建設，預留發展，盡量減少廢棄工程。近期設備數量從嚴掌握，能緩建的不早建。預留發展的工程，初期一般不施工。

　　五、少占地、少拆遷，盡量不占良田，能晚占的不早占。把少占地、少拆遷做為方案比較優劣的重要指標。

　　為支援農業，少占地，鐵路綠化工作要在鐵路用地范圍內逐步進行，一般不新設苗圃、林務工區和林場，綠化育苗要因地制宜，多種多樣，利用取土坑、原有苗圃運營后逐年完成。

　　在人多地少、取土困難且地多良田地區修建高填路基、軟土路基、大橋兩端高路基時，應與修建旱橋或延長橋孔進行技術經濟比較，盡量少占良田。為減少橋梁兩端填土高度，盡量考慮采用低高度粱。

　　六、新建工程中，暫除機務、車輛段外，在同一地區的工務、電務、水電、建筑、裝卸等基層段所，連同地區黨政、公安等辦公機構，統一修建辦公樓和食堂、浴池等生活公共設施。同一地區的交通工具，實行統一管理。

　　嚴格掌握基層段所的建立，新線建設盡量延長管轄范圍，減少新設段所；營業線改造、增加第二線工程，一般不得增設新段，仍由原有段所管理。

　　新建或改造舊線時，一個鐵路局管內的機車架修、車輛段修的檢修能力應統一考慮。凡總的檢修能力夠的，或可利用相鄰鐵路局架修富裕能力的，一般均暫不另建新段。

　　七、新技術、新設備和新施工方法，必須考慮我國鐵路運輸和建設的特點，積極推廣采用經過審查鑒定、實踐證明技術過關、質量過關的成熟項目，還要實事求是地根據技術經濟效果決定取舍。

　　八、設計水位標高的確定，要因地制宜，一般情況下，新線可以按照現行規范規定；營業線改造，增加第二線工程，由于既有線經過多年運營實踐，可按既有標高設計。新建鐵路通過低洼地區、高產田地區、居民稠密地區，經過比選后可以采用較低的水位標高。改建鐵路或增加第二線時，局部地段多次發生比較嚴重水害，應根據多年運營情況和線路、車站的具體情況，經過比選后可以采用較低的水位標高，充分利用既有建筑物，避免大拆大改。

　　波浪侵襲高度和0．5米的安全高度，可以根據山區和平原，地形和地貌，水文計算的精度等條件，合理地予以減低。

　　九、改建鐵路或增建第二線，應盡量避免拆改原有建筑和設備，根據具體情況充分利用，拆改下來的舊有設備、材料物資實行回收，并沖減投資。

　　十、目前設計中采用的定員，仍是五十年代末、六十年代初期的標準。隨著設備的不斷更新、新技術的采用和生產力的發展，過去標準已與實際情況不相適應。在新的定員標準未頒發前，今后設計，除工務實行機械化養路其定員按規定核減20％外，其余各工種應按原規定定員標準從嚴掌握，有所核減，并據以配備辦公和生活房屋。

　　十一、新線建設，線路通過規劃水庫地區，跨越規劃通航河流，經過技術經濟比較，可考慮采用低線、低橋方案。改建鐵路和增建第二線，遇有規劃水庫、規劃通航河流、規劃公路，要維持既有標準，一般不考慮改線、改河、改變通航標準、修建立交橋。

　　既有道路上，需要修建立交橋時，橋跨不應大于既有路面寬度。若地方考慮規劃要求，需加寬橋跨和引橋時，其擴大部分所需的投資由地方負責。其余要求，均按有關修建鐵路與公路立交橋的規定辦理。并盡可能利用路堤涵渠和旱橋做為人、車通道。

　　十二、結合區段范圍內線路平面情況，地形條件，以及坡頂、進站速度需要等具體條件，可合理地選用低于全線標準的小曲線半徑。

　　舊線改造設計中可考慮利用動能通過大于限制坡度的局部線路方案，在增建第二線設計中，考慮利用既有線的陡坡做為下坡。

　　十三、根據近遠期運輸要求，結合具體情況，合理地選用車站到發線有效長度和開站方案，沒有特別需要，到發線有效長不要一次鋪設1050米。擴建樞紐應盡量利用既有設備，不要輕易廢棄老場。

　　十四、今后修建特大橋梁，一律不再修建橋頭堡。考慮戰備需要，經濟效果，除有特別要求經過國家批準外，一般不要修建公鐵兩用橋。

　　十五、嚴格控制修建大型高標準站舍，一次最高聚集人數1500人以上的站舍設軟席候車室、除經國家批準者外，一律不設貴賓候車室。

　　舊線改造中的既有站舍，除因地形、位置變化，或明確要求者外，原則上按現狀不動。個別與客運需要有明顯不適應的站舍，可進行相應擴建，但要以實用為主，主要解決為旅客候車、為客運服務的項目。

　　十六、禁止樓、堂、館、所的建設。對雖不屬樓堂館所范圍，但據目前國家財力、物力情況，在舊線改造中，近幾年內，一般暫不新建俱樂部、醫院等設施。

　　十七、土方工程項目，要綜合考慮施工組織，做到充分利用，減少取棄土的工程量。隧道工程，石質較好的，要充分利用棄碴作回填片石及混凝土粗集料。大宗料應盡量用火車運輸，新線設計時要安排好各項工程施工順序，爭取多用火車運料，舊線改造和修建復線時要盡量爭取就近卸料，減少短途運搬。施工自己發電成本較購電費用高，要多購電，少發電。施工通信、供電線路，施工用水，施工用房等臨時性工程，應盡量與永久性工程結合修建。

　　十八、鐵路附屬企業、設計施工單位基地建設等非直接與新線建設、舊線改造項目有關的建設項目，應單獨修建，均不應包括在新線建設、舊線改造總概算內。

　　十九、降低施工管理費，要求鐵路局施工的項目管理費率按原規定最高限額降低5％。經過批準成立的指揮部、領導小組、支鐵辦公室等機構，均屬臨時性質，組成人員來自各單位臨時抽調，工資等費仍由原單位列支，一般不再發生費用，必須發生一些費用時，應控制在最低限度。

　　二十、今后，凡因國家計劃安排發生的停工費和停工維護費，不列入工程概算，這些費用在年度基本建設計劃內統一編列。