為檢查落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)鐵路安全工作的緊急通知》、鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓基礎(chǔ)打好運(yùn)輸安全翻身仗的通知》和全國(guó)交通、全路運(yùn)輸兩個(gè)安全工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，為基建施工確保運(yùn)輸安全，特作以下若干規(guī)定。

　　一、新建復(fù)線或改建既有線施工，需要拆除，改動(dòng)既有線線路、橋、隧建筑物，通信、信號(hào)、電力、牽引供電以及給排水等行車設(shè)備時(shí)，由設(shè)計(jì)單位提出過(guò)渡設(shè)計(jì)，建設(shè)單位主持，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)各方參加審查通過(guò)。施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)及安全設(shè)計(jì)和防護(hù)措施，施工需要封鎖區(qū)間或限制行車速度的工程項(xiàng)目，在前一個(gè)月提出具體作業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)所在鐵路局或鐵路分局批復(fù)，并在施工前向所在車站辦理要點(diǎn)手續(xù)后方可開工，施工時(shí)有關(guān)工務(wù)、電務(wù)等行車運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)密切配合，確保行車安全。

　　二、凡進(jìn)行既有線正、站線撥接轉(zhuǎn)線開通作業(yè)，視工程量及復(fù)雜程度，由工程處長(zhǎng)或派負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮。技術(shù)復(fù)雜，影響運(yùn)輸，關(guān)系重大的撥接開通作業(yè)，局領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮。

　　三、新增復(fù)線的設(shè)計(jì)，要保證既有線行車安全，所增加的費(fèi)用列入概預(yù)算。設(shè)計(jì)Ⅱ類斷面必須考慮施工中既有線運(yùn)輸安全的措施。

　　四、封鎖區(qū)間或限速運(yùn)行的施工作業(yè)區(qū)段，作業(yè)前必須指定施工負(fù)責(zé)人，進(jìn)行書面交底，制定工藝細(xì)則，明確崗位職責(zé)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)后，按批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，不準(zhǔn)超過(guò)給點(diǎn)時(shí)間。開工前應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防護(hù)。作業(yè)完畢后，經(jīng)檢查質(zhì)量能確保行車安全方可開通。如達(dá)不到時(shí)，應(yīng)提前通知車站值班員，要求延長(zhǎng)時(shí)間。不可降低標(biāo)準(zhǔn)盲目開通。

　　五、在既有線施工，應(yīng)配備經(jīng)培訓(xùn)考試合格的駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員。第一施工點(diǎn)的工地防護(hù)人員不可少于3人，（其中1人守電話，線路兩端各派1人）。視線不良地段，應(yīng)增設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員傳遞信號(hào)。施工地點(diǎn)與相鄰車站應(yīng)有可靠直通電話聯(lián)絡(luò)，相互作好通話記錄。

　　六、施工地點(diǎn)發(fā)生有妨礙行車安全情況時(shí)，施工負(fù)責(zé)人除采取緊急措施排除行車故障外，并應(yīng)立即命令防護(hù)員顯示停車信號(hào)，通知車站值班員（或經(jīng)駐站聯(lián)絡(luò)員轉(zhuǎn)告）攔停列車。

　　七、每次施工收工前，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)本工點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)檢查確定符合列車放行條件時(shí)，方準(zhǔn)撤除防護(hù)。當(dāng)施工負(fù)責(zé)人發(fā)出停止作業(yè)命令時(shí)，施工人員應(yīng)即撤至限界以外，到安全地點(diǎn)待避。

　　八、在既有線行車地段進(jìn)行土石方作業(yè)，棄土一般要在下游，做了排水，防止沖刷路基和涵渠堵塞。尤其是雨季要加強(qiáng)巡視，防止發(fā)生溜塌、危及行車安全。

　　九、新增橋涵要注意對(duì)既有線的影響，墩臺(tái)挖基、涵渠接長(zhǎng)、橋涵頂進(jìn)等施工作業(yè)，要作好施工安全設(shè)施及安全防護(hù)，對(duì)既有線進(jìn)行必要的加固或看守，工地要備有應(yīng)急搶修物資。

　　十、橋涵頂進(jìn)作業(yè)一般不在雨季施工。開工前要有技術(shù)交底及水文地質(zhì)資料，做好施工組織設(shè)計(jì)，組織連續(xù)作業(yè)，加強(qiáng)行車線上、下的安全防護(hù)，嚴(yán)格控制開挖坡率及一次頂進(jìn)量。列車通過(guò)時(shí)嚴(yán)禁開挖或頂進(jìn)作業(yè)。搞好各工序的銜接，并備應(yīng)急措施嚴(yán)防坍塌傷人，確保行車安全。

　　十一、鄰近既有線進(jìn)行爆破作業(yè)，嚴(yán)禁使用火源起爆。爆破必須統(tǒng)一指揮，爆破前嚴(yán)格按規(guī)定辦理要點(diǎn)手續(xù)，設(shè)置防護(hù)人員，對(duì)重點(diǎn)地段要加強(qiáng)安全措施，設(shè)專人清理危石，根據(jù)需要可派人看守。采取設(shè)防護(hù)柵欄或筑擋石墻等，防止落石堵塞既有線，砸壞鋼軌。在已通電的電氣化區(qū)段嚴(yán)禁使用電雷管。

　　十二、隧道改建應(yīng)按區(qū)間施工辦理，設(shè)有施工負(fù)責(zé)人，每一道工序作業(yè)必須有相應(yīng)的安全措施，爆破后檢查，施工腳手架及平臺(tái)無(wú)變化；支護(hù)無(wú)侵入批準(zhǔn)的臨時(shí)施工限界；無(wú)松動(dòng)圍巖；無(wú)瞎炮；無(wú)危及行車安全的其他因素，并恢復(fù)照明和工作通道，線路狀態(tài)經(jīng)檢查合格后，方可放行列車。收工前，施工負(fù)責(zé)人要全面檢查，確認(rèn)安全后方可收工，工地應(yīng)有專人看守，并備有通訊設(shè)備。

　　十三、便線、便橋線路撥接轉(zhuǎn)線及過(guò)渡信號(hào)等臨時(shí)設(shè)施，必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，施工方案、防護(hù)措施、封鎖要點(diǎn)、限速條件，據(jù)以施工。必須保持良好的工程質(zhì)量。履行驗(yàn)收、簽字手續(xù)。便線便橋的養(yǎng)護(hù)維修單位由設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)三方商定。

　　十四、利用既有線區(qū)間卸車需經(jīng)行車調(diào)度批準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入?yún)^(qū)間作業(yè)和退回車站。作業(yè)完畢，卸車負(fù)責(zé)人要通知車上卸車人員停止卸料，組織車下人員清好道眼，關(guān)好車門，方可通知車長(zhǎng)發(fā)車。列車走后應(yīng)留有足夠人員迅速按《工規(guī)》242條路料堆放限界的要求將路料清好堆穩(wěn)，卸下沙子石碴上面不得再卸片石和重的材料等，以防受振滑下。

　　十五、在既有線站場(chǎng)或區(qū)間路肩上挖溝埋纜，要防止掏空路基、道床溜塌，架立電桿、接觸網(wǎng)支柱要及時(shí)整正回填，防止電桿、支柱傾倒侵入限界，桿井基坑，根據(jù)前后工序和施工進(jìn)度、安排進(jìn)行開挖，對(duì)易坍塌地段的溝坑要進(jìn)行加固，確保行車安全。在雨季施工，挖開的溝坑應(yīng)盡量做到隨挖隨立桿、埋纜隨回填，以防雨水灌滿溝坑，造成路基坍塌。

　　十六、在既有線站場(chǎng)或區(qū)間進(jìn)行挖掘或鏟運(yùn)作業(yè)，設(shè)計(jì)單位在圖紙上應(yīng)標(biāo)明地下管道、電力、通信、信號(hào)、電纜等準(zhǔn)確位置，并取得運(yùn)營(yíng)維修部門協(xié)助查明具體地點(diǎn)和埋深，向施工人員作好交底記錄，施工單位必須先行試挖，弄清地下電纜管線的位置及走向，經(jīng)有關(guān)運(yùn)營(yíng)部門派員配合處理，保證不影響既有設(shè)備正常使用的前提下，才能開始施工。

　　十七、爆破器材的使用運(yùn)輸、保管要符合國(guó)家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求。特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)送爆破器材的汽車一定要加棚、加鎖，并增派公安警衛(wèi)人員，確保運(yùn)輸中的安全，非押運(yùn)人員不準(zhǔn)乘坐運(yùn)輸爆破器材的汽車。嚴(yán)禁攜帶爆破器材乘坐火車。

　　十八、在既有線設(shè)置施工臨時(shí)道口，需向所在鐵路局辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，按正式道口鋪設(shè)路面，防護(hù)標(biāo)志及設(shè)施，設(shè)專人看守和清掃，經(jīng)檢查合格后，才能開通使用，使用完畢立即拆除。在使用中應(yīng)特別加強(qiáng)道口上土石等物體的清除工作，以防墊脫列車。

　　十九、履帶式施工機(jī)械，通過(guò)既有線道口，必須經(jīng)有關(guān)部門同意后，做好道口路面和軌面防護(hù)，嚴(yán)防履帶直接撣壓軌面，占用道口時(shí)間較長(zhǎng)影響行車時(shí)，必須辦理要點(diǎn)封鎖手續(xù)，在維修養(yǎng)護(hù)單位監(jiān)護(hù)下通過(guò)?？缭降揽谑┕さ臋C(jī)械應(yīng)備有應(yīng)急的拖拉設(shè)施。

　　二十、電氣化區(qū)段施工在離接觸網(wǎng)帶部分不足2米的建筑上作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》〔（79）鐵辦字654號(hào)文公布〕的有關(guān)規(guī)定。如果無(wú)可靠的防護(hù)電措施則接觸網(wǎng)必須停電。當(dāng)接到電力調(diào)度許可作業(yè)的命令，并有接觸網(wǎng)工安設(shè)臨時(shí)接地線后，方可開始作業(yè)，作業(yè)時(shí)接觸網(wǎng)工應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

　　二十一、電氣化區(qū)段進(jìn)行不斷電施工時(shí)，在接觸網(wǎng)支柱及接觸網(wǎng)帶電部分5米范圍內(nèi)的金屬結(jié)構(gòu)均需接地良好方準(zhǔn)施工。腳手架、扒桿、起重吊裝作業(yè)及各種繩索，均應(yīng)捆綁搭設(shè)牢固，嚴(yán)禁侵限，必要時(shí)須有接觸網(wǎng)工或經(jīng)專門訓(xùn)練的人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

　　二十二、在既有線進(jìn)行電氣化立支柱，鋼柱，架設(shè)承力索導(dǎo)線調(diào)整等作業(yè)，必須要點(diǎn)封閉區(qū)間、站場(chǎng)方可施工，利用列車間隔使用梯車進(jìn)行接觸網(wǎng)上部零星作業(yè)，必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，作業(yè)人員當(dāng)接到列車開來(lái)的信號(hào)或通知時(shí)，要立即停止作業(yè)，將梯車抬出限界以外，并清除一切危及行車安全的工具、材料等，電氣化施工作業(yè)車在進(jìn)入施工點(diǎn)和撤離施工點(diǎn)時(shí)，必須進(jìn)行聯(lián)掛運(yùn)行。

　　二十三、鄰近既有線施工時(shí)，要設(shè)立距鋼軌不少于2米的限界標(biāo)志，防止機(jī)具，車輛設(shè)備等侵限發(fā)生事故。

　　二十四、在既有線進(jìn)行軌道作業(yè)，一定要組織精壯勞力進(jìn)點(diǎn)施工。不準(zhǔn)民工單獨(dú)承擔(dān)軌道作業(yè)，凡技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大及較復(fù)雜的施工作業(yè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)單獨(dú)發(fā)包給民工或路外施工企業(yè)承包，在既有線路上施工前，應(yīng)與維修單位聯(lián)系，確定施工影響范圍。從動(dòng)工始到辦理移交手續(xù)前，施工影響范圍內(nèi)線、橋的保養(yǎng)和安全，由施工單位負(fù)責(zé)。

　　二十五、使用輕型車輛必須取得車站值班員的同意，并填寫“輕型車輛使用書”以及有足夠的人員隨行，能保證隨時(shí)將車抬出線路。使用單軌小車必須有專人隨時(shí)顯示停車手信號(hào)隨行。

　　二十六、在既有線上使用軌道車，嚴(yán)格執(zhí)行《軌道車管理規(guī)則》的規(guī)定，定期進(jìn)行檢修保養(yǎng)。在股道上停放時(shí)，必須制動(dòng)防止溜車。軌道車的使用辦法，按《技規(guī)》第186～189條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)攜帶復(fù)軌器，還應(yīng)攜帶報(bào)話器以便發(fā)生故障時(shí)與司機(jī)、車長(zhǎng)和車站值班員聯(lián)系，每年對(duì)車輛及人員進(jìn)行一次鑒定和審查。

　　二十七、施工用輕型車輛及小車，用畢必須放置安全處所加鎖保管，防止被他人抬上軌道，溜入行車線造成事故。

　　二十八、在既有線嚴(yán)禁使用齒條式起道機(jī)及未改進(jìn)的軌逢調(diào)整器進(jìn)行線路作業(yè)。在軌道電路區(qū)段嚴(yán)禁使用無(wú)絕緣裝置的道尺等危及行車安全的機(jī)具進(jìn)行線路作業(yè)。

　　二十九、施工人員不得在線路上行走，坐臥休息。人機(jī)、工具、材料嚴(yán)禁侵限，橫過(guò)車站股道或通過(guò)無(wú)人看守道口時(shí)應(yīng)止步了望，確認(rèn)兩端無(wú)列車開來(lái)時(shí)方可通過(guò)。不準(zhǔn)在車底下乘涼，鉆車送料具，列車行進(jìn)中嚴(yán)禁扒車、跳車。抬運(yùn)軌料跨軌沿線路單位，必須設(shè)置防護(hù)，能及時(shí)撤出避讓列車。

　　三十、在既有線施工，必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，正確顯示信號(hào)，及時(shí)避讓列車。復(fù)線地段作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)密注意兩線來(lái)車，執(zhí)行雙線避車制，鄰線來(lái)車也要下道避讓列車，不得在兩線之間避車。

　　三十一、在既有線上進(jìn)行勘測(cè)鉆探作業(yè)時(shí)，必須有人對(duì)儀器及測(cè)量人員進(jìn)行防護(hù)，防止發(fā)生意外。

　　三十二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和參加直接生產(chǎn)的職工，都要定期組織學(xué)習(xí)《技規(guī)》、《安規(guī)》。針對(duì)實(shí)際施工對(duì)象，進(jìn)行崗位前教育學(xué)習(xí)和考試，在既有線上施工的人員均需經(jīng)培訓(xùn)考試合格方準(zhǔn)上崗作業(yè)，所有特種作業(yè)人員必須堅(jiān)持考核持證上崗作業(yè)制度。