??? 為充分發揮鐵路消防工作在鐵路運輸和旅客生命財產安全中的重要保障作用，
根據國務院辦公廳轉發公安部《消防改革與發展綱要》的精神，結合鐵路發展的
實際，特制定本規劃。

??? 一、指導思想和總體目標

??? （一）指導思想。從中國國情和鐵路的實際情況出發，堅決貫徹“預防為主，
防消結合”的方針，嚴格執行國家消防法律法規，進一步改革和加強鐵路消防工
作，努力增強消防安全意識和抗御火災的能力。

??? （二）總體目標。經過十年的努力，逐步做到鐵路消防法制健全、監督管理
有效、基礎設施完善、自防自救能力增強，遏制住火災大幅度上升的勢頭，不發
生群死群傷的旅客列車火災事故，基本適應保障安全的需要。

??? 二、火災預防工作

??? （三）做好消防安全工作是鐵路各部門、各單位的職責和義務，必須貫徹
“誰主管，誰負責”的原則，嚴格執行國家有關消防安全的法律和法規，自覺接
受公安消防部門的監督，努力消除火險隱患，改善防火條件，落實防火措施，不
斷提高各級領導和職工的法制觀念和消防安全意識，保證本單位的消防安全。

??? （四）旅客運輸防火工作。客車防火是鐵路消防工作的重點，必須高度重視。
客車制造要嚴格執行部頒防火技術標準，客車使用的非金屬材料必須達到部頒有
關標準的阻燃要求，保證客車的整體防火性能。進一步完善列車防火組織管理、
設備管理和監督檢查等各項規章制度，列車防火管理達到規范化、標準化。爭取
三年內實現在旅客列車上禁止吸煙的目標。

??? （五）貨物運輸防火工作。在貨物運輸的承運、裝卸、編解、運行和倉儲等
各個環節上，制定嚴格的防火規章制度，把防火責任落實到每一名干部和職工，
減少因違章作業造成的火災事故。加強危險品專辦站的防火管理，杜絕危險品運
輸中的火災爆炸事故。五年內，全路各類貨運倉庫的耐火等級、安全用電要達到
國家規范要求。十年內，危險品倉庫、１０００平方米以上的貨運倉庫都要增設
自動報警、滅火裝置。新建危險品專運車站應按照城市建設總體規劃的要求，設
在相對安全的地區，并符合有關安全規定。

??? （六）廠段、機關內部防火工作。在轉換經營機制過程中，鐵路企業內部的
消防安全工作只能加強不能削弱。要把消防安全管理貫穿于生產、經營的全部活
動之中。在引進國外新技術、新工藝的同時，要引進相配套的安全可靠的消防新
技術、新設備。

??? （七）鐵路公共場所的火災預防。車站候車室、售票廳以及鐵路開設的賓館、
飯店、商場、俱樂部、歌舞廳等公共場所，要制定并落實消防安全措施。五年內，
這類場所的裝修裝飾、電氣安裝和緊急照明、緊急疏散及其他消防設施的設置，
要達到國家消防技術規范和標準。

??? （八）林區鐵路防火工作。地處林區的鐵路單位要嚴格執行國家森林防火的
有關法規，加強林區運用的機車、車輛和設備的火源管理，做好鐵路職工和入山
旅客的護林防火宣傳教育，嚴格控制野外用火。積極配合地方森林防火部門，做
好撲救森林大火的準備工作。

??? 三、消防基礎設施建設

??? （九）將鐵路消防基礎設施建設納入鐵路工程建設規劃之中。鐵路新建、改
建、擴建工程設計，要嚴格執行國家消防法規和設計規范。爭取到本世紀末，全
路的消防基礎設施達到國家規定的要求。

??? （十）鐵路沿線消防點的建設。遠離城鎮、交通不便、缺少水源的沿線車站
要按《鐵路消防管理辦法》的要求建立消防點。在五年內，力爭使三等以上車站
都具備撲救列車火災的能力。

??? （十一）努力解決客車停留場所消防設施不足的問題。對消防水源和消防設
施不足的客技站、車輛段車庫，要分期分批進行更新改造，五年內達到能夠自救
的要求，其他長期大量停放客車的場所也要逐步完善消防設施。

??? 四、消防監督

??? （十二）進一步改革和理順鐵路公安消防監督體制。各鐵路公安局、公安處
（分處）的消防監督機構，要配齊配強消防監督人員，嚴格依照法律程序履行監
督職責。

??? （十三）加強消防監督隊伍建設。鐵路公安局、處的消防監督機構，應配備
三分之一以上具有消防專業技術職稱的干部。對現有的消防監督干部要分期分批
地進行業務培訓，五年內具有消防技術職稱的人員達到５０％，十年內達到９５
％。

??? （十四）加強防火審核工作。鐵路公安機關對鐵路新建、改建、擴建工程的
項目設計都要進行防火審核，監督建設、設計、施工單位執行工程設計防火的有
關法規、規定和技術標準；對機車、車輛制造的防火設計要在三年內納入審核范
圍。

??? （十五）加大消防監督力度。各級鐵路公安消防監督機關，對客貨列車、客
運站、客技站、貨場倉庫、油庫、公共娛樂場所等防火重點單位，要嚴格監督檢
查，督促整改火險隱患。對拒不整改的要采取果斷措施，依法查處。

??? （十六）強化消防監督技術手段。五年內，公安消防監督部門的防火檢測、
交通、通訊、火災統計等技術裝備，逐步實現科學化、現代化。

??? （十七）依法查處火災事故。逐步完善火災原因的科學技術鑒定手段，提高
火災原因查清率，依法對肇事者和有關責任人員嚴肅處理。健全規范火災報告和
統計辦法，糾正隱瞞、虛報現象。

??? 五、消防教育和宣傳

??? （十八）積極探索社會主義市場經濟條件下消防安全培訓的新路子。在全路
開展消防安全培訓，特別是各單位的法人代表或負責人，專兼職防火人員，從事
客運、貨運人員和在易燃易爆特殊崗位工作的人員都要經過防火安全培訓。

??? （十九）進一步提高消防監督人員的執法水平。鐵路公安機關要進一步健全
消防技術職稱考核晉升制度，有計劃、有步驟地舉辦多層次的消防專業技術培訓，
三年內對全路消防監督人員普遍輪訓一次。

??? （二十）把消防安全納入鐵路院校的教育之中。今后，鐵路高、中等院校要
結合專業特點安排消防教學內容，公安院校要積極創造條件，爭取增設消防專業，
為鐵路培養消防專業人才。

??? （二十一）各單位在做好經常性的消防宣傳工作的同時，特別要認真組織好
每年的“１１９”消防日、“五。一”、國慶、春節等重點時間的宣傳活動，利
用各種宣傳手段，普及消防知識，增強干部職工的消防意識。

??? 六、消防隊伍

??? （二十二）積極推進消防工作群防群治，提高防御、撲救火災的整體效能。
各單位都要按照《鐵路消防管理辦法》的要求配齊消防專（兼）職干部，并要組
建職工義務消防隊，特別是旅客列車和車站、車輛段，還要結合制定“處置火災
事故工作預案”，對職工進行撲救列車火災的訓練。

??? （二十三）加強鐵路專職消防隊伍建設。遠離公安消防隊的大型倉庫、油庫、
編組場等防火重點單位根據需要建立企業專職消防隊，并定期進行滅火演練，提
高自防自救能力。

??? （二十四）各單位要保證專職消防人員與其工作性質、勞動強度相適應的工
資福利待遇。對在消防方面做出貢獻的消防人員，應給予記功表彰或獎勵。

??? 七、鐵路消防科技

??? （二十五）積極開展鐵路消防科技攻關，力爭五至十年內，在長隧道、油龍
列車和機車、特種車輛以及易燃貨物的防火、滅火等方面有所突破，并逐步加強
對火災事故特別是危險品火災事故造成的環境污染的調查監測、處置等方面的研
究。加強與國外同行的業務考察與交流，結合中國鐵路消防實際，學習借鑒其經
驗，為我所用。以消防應用技術研究和高科技開發為重點，有計劃、分步驟地采
用國內外消防新技術、新產品。

??? 八、增加消防資金投入

??? （二十六）各單位在防火宣傳教育、科研、消防技術改造等方面，都要有計
劃地逐步增加資金投入，保證專款專用。對車站、貨場倉庫、客車的電線老化，
編組站場缺乏消防設施等重大火險隱患，要下決心投入人力、物力、財力，進行
專項治理，力爭五至十年內全部解決。

??? （二十七）保價運輸設備投資要把消防設施列為重點投資項目，予以考慮安
排。

??? 九、逐步完善鐵路消防法規體系

??? （二十八）進一步修改完善《鐵路消防管理辦法》，逐步建立以《鐵路消防
管理辦法》為主體，包括其他相關規范和標準的鐵路消防法規體系，使鐵路防火
工作納入法制化管理的軌道。力爭三至五年時間，制定出旅客列車、機車、發電
車的防火技術標準和鐵路新線建設防火技術規范及相應的消防審核管理規定。

??? 十、加強對鐵路消防工作的領導

??? （二十九）要不斷調整、充實、完善各級防火委員會（或防火領導小組）。
各鐵路局、分局的防火委員會要定期召開會議，及時研究解決防火工作存在的問
題，保證防火工作順利開展。

??? （三十）各單位都要全面推行逐級防火責任制，層層簽約，包保到人，齊抓
共管，在全路形成消防安全網絡。

??? （三十一）各單位要把消防安全指標作為一項重要內容，納入安全成績考核。
對嚴重忽視消防安全或發生火災的責任單位，要追究有關領導的責任。