一、鐵路建設(shè)項目投資包干責(zé)任制，是遵循“合理定價、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，由建設(shè)單位對工程建設(shè)項目的投資總額、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、產(chǎn)出能力四個指標(biāo)，向鐵道部全面負(fù)責(zé)的建設(shè)承包責(zé)任制。

　二、實(shí)行鐵路建設(shè)項目投資包干責(zé)任制的范圍，主要是以鐵道部投資為主的新建鐵路、增建第二線、既有線改造及電氣化鐵路，新建或擴(kuò)建獨(dú)立樞紐、獨(dú)立特大橋、長大隧道，以及新建、改建或擴(kuò)建鐵路工業(yè)、文教和衛(wèi)生等部管大中型建設(shè)項目。

　三、實(shí)行鐵路建設(shè)項目投資包干責(zé)任制，必須遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)建設(shè)的方針、政策。

　四、實(shí)行投資包干責(zé)任制的建設(shè)項目，必須執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，具備建設(shè)條件，有國家批準(zhǔn)的開工報告，有部批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計文件和總概算，建設(shè)資金來源落實(shí)，已列入國家建設(shè)計劃。

　五、實(shí)行投資包干責(zé)任制的建設(shè)項目，必須選擇符合相應(yīng)資質(zhì)條件的建設(shè)單位。建設(shè)單位必須與鐵道部簽訂《鐵路建設(shè)項目投資包干責(zé)任書》（見附件），明確包保責(zé)任和條件。要通過投資包干，有效控制建設(shè)投資、提高工程質(zhì)量、確保建設(shè)工期。

　六、鐵路建設(shè)項目投資包干責(zé)任書，由建設(shè)單位與承擔(dān)該建設(shè)項目投資包干保證責(zé)任的鐵道部計劃司、財務(wù)司、建設(shè)司、工程設(shè)計鑒定中心、中國鐵路物資總公司、利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心等部門簽訂。

　七、鐵道部授權(quán)建設(shè)司作為鐵路大中型建設(shè)項目的甲方代表單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理投資包干責(zé)任書履行中的有關(guān)事宜。其他建設(shè)項目由有關(guān)主管部門作甲方代表。

　八、為保證投資包干責(zé)任制的順利實(shí)施，鐵道部有關(guān)保證責(zé)任部門，應(yīng)為建設(shè)項目創(chuàng)造必需的條件，包括：
　?。ㄒ唬┎扇∮辛Υ胧┨岣吖こ炭睖y設(shè)計質(zhì)量。對因勘測設(shè)計責(zé)任造成的工程質(zhì)量問題，扣減設(shè)計費(fèi)，并由原設(shè)計單位無償補(bǔ)作處理所需的設(shè)計文件。
　　（二）制定鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計總概算的審定做到科學(xué)、合理，打足投資。
　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行國家和鐵道部批準(zhǔn)的合理建設(shè)工期。
　?。ㄋ模┌凑战ㄔO(shè)項目總進(jìn)度的要求，確保連續(xù)建設(shè)所需的投資和資金以及統(tǒng)配物資（含使用外資采購的材料與設(shè)備）。
　?。ㄎ澹┳龊媒ㄔO(shè)過程中有關(guān)環(huán)境和條件方面重要事項的協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　九、嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路基本建設(shè)管理暫行辦法》和《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)部頒法規(guī)，認(rèn)真推行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽訂有關(guān)合同和協(xié)議，落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，以確保投資包干責(zé)任指標(biāo)的完成。

　十、《鐵路建設(shè)項目投資包干責(zé)任書》是鐵路大中型項目建設(shè)單位與鐵道部簽訂責(zé)任書的范本，由鐵道部建設(shè)司統(tǒng)一印制。

　十一、前發(fā)《關(guān)于公布〈鐵路基本建設(shè)項目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》（〔８４〕鐵基字７６７號）、《關(guān)于簽訂鐵路基本建設(shè)項目投資包干協(xié)議（或合同）的補(bǔ)充規(guī)定》（〔８５〕鐵基字９５２號）同時廢止。

　十二、本暫行規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)行。

　附件：　　　　　　 鐵路建設(shè)項目投資包干責(zé)任書

　一、工程概況
　　（一）工程名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　?。ǘ┕こ痰攸c(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　?。ㄈ┕こ谭秶海撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸?br/>　?。ㄋ模┲饕こ虜?shù)量：（見附表《工程項目及數(shù)量一覽表》）
　　（五）資金來源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　二、包干依據(jù)
　　國家計委或鐵道部批準(zhǔn)的建設(shè)項目技術(shù)設(shè)計（含修正總概算）或擴(kuò)大初步設(shè)計（含總概算），以及與本項目有關(guān)文件。
　?。保撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸?br/>　?。玻撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸?br/>　　３．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　?。矗撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸?br/>　?。担撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸?br/>

　三、鐵道部授權(quán)的鐵路建設(shè)項目主管部門為投資包干責(zé)任制的甲方，在投資包干中承擔(dān)保證責(zé)任。鐵路建設(shè)項目建設(shè)單位為投資包干責(zé)任的乙方，在投資包干中，承擔(dān)包干責(zé)任。

　四、乙方包干責(zé)任
　　（一）包投資
　　本工程項目按鐵道部＿＿＿＿＿＿＿＿＿文批準(zhǔn)的設(shè)計總概算（或修正總概算）＿＿＿＿＿萬元。其中：
　　靜態(tài)投資（基期到概算編制期，按《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》第一章至第十一章費(fèi)用加基本預(yù)備費(fèi)）為＿＿＿＿＿萬元，一次包死。
　　動態(tài)投資（包括工程造價增漲預(yù)留費(fèi)、建設(shè)期內(nèi)投資貸款利息）為＿＿＿＿＿萬元，包干中按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定調(diào)整。
　　經(jīng)營性建設(shè)項目鋪底流動資金為＿＿＿＿＿萬元。
　　（二）包工期
　　１．按照國家計委（或鐵道部）＿＿＿＿＿＿＿＿文批準(zhǔn)的建設(shè)工期，本工程于：
　?。撸撸撸吣辏撸咴拢撸呷臻_工，
　?。撸撸撸吣辏撸咴拢撸呷湛⒐を炇眨?br/>　?。撸撸撸吣辏撸咴拢撸呷战桓哆\(yùn)營。
　　２．根據(jù)國家計委（或鐵道部）＿＿＿＿＿＿＿＿文的要求，按照“分期建設(shè)、分期受益”的原則，本工程從＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起，＿＿＿＿＿＿＿＿段開通使用。
　?。ㄈ┌こ藤|(zhì)量
　　工程建設(shè)符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求，工程質(zhì)量達(dá)到鐵道部頒布的工程質(zhì)量評定驗收標(biāo)準(zhǔn)，一次驗收合格率達(dá)到１００％。
　　（四）包產(chǎn)出能力
　　主體工程和配套工程同步建成，工程建設(shè)符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件和竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，形成綜合能力，達(dá)到初期設(shè)計輸送能力和規(guī)定的行車速度要求。

　五、甲方保證責(zé)任
　?。ㄒ唬┍＝ㄔO(shè)投資
　　根據(jù)項目建設(shè)總工期確定的工程進(jìn)度要求，在包干總額范圍內(nèi)，保證連續(xù)建設(shè)所需投資及分年度建設(shè)資金，及時撥付到位。
　?。ǘ┍医y(tǒng)配物資和專用物資、設(shè)備
　　根據(jù)建設(shè)項目年度建設(shè)計劃的需要，對國家統(tǒng)配物資和關(guān)系工程質(zhì)量與施工安全的重要物資、鐵路專用物資以及根據(jù)鐵物〔１９９６〕７０號文件規(guī)定，由部物資部門實(shí)行專供和其他集中采購的物資，滿足工程進(jìn)度要求。
　　（三）保外資貸款采購的材料、設(shè)備
　　使用外資貸款的建設(shè)項目，其外資采購的材料、設(shè)備進(jìn)貨時間，應(yīng)保證工程進(jìn)度和工期的需要。在外資采購的材料不能保證工程進(jìn)度要求時，由物資采購供應(yīng)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行串換。
　　利用外資貸款采購的材料、設(shè)備的價格及有關(guān)費(fèi)用按《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項目設(shè)計概算編制暫行規(guī)定》（鐵建〔１９９４〕３０號）辦理。實(shí)際清算價與概算的價差、匯差，由建設(shè)單位掛帳，待項目銷號的年度，納入總概算并據(jù)以調(diào)整投資計劃。

　六、包干投資的調(diào)整
　　在投資包干實(shí)施中如遇下列情況，可按審批程序申請調(diào)整設(shè)計概算，經(jīng)部批準(zhǔn)后，相應(yīng)調(diào)整包干投資。
　　（一）經(jīng)部批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的重大變動或修改。
　?。ǘ┯捎谌肆Σ豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
　?。ㄈ﹪液丸F道部有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)及價格調(diào)整。
　　（四）建設(shè)計劃有重大調(diào)整，引起總工期變動。
　?。ㄎ澹┙?jīng)部批準(zhǔn)，同意調(diào)整的其他費(fèi)用。

　七、甲、乙方責(zé)任：
　?。ㄒ唬┘追截?zé)任：
　?。保J(rèn)真履行本責(zé)任書中約定的保證責(zé)任。
　?。玻O(jiān)督、檢查乙方對本責(zé)任書約定的包干責(zé)任執(zhí)行情況。
　　３．協(xié)調(diào)解決建設(shè)項目實(shí)施中的重大問題。
　?。矗己艘曳綀?zhí)行投資包干責(zé)任的結(jié)果，負(fù)責(zé)落實(shí)包干結(jié)余的分成，或包干超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)處罰。
　?。ǘ┮曳截?zé)任：
　?。保凑铡惰F路建設(shè)單位管理暫行辦法》的規(guī)定，履行建設(shè)單位的各項責(zé)任。
　　２．認(rèn)真履行本責(zé)任書約定的包干責(zé)任，確保包干內(nèi)容和指標(biāo)的完成。
　?。常畤?yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件、年度基本建設(shè)投資計劃和基建財務(wù)管理的各項規(guī)定使用建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》、《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《鐵路基本建設(shè)工程驗工計價辦法》、《鐵路建設(shè)資金管理辦法》、《工程價款結(jié)算辦法》（建設(shè)銀行１９８９年第四號規(guī)章通告，鐵道部財基〔１９８９〕９２號文轉(zhuǎn)發(fā)并補(bǔ)充）和《國有建設(shè)單位會計制度》等。
　　４．根據(jù)《加強(qiáng)鐵路物資管理的若干規(guī)定》和部物資部門的要求，及時組織提報物資計劃，協(xié)調(diào)料款的結(jié)算。
　?。担鶕?jù)《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項目設(shè)計概算編制暫行規(guī)定》，及時組織編制項目外資總概算，并報規(guī)定批準(zhǔn)單位（或原批準(zhǔn)單位）審批。
　?。叮ㄆ谙蚣追綀蟾姹就顿Y包干責(zé)任書執(zhí)行情況。

　八、獎罰
　?。ㄒ唬┊?dāng)投資包干責(zé)任全部落實(shí)，各項包干指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并經(jīng)甲方核查確認(rèn)后，包干投資如有結(jié)余，按國家規(guī)定包干節(jié)余資金實(shí)行“五五”分成，即上交國家５０％，乙方留成５０％。留成部分由乙方按國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支配和使用。
　　（二）由于甲方原因影響建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致包干指標(biāo)難以完成，所造成的損失由甲方負(fù)責(zé)。
　?。ㄈ┯捎谝曳皆虿荒馨雌谕瓿砂芍笜?biāo)，造成突破投資包干總額，或拖延建設(shè)總工期，或工程質(zhì)量低劣、達(dá)不到設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求時，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)責(zé)。
　　（四）乙方擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的費(fèi)用，不能列入包干范圍，應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。
　?。ㄎ澹┯捎谶`約給國家造成重大損失的，要追究責(zé)任方失職人員的法律責(zé)任。

　九、本責(zé)任書簽訂后，雙方必須共同遵守，嚴(yán)格履行責(zé)任書條款。在工程建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商解決與糾正。

　十、本責(zé)任書自雙方簽訂后生效。在建設(shè)項目竣工交付使用、結(jié)清投資、提報建設(shè)決算并經(jīng)雙方確認(rèn)后即行失效。

　十一、本責(zé)任書正本兩份，由簽訂雙方各持一份。副本＿＿＿＿份，分送鐵道部計劃、財務(wù)、建設(shè)司，審計局，工程設(shè)計鑒定中心，中國鐵路物資總公司，利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心各一份，存檔＿＿＿＿份。

　附表：　　　　　　　　工程項目及數(shù)量一覽表

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｜章節(jié)號｜　工　程　項　目　名　稱?。巍　∥弧。?shù)　量　｜備　注｜
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