各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為加強(qiáng)小型水庫安全管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》，我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于2002年9月30日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)我部建設(shè)與管理司。

　　附件：

　　關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見

　　為加強(qiáng)小型水庫安全管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》，現(xiàn)就加強(qiáng)小型水庫安全管理工作提出如下意見：

　　一、明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任

　　（一）小型水庫安全管理的各項(xiàng)責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體。小型水庫安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（業(yè)主）及水庫管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)其主管部門的職責(zé)。各地要進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，要逐級、逐庫簽定責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人。

　　（二）小型水庫安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每座小型水庫要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對水庫安全負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫安全管理工作，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。

　　（三）縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫的安全管理實(shí)施監(jiān)督，向同級人民政府報(bào)告小型水庫的安全狀況、提出建議，切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。

　　（四）水庫主管部門或所有者（業(yè)主）負(fù)責(zé)組織水庫管理單位進(jìn)行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、實(shí)施年度檢查、除險(xiǎn)加固等，對每座小型水庫要確定一名技術(shù)責(zé)任人。

　　（五）水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、實(shí)施水庫調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。無專門管理機(jī)構(gòu)的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有效的管理方式，將安全管理的日常工作落到實(shí)處。

　　二、健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)

　　（六）小（1）型水庫和對村鎮(zhèn)、交通干線、軍事設(shè)施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點(diǎn)小（2）型水庫，必須建立專門的管理機(jī)構(gòu)，小（1）型水庫配備不少于3名專職管理人員，重點(diǎn)小（2）型水庫配備不少于2名專職管理人員。其它小（2）型水庫可根據(jù)實(shí)際需要，或建立管理單位，或指派專職管理人員。

　　（七）采取措施籌措小型水庫管理經(jīng)費(fèi)。逐步核定小型水庫的供水成本，加大水價(jià)改革力度，減少水費(fèi)征收環(huán)節(jié)，杜絕搭車收費(fèi)現(xiàn)象，探索有效的水費(fèi)收取方式，努力為水價(jià)及水費(fèi)征收足額到位創(chuàng)造條件。國家所有的水庫，水費(fèi)收入不能滿足管理經(jīng)費(fèi)需要的，同級財(cái)政應(yīng)足額撥付；農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫，可通過財(cái)政補(bǔ)助、受益者集資，推行租賃、承包等管理方式，拓寬管理經(jīng)費(fèi)渠道。

　　三、加強(qiáng)安全檢查，推進(jìn)規(guī)范管理

　　（八）積極推行小型水庫安全年度檢查制度。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見），對查出有安全隱患的小型水庫要限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和人民政府備案。各級水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進(jìn)行抽查。

　　（九）堅(jiān)持大壩安全鑒定和注冊登記制度。省級水行政主管部門可按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水管[1995]86號）、《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》（SL258－2000）的要求，制定符合本地實(shí)際的小型水庫大壩安全鑒定的具體規(guī)定，規(guī)范小型水庫大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)組織做好大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）要按照《水庫大壩注冊登記管理辦法》（水管[1995]290號）的要求做好水庫大壩的注冊登記工作。省級水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　通過安全鑒定和注冊登記，縣級水行政主管部門應(yīng)集中建立、健全轄區(qū)內(nèi)小型水庫的技術(shù)檔案。

　　（十）加強(qiáng)工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)參照《水庫工程管理通則》（SLJ702-81）和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210-98）的規(guī)定對工程設(shè)施等做好現(xiàn)場巡查、觀測和維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫應(yīng)當(dāng)具備基本的觀測、監(jiān)測設(shè)施。

　　（十一）強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格運(yùn)行管理。有防洪任務(wù)的小型水庫，縣級水行政主管部門每年汛前應(yīng)根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發(fā)的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》（辦河[1996]26號）組織編制防洪預(yù)案，并嚴(yán)格按管理權(quán)限報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施。存在安全隱患的小型水庫，在未除險(xiǎn)加固之前，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)根據(jù)水庫病險(xiǎn)情況，降低水位或空庫運(yùn)行，嚴(yán)禁帶病、帶險(xiǎn)按原標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。

　　四、搞好前期工作，加快除險(xiǎn)加固

　　（十二）按照“突出重點(diǎn)，確保安全，兼顧效益”的原則，對本地區(qū)小型病險(xiǎn)水庫分類排隊(duì)，按輕重緩急分期分批進(jìn)行除險(xiǎn)加固。重視小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作，提高前期工作質(zhì)量，加快前期工作進(jìn)度；加大地方水利資金對小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的投入力度。農(nóng)村集體或其他經(jīng)濟(jì)組織所有的小型病險(xiǎn)水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水庫所有者（業(yè)主）要多渠道籌集除險(xiǎn)加固資金，加快除險(xiǎn)加固進(jìn)度。

　　五、加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)

　　（十三）小型水庫管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度，小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

　　（十四）按照水利部頒發(fā)的《小型水庫管理人員崗位培訓(xùn)考核及頒發(fā)培訓(xùn)合格證書暫行辦法》（水管[1995]15號）的規(guī)定做好管理人員培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)。

　　六、積極推行水庫降等運(yùn)行與報(bào)廢制度

　　（十五）對符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫予以降等或報(bào)廢。需降等運(yùn)行或報(bào)廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。在部《水庫降等運(yùn)行和報(bào)廢管理辦法》（試行）發(fā)布之前，各地可結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)辦法，規(guī)范水庫降等運(yùn)行和報(bào)廢工作。