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水利部關(guān)于流域機(jī)構(gòu)開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-26 · 854人看過(guò)

各流域機(jī)構(gòu):

  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作,1995年12月部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的通知》(水政資[1995]493號(hào)),開(kāi)始在全國(guó)水利系統(tǒng)開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),以建立一支關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)行有力的專職執(zhí)法隊(duì)伍,并在部分省、流域機(jī)構(gòu)確定了18個(gè)單位作為部聯(lián)系點(diǎn),先行開(kāi)展此項(xiàng)工作,為全面鋪開(kāi)摸索經(jīng)驗(yàn)。各地認(rèn)真貫徹部通知精神,采取有效措施,積極推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展,經(jīng)過(guò)兩年不斷探索和實(shí)踐,取得了可喜的階段性成果。

  為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[1998]15號(hào))的精神,加大執(zhí)法力度,推動(dòng)流域機(jī)構(gòu)專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)研究決定,在流域機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

  一、通過(guò)規(guī)范化建設(shè)自下而上組建專職執(zhí)法隊(duì)伍。各流域機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革開(kāi)展此項(xiàng)工作,其所屬承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的管理單位應(yīng)于1999年底前完成此項(xiàng)任務(wù)。

  二、各流域機(jī)構(gòu)專職執(zhí)法隊(duì)伍名稱統(tǒng)一定為:水利部×水利委員會(huì)(流域管理局)水政監(jiān)察總隊(duì)、××水利委員會(huì)直屬××水政監(jiān)察總隊(duì)、××局直屬××水政監(jiān)察支隊(duì)、××處(局)直屬××水政監(jiān)察大隊(duì),總隊(duì)內(nèi)部可以設(shè)立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督支隊(duì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。水政監(jiān)察人員的編制在流域機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)劑解決,機(jī)構(gòu)設(shè)立按機(jī)構(gòu)管理權(quán)限報(bào)批。

  三、規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)是:執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化。

  各流域機(jī)構(gòu)要按照以上總體目標(biāo)要求開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。要將建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。水政監(jiān)察人員的培訓(xùn)、考核和任免以及行政處罰文書(shū)的制作等由流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

  四、水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要職責(zé)是依法對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反水法規(guī)的行為作出行政處罰決定和采取行政處置措施。根據(jù)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度和逐步實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與處罰權(quán)相分離原則,河道管理、工程管理、水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、水文管理等方面的行政處罰權(quán)和執(zhí)法檢查權(quán),應(yīng)一并委托集中由水政監(jiān)察隊(duì)伍行使。水政監(jiān)察隊(duì)伍受委托也可行使相應(yīng)的水行政管理職權(quán)。

  五、搞好水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)對(duì)促進(jìn)流域機(jī)構(gòu)依法行政,加大水行政執(zhí)法力度,推動(dòng)水利改革與發(fā)展具有重要意義。各流域機(jī)構(gòu)要高度重視此項(xiàng)工作,采取有效措施,精心組織,認(rèn)真落實(shí)。

  要使水政監(jiān)察隊(duì)伍的設(shè)置和人員安排與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng),保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

  請(qǐng)各流域機(jī)構(gòu)根據(jù)本通知的要求,按照《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的通知》(水政資[1995]493號(hào))、《關(guān)于印發(fā)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(政資監(jiān)[1996]號(hào))和1998年12月8日水行政執(zhí)法工作部長(zhǎng)專題辦公會(huì)議紀(jì)要的有關(guān)精神,于1999年4月底前將規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)部。

  此項(xiàng)工作由部政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)審批各流域機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案。

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