各省、自治區、直轄市獸醫（畜牧、農牧、農業）廳（局、辦）、獸藥監察所，中國獸醫藥品監察所：

　　為深入開展獸藥打假和監管工作，針對獸藥市場存在的突出問題，我部制定了《2006年獸藥市場專項整治方案》（見附件，簡稱《方案》）。發你們，請認真組織實施，并就有關事項通知如下：

　　一、各地要高度重視專項整治工作，保證各項措施落到實處，注重實效，確保本轄區獸藥市場秩序明顯好轉。

　　二、各地必須在3月10日前啟動專項整治活動。我部將分別在4月、10月開展獸藥執法檢查行動，重點檢查《方案》落實情況。

　　三、6月和12月分別向我部獸醫局上報上半年和2006年全年專項整治工作總結。

　　附件：2006年獸藥市場專項整治方案

二〇〇六年二月十三日


2006年獸藥市場專項整治方案

　　為貫徹農業部“九大行動”總體部署和農資打假總體思路、工作目標，根據《獸藥管理條例》規定，特制定2006年獸藥市場專項整治方案。

　　一、工作思路

　　以加強黨的執政能力建設和科學發展觀為指導思想，以服務“三農”、“打假、護農、保糧、增收”為宗旨，強化獸藥全程監管，保證獸藥質量。

　　二、工作目標

　　嚴厲打擊制假售假違法行為，凈化獸藥市場，保證動物疫病防治用藥需要，促進養殖業持續穩定健康發展，維護公共衛生安全和人民身體健康。力爭獸藥產品合格率提高5-10%，獸藥標簽符合率達95%，獸藥殘留超標率降低1%，禁用獸藥殘留檢出率降至1%以下。

　　三、工作重點

　　（一）查處非法制售獸用生物制品行為

　　各地要按照《關于加強獸用生物制品監督管理工作的通知》（農辦醫[2006]8號）要求，切實加大獸用生物制品監管力度，一是對獸用生物制品企業、農業科研教學單位、獸醫診療機構開展拉網式檢查，將非法制售禽流感等重大動物疫病疫苗作為重大案件，對假借中試名義非法制售疫苗的，堅決依法嚴厲處理；二是對重大動物疫病疫苗供應單位進行檢查，核查重大疫苗訂購、供應是否符合規定，產品是否粘貼防偽標簽，對不符合規定的要堅決整改，發現非法產品要收繳銷毀，并查清假疫苗來源、供貨渠道；三是檢查獸用生物制品經營、使用單位，核查其疫苗是否合法，徹底清查違法行為和非法產品；四是對群眾舉報要按照“五不放過”原則進行認真排查，堅決取締造假窩點。

　　（二）打擊走私進口生物制品行為

　　各地要組織查處走私進口生物制品違法行為，重點檢查規模化養殖企業，對未辦理《進口獸藥登記許可證》、《進口獸藥許可證》的走私疫苗，一律收繳銷毀，依法查處，并查清走私疫苗供應鏈，走私線索要及時報我部組織深入查辦。

　　（三）清繳禁用獸藥

　　各地要對照《禁用獸藥清單》和農業部第560號公告，加大查處禁用獸藥和金剛烷胺等抗病毒藥物的工作力度，對獸藥市場、醫療機構和養殖場（戶）進行檢查，特別將邊遠地區作為清查重點，清查出的禁用獸藥全部銷毀，并追根溯源，追查禁用獸藥源頭，依法嚴懲。

　　（五）規范經營使用行為

　　各地要對獸藥經營點、養殖場（戶）實施檢查，重點查處非法經營使用假獸藥、過期失效產品、拆零銷售原料藥、標簽成分不明產品。

　　（六）嚴格獸藥市場準入

　　各地要組織“零點行動計劃”監督檢查，切實加強獸藥生產企業監管工作。重點檢查未取得《獸藥GMP證書》企業，凡非法從事生產活動的，堅決依法嚴懲。對已達標企業違反獸藥GMP規定的行為，要嚴肅處理。

　　（七）規范獸藥標簽和說明書

　　各地要組織獸藥標簽和說明書清理活動，重點檢查獸藥經營、使用單位，清查出的違規標簽產品監督銷毀。從生產企業清查出的違規標簽，要監督企業限期更換庫存產品不合格標簽。

　　（八）清查假劣獸藥

　　各地要對照近兩年我部公布的獸藥質量通報，認真清查流入本轄區經營、使用單位的假劣獸藥，收繳產品監督銷毀，并依法對違法者實施處罰。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任制。各地要切實加強組織領導，按照屬地管理和分級負責原則，完善責任制和層級監督機制。要結合當地實際制訂整治方案，精心組織、周密部署。要積極與當地公安、工商、技術監督等部門建立獸藥打假協調機制，通力合作、協同作戰。

　　（二）加大查處力度，凈化獸藥市場。針對制售假劣獸藥違法犯罪分子造假手法多樣化和行蹤詭秘的特點，要對重點地區、重點企業、重點環節進行重點檢查，在整治活動中要采取專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，加大獸藥市場治理力度。要突出重點，加大案件查處力度，重大案件必須做到查有結果，查有所獲。

　　（三）加大投入，確保各項措施落到實處。要加大獸藥治理工作的人員保證和資金投入，提高執法辦案條件，配備必要的設施和交通工具，給予必要的資金投入，保證各項措施落到實處。

　　（四）完善違法案件投訴舉報制度。要建立大案要案快速反應工作機制。對群眾舉報的證據確鑿、性質嚴重的案件，要做到快速出擊、查有結果。

　　（五）加強隊伍建設，提高執法能力。一要加強獸藥執法人員法規和業務知識培訓，提高執法人員素質和執法能力；二要加強廉政建設，建立責任追究和廉政執法制度，加強監督檢查，對有法不依，執法不嚴，不作為、亂作為，違反黨紀國法，違反廉政紀律的，經查實后要追究責任，嚴肅處理。

　　（六）加大宣傳和曝光力度。各地要樹立服務促進監管觀念，在服務中強化監管，在監管中體現服務。要利用媒體向全社會廣泛宣傳《獸藥管理條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規和國家有關政策，介紹獸用生物制品特別是禽流感疫苗的安全使用知識，提高畜牧獸醫科研、教學單位工作人員的守法意識。提高基層獸醫人員規范、合理使用疫苗的水平，提高農牧民識別真假疫苗的能力。要加大抽檢不合格產品、假劣獸藥案件、違法行為的曝光力度，增強社會輿論監督作用。