各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)墾廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

　　今年以來，我國部分地區(qū)遭受了嚴重的干旱、洪澇、階段性低溫陰雨和多種病蟲等災(zāi)害，加之部分農(nóng)產(chǎn)品價格下降、拖欠農(nóng)民工工資等問題，造成災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收，災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活面臨較大困難。新年將至，臨近春節(jié)，各級農(nóng)業(yè)部門要全面貫徹落實黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實12月12日中央政治局常委會和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前解決困難群眾生產(chǎn)和生活問題的通知》對進一步解決好貧困農(nóng)民生產(chǎn)和生活問題的部署，迅速行動起來，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入農(nóng)村和農(nóng)戶，采取行之有效的措施，切實幫助解決災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活困難，切實安排好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實安排好災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步增強為農(nóng)民服務(wù)的意識和責(zé)任感，及早組織人員深入災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)，具體摸清農(nóng)民（牧民、漁民和墾區(qū)職工）今冬明春生產(chǎn)生活面臨的困難，尤其是農(nóng)民生活缺糧、牲畜缺草和生產(chǎn)缺水、缺資金、缺種子等實際困難，明確責(zé)任制，采取有針對性、操作性強的對策措施。要主動與有關(guān)部門一起開展多種形式的“送溫暖”活動，千方百計幫助農(nóng)民解決實際困難，確保貧困農(nóng)民過好元旦和春節(jié)。農(nóng)墾系統(tǒng)要繼續(xù)做好“兩個確保”，養(yǎng)老金要按時足額發(fā)放，千方百計幫助下崗職工，拓寬再就業(yè)渠道，切實解決好他們的生活困難問題。沿海漁區(qū)各級漁業(yè)行政管理部門要著力解決好轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中漁民生產(chǎn)和生活困難問題，切實落實國家對漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的扶持政策，引導(dǎo)漁民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時對損害漁民權(quán)益的拍賣海域行為予以制止和糾正，維護漁民合法權(quán)益。要按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門保證農(nóng)（牧）業(yè)稅收的災(zāi)歉減免補助資金和地方配套資金及時、足額發(fā)放到災(zāi)民和貧困農(nóng)戶，防止出現(xiàn)截留、挪用或用救災(zāi)資金抵扣稅費的違紀行為。配合有關(guān)部門做好對中央精神的落實情況的重點督促檢查工作，保障中央解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的政策措施在明年春節(jié)前落實到位。

　　二、加強冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。為了減輕干旱、寒冷等氣候?qū)υ蕉魑锏牟焕绊懀鞯剞r(nóng)業(yè)部門要積極組織農(nóng)民對麥地采取鎮(zhèn)壓、蓋土或覆蓋秸稈等措施，提高麥苗抗寒能力，確保農(nóng)作物安全越冬。西北、西南小麥條銹病菌源地要加強病情監(jiān)測預(yù)測，提前做好防治準備工作，控制春季小麥條銹病擴散危害。加強北方牧區(qū)越冬飼草料的儲備和調(diào)運工作，采取加快牲畜出欄，提高基礎(chǔ)母畜比例，推廣塑料暖棚養(yǎng)畜等措施，減少飼草供給壓力，增強抵御災(zāi)害能力，確保牲畜安全越冬度春。加強漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，最大限度減少農(nóng)民生命財產(chǎn)損失。各墾區(qū)要加強對轉(zhuǎn)讓、租賃、承包給個人經(jīng)營的中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保墾區(qū)人民的生命和財產(chǎn)安全。冬閑期間，各級農(nóng)業(yè)部門要廣泛開展各種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動，積極推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高農(nóng)民技術(shù)水平。

　　三、及早做好春耕生產(chǎn)的各項準備工作。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識明春北方地區(qū)可能面臨嚴峻干旱缺水的形勢，充分利用冬閑季節(jié)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民加強農(nóng)田整治、土壤改良、草場建設(shè)和配套小型水利工程等農(nóng)田基本建設(shè)，組織實施“沃土工程”，提高土壤抗旱蓄水能力，為春耕生產(chǎn)打好的基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力壓縮耗水量大的作物，發(fā)展節(jié)水耐旱優(yōu)良品種和設(shè)施農(nóng)業(yè)。要積極主動協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等部門，盡早落實春耕資金投入和生產(chǎn)資料儲備，努力做好種子、化肥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)運和供應(yīng)工作，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展。切實加強政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷銜接等工作。農(nóng)機部門要做好農(nóng)機具檢修和服務(wù)工作，組織各種農(nóng)業(yè)機械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱作業(yè)，幫助重災(zāi)區(qū)和貧困戶解決農(nóng)機作業(yè)的困難和人畜飲水問題。

　　四、切實落實黨在農(nóng)村的各項政策。要認真貫徹落實《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，堅決糾正土地流轉(zhuǎn)中的錯誤做法。要加強宣傳和貫徹《農(nóng)村土地承包法》，進一步做好延長土地承包期的后續(xù)完善工作。各地要采取得力措施，不折不扣地落實好減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策。已經(jīng)進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，要規(guī)范稅費的征管行為和加強勞務(wù)的管理。對農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的提留統(tǒng)籌費尾欠，不得在年未年初突擊清收。對生活貧困的農(nóng)戶，要按規(guī)定減免其稅費尾欠。對不符合規(guī)定的尾欠，一律取消，不得再向農(nóng)民清繳。未進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，要嚴格執(zhí)行合理負擔(dān)“一定三年不變”的政策，提留統(tǒng)籌費一律不得超過2001年農(nóng)民人均純收入的5%和1997年的預(yù)算額。對貧困農(nóng)戶的提留統(tǒng)籌費，要按照政策規(guī)定適當(dāng)減免。各地要繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔(dān)專項治理，防止亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派反彈，維護和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　　五、切實加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理。各級農(nóng)業(yè)部門要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立“安全第一”的觀念，認真做好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作。要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，會同工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、公安等部門，大力開展整頓和規(guī)范種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場秩序，嚴厲打擊無登記證和假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民利益。尤其要加大對農(nóng)（獸）藥市場的監(jiān)管力度，堅決取締非法生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)（獸）藥的經(jīng)營單位和攤點，杜絕農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的違法行為，嚴厲查處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用違禁農(nóng)（獸）藥的做法。基層農(nóng)技推廣部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力推行連鎖配送高效低毒農(nóng)藥的經(jīng)營服務(wù)模式，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全。“兩節(jié)”期間，要重點開展蔬菜有機磷類農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品檢驗檢測工作，嚴把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的各道“關(guān)口”，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品消費中毒事件，讓消費者吃上放心菜、放心肉。

　　六、幫助解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。各級農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注農(nóng)民工工資拖欠問題，主動了解和掌握當(dāng)?shù)赝獬雒窆け煌锨饭べY數(shù)量及拖欠企業(yè)等有關(guān)情況。協(xié)助有關(guān)部門積極開展農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查，建立健全拖欠和克扣農(nóng)民工工資舉報制度，受理和查處舉報案件。對拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、性質(zhì)惡劣的事件，要幫助農(nóng)民通過法律手段解決。積極開展農(nóng)民工的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民依法維護自身權(quán)益。