各省、自治區(qū)、直轄市、各計(jì)劃單列市漁業(yè)行政主管部門(mén)，各海區(qū)漁政分局：

　　《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》已于今年三月一日開(kāi)始施行，這是繼《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》之后頒布的保護(hù)自然資源的又一重要基本法，在水生野生動(dòng)物保護(hù)和管理方面，是對(duì)《漁業(yè)法》的補(bǔ)充和完善。該法規(guī)定，我部主管全國(guó)水生野生動(dòng)物管理工作，縣級(jí)以上地方政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我部和林業(yè)部于今年一月十四日聯(lián)合頒布了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，其中由漁業(yè)行政主管部門(mén)主管的重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物約八十余種。

　　為了貫徹執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》，切實(shí)履行國(guó)家賦于我們的職責(zé)，現(xiàn)就各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和漁政管理部門(mén)當(dāng)前應(yīng)做的工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、大力宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)珍貴瀕危野生動(dòng)物的重要意義。我國(guó)是世界上擁有野生動(dòng)物種類(lèi)最多的國(guó)家之一，其中水生動(dòng)物占有重要地位，水生動(dòng)物中有很多是屬于珍貴稀有的物種，在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、醫(yī)學(xué)和文化方面都具有較高價(jià)值，是我國(guó)一項(xiàng)寶貴的自然資源。對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，拯救瀕危物種，開(kāi)展科學(xué)研究、合理利用資源、促進(jìn)國(guó)際交流都有著十分重要的意義。近幾年來(lái)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政管理機(jī)構(gòu)努力創(chuàng)造條件，為保護(hù)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物做了大量工作，制定頒布了必要的保護(hù)法規(guī)，開(kāi)展了珍稀物種的資源調(diào)查，建立了一批自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)站。一些省、市、自治區(qū)對(duì)海龜、玳瑁、儒艮、白暨豚、江豚、中華鱘、白鱘、大鯢等物種的保護(hù)工作已取得了明顯的效果，受到了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。但是由于保護(hù)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物的意義還沒(méi)有受到人們的普遍重視，仍有不少地區(qū)經(jīng)常發(fā)生濫捕濫殺和破壞其棲息環(huán)境的事件，使其資源受到嚴(yán)重破壞，許多珍貴的物種已經(jīng)處于滅絕的危險(xiǎn)狀況。因此，加強(qiáng)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物的保護(hù)管理工作，已成為我國(guó)自然保護(hù)事業(yè)一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。各級(jí)漁業(yè)、漁政管理部門(mén)要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，要使依法保護(hù)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物的意義和要保護(hù)的物種做到家喻戶(hù)曉，以取得廣大群眾和漁民的自覺(jué)行動(dòng)和支持。

　　二、明確職責(zé)，健全管理體系。珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作是漁業(yè)資源的保護(hù)管理工作不可分割的重要組成部分，是各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重要職能，要把珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作和對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)管理工作從組織管理體制上統(tǒng)一起來(lái)。因此，各級(jí)政府漁業(yè)行政主管部門(mén)，凡已設(shè)有漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)充實(shí)力量，切實(shí)依法進(jìn)行監(jiān)督管理，尚未設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，或建立機(jī)構(gòu)或由漁業(yè)行政主管部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。鑒于珍貴瀕危水生野生動(dòng)物的保護(hù)在短期內(nèi)基本不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，故這項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)的解決，一是要納入各級(jí)財(cái)政和基本建設(shè)計(jì)劃；二是漁業(yè)資源增殖管理費(fèi)的使用應(yīng)包括此項(xiàng)費(fèi)用。

　　三、完善法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。《野生動(dòng)物保護(hù)法》是保護(hù)野生動(dòng)物的基本法，開(kāi)展珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)和管理工作需要建立一系列與之相配套的法規(guī)和實(shí)施辦法。目前，我部正在組織起草《中華人民共和國(guó)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)條例》，在報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后頒布施行。各省、自治區(qū)、直轄市還要為制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和地方的重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄等進(jìn)行準(zhǔn)備工作。在完善法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)漁業(yè)漁政管理部門(mén)要嚴(yán)于執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物的獵捕、馴養(yǎng)繁殖和利用的監(jiān)督管理，要組織力量對(duì)本行政管轄區(qū)域內(nèi)的珍貴瀕危水生野生動(dòng)物資源及其環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，摸清資源數(shù)量、分布狀況和數(shù)量變動(dòng)原因，對(duì)瀕危物種應(yīng)及時(shí)采取科學(xué)的、有針對(duì)性的保護(hù)措施，對(duì)有一定資源數(shù)量的物種要制定規(guī)劃合理利用，把水生野生動(dòng)物保護(hù)工作建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。請(qǐng)各地把貫徹執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》，開(kāi)展珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)工作中遇到的問(wèn)題、情況和建議及時(shí)告我部漁政漁港監(jiān)督管理局。