第一章　總則

　　第二章　項目管理

　　第三章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為確保以工代賑農田基本建設的投資方向和重點，提高投資效益，達到建設的預期目標，使這項工作走向規范化、程序化、制度化，依據國發（1990）21號文件精神，特制定本辦法。

　　第二條　以工代賑農田基本建設的投向范圍主要是中、西部和東部地區的部分山區，重點放在溫飽問題沒有解決或沒有穩定解決的貧困落后地區，特別是少數民族聚居地區。在建設內容上，突出以“改土、改水”，“保肥、保水、保土”為重點的中低產田改造和基本農田建設以及項目區內的草場改良，低產水面改造等，山區應以坡改梯建設為主。

　　第三條　以工代賑農田基本建設依照固定資產投資的管理辦法進行項目管理。建設項目必須經過論證評估，依據評估報告和投資能力，實行科學、民主 決策，擇優審批符合投資方向、投資效益好的項目。

　　第四條　以工代賑農田基本建設實行統一規劃，分期分批連片組織實施，保證治理一片，成功一片。

　　第五條　按項目合理安排投資，并實行專款專用。國家撥付的以工代賑的工業品資金，主要用于支付參加項目建設的農民的勞務報酬。興辦工程所需的其他開支由地方負責，要求配套資金與以工代賑工業品金額的比例不得低于一比一。

　　第六條　以工代賑農田基本建設是一項涉及面廣、政策性很強的工作，各級農業行政部門應建立健全必要的管理機構，在各級政府的統一領導下，與有關部門密切協作，管好用好這項資金。

　　第二章　項目管理

　　第七條　以工代賑農田基本建設項目分為總項目、分項目、子項目三個層次。省向國家承擔的項目為總項目；地（市、州）、縣向省承擔的項目為分項目，建設單位承擔的項目為子項目。分項目、子項目必須是批準的總項目的有機組成部分。

　　第八條　以工代賑農田基本建設項目按程序進行工作并嚴格管理：

　　（一）項目建議書的編制。在省級人民政府的領導下，由農業行政部門組織有關單位，根據以工代賑資金的投向原則和本地區水土資源情況，在調查研究的基礎上，編報項目建議書報省計委同時抄報農業部；在省計委報國家計委的同時，抄報農業部；農業部提出具體審查意見后，報國家計委審批。

　　（二）設計任務書的編制。項目建議書經原則同意后，應依據批準的建設地點、內容、規模、資金數額編制項目設計任務書。總項目的設計任務書需經有關專家評估、論證，并將結論隨同設計任務書報國家計委，同時抄報農業部，由農業部提出具體審查意見后，由國家計委審批下達。分項目、子項目的確立，由各地參照上述程序辦理，其擴初設計和實施方案均由省級農業行政部門審批。

　　（三）加強項目施工管理，層層簽訂項目管理合同。省級農業行政部門與地（州、市）農業行政部門，地（州、市）農業行政部門與縣級農業行政部門應簽定合同書，明確各自的職責范圍和所承擔的義務；縣農業行政部門應與項目承建單位簽定承包合同，明確規定項目的投資額度、工程規模、技術標準、完成的數量、質量、效益和工期等。

　　第九條　各級農業行政部門，須做好施工中的技術指導和檢查督促工作，對不按技術標準和質量要求施工的建設項目，責令承建單位返工重建。造成的損失由施工承包單位負責。

　　第十條　各級農業行政部門應逐級上報項目計劃的執行進度情況。省（區）農業行政部門在施工季節每月向農業部報告一次執行情況。

　　第十一條　項目建設必須嚴格按計劃執行，不得擅自變更建設地點、內容、規模、標準和計劃進度，如確需要變更，應按規定程序報省級農業行政部門批準。

　　第十二條　認真做好項目竣工驗收工作。

　　1、各子項目完成時，根據項目擴初設計和工程承包合同，由縣級農業行政部門組織現場驗收。根據驗收結果，寫出竣工驗收報告，上報地（州、市）農業行政部門。

　　2、分項目完成時，由地（市、州）農業行政部門組織驗收，并寫出竣工驗收報告，上報省（區）農業行政部門。

　　3、總項目完成時，由省（區）農業行政部門寫出竣工驗收報告，上報國家計委、農業部。

　　4、上一級農業行政部門必須對驗收情況進行檢查和抽查。

　　5、驗收依照各省（區）制定的農田基本建設技術、質量標準進行。

　　第十三條　省、地、縣農業行政部門，應建立項目竣工后的養護管理辦法，做好建設項目的使用、維護、保養和管理。

　　第十四條　項目管理所需經費，可從同級地方配套資金中解決。

　　第三章　附則

　　第十五條　資金和物資管理按國發（1990）21號文件和國家計委計地區（1989）738號文件以及省、自治區有關規定執行。

　　第十六條　省級農業行政部門可根據本辦法的精神，結合當地實際情況，制定實施細則。

　　第十七條　本辦法由農業部負責解釋。

　　第十八條　本辦法自下發之日起施行。