近年來(lái)，隨著對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)從國(guó)外引進(jìn)農(nóng)作物種子、苗木的種類和數(shù)量不斷增多，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。但是也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題：一些引種單位事先未辦檢疫審批手續(xù)，即對(duì)外簽定貿(mào)易合同、開(kāi)出付款信用證或讓對(duì)方發(fā)貨，致使貨物到港時(shí)仍未獲得進(jìn)口許可，種苗壓船、壓港，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；少數(shù)省級(jí)審批部門(mén)違規(guī)越權(quán)審批，超限量或超范圍審批，給審批管理帶來(lái)混亂；由于生產(chǎn)性引種批次多，數(shù)量大，引進(jìn)渠道復(fù)雜，種植地點(diǎn)分散，檢疫風(fēng)險(xiǎn)增大；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)多次截獲小麥矮腥黑穗病菌（TCK）、地中海實(shí)蠅、番茄環(huán)斑病毒等一類危險(xiǎn)性檢疫病蟲(chóng)，在國(guó)內(nèi)也相繼發(fā)現(xiàn)苜蓿黃萎病、蔗扁蛾、灰豆象、芒果象甲等一些新的危險(xiǎn)性病蟲(chóng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了適應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步做好國(guó)外引種檢疫審批管理工作，特作如下通知：

　　一、嚴(yán)格控制從國(guó)外大批量引種。國(guó)內(nèi)需要的生產(chǎn)用種應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)自繁自育，原則上不從國(guó)外大量引種，尤其是糧、棉、油、糖等對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)影響較大的大宗作物和國(guó)外疫情不清、引進(jìn)后傳播危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害可能性大的種苗更要嚴(yán)格控制。如因救災(zāi)備荒等特殊需要從國(guó)外超限量引種的，應(yīng)由省級(jí)農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫機(jī)構(gòu)審核提出意見(jiàn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部植物檢疫機(jī)構(gòu)審批；凡因科學(xué)研究等特殊需要，須從國(guó)外引進(jìn)禁止入境的品種資源的，由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局辦理特許審批。

　　二、適當(dāng)調(diào)整省級(jí)檢疫審批限量。根據(jù)《 國(guó)外引種檢疫審批管理辦法 》 第七條 第二款的規(guī)定，結(jié)合目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求和國(guó)內(nèi)外植物疫情的變化，對(duì)1993年農(nóng)業(yè)部確定的“生產(chǎn)種苗引種檢疫審批限量”作出適當(dāng)調(diào)整（詳見(jiàn)附件1），超過(guò)審批限量，應(yīng)由省級(jí)農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫機(jī)構(gòu)簽署審核意見(jiàn)后，報(bào)農(nóng)業(yè)部植物檢疫機(jī)構(gòu)審批。

　　三、嚴(yán)格審批，科學(xué)管理。檢疫審批是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，各省（區(qū)、市）必須按規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批，嚴(yán)禁越權(quán)審批、超限量審批或化整為零審批；檢疫審批單位不得為引種單位說(shuō)情和嚴(yán)禁代辦審批手續(xù)。違者視情節(jié)吊銷其檢疫審批權(quán)，取消責(zé)任人專職檢疫員資格，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　為了便于口岸檢疫把關(guān)監(jiān)管和計(jì)算機(jī)單證管理，將現(xiàn)行《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》五聯(lián)單改為一式三聯(lián)一回執(zhí)（詳見(jiàn)附件2），由全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心統(tǒng)一制發(fā)，原五聯(lián)單延用至1999年9月30日。各省（區(qū)、市）植物檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢疫審批單加蓋審批省植物檢疫專用章；全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心出具的審批單加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部植物檢疫專用章”。

　　全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心要加快檢疫審批軟件的研制開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外引種疫情的收集和風(fēng)險(xiǎn)分析，盡早實(shí)現(xiàn)檢疫審批計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，使審批工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

　　四、關(guān)于農(nóng)林檢疫及其檢疫審批的分工。請(qǐng)各出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等植物檢疫工作分工問(wèn)題的函 》（國(guó)辦函[1997]19號(hào)）的規(guī)定（見(jiàn)附件3）驗(yàn)單和接受報(bào)檢。

　　五、嚴(yán)格申報(bào)程序，嚴(yán)禁先進(jìn)口后報(bào)批。各引種單位和代理進(jìn)口單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)引種檢疫規(guī)定，在對(duì)外簽定貿(mào)易合同、協(xié)議30日前辦理審批手續(xù)。對(duì)于未辦審批手續(xù)就對(duì)外簽定合同而造成的后果及經(jīng)濟(jì)損失由有關(guān)引種單位自負(fù)。

　　為了避免經(jīng)濟(jì)損失和便于對(duì)外索賠，各引種單位在對(duì)外簽訂貿(mào)易合同時(shí)，一定要嚴(yán)謹(jǐn)慎重，合同中應(yīng)單獨(dú)注明檢疫條款，列入審批提出的檢疫要求，并要求附有輸出國(guó)官方出具的植物檢疫證書(shū)。

　　六、加強(qiáng)口岸檢疫和隔離試種疫情監(jiān)測(cè)。引進(jìn)種苗隔離試種疫情監(jiān)測(cè)是國(guó)外引種檢疫的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握審批種苗口岸檢疫和引進(jìn)情況，請(qǐng)各出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按季度將檢疫審批單回執(zhí)統(tǒng)一返回全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心植物檢疫處，如在檢疫中發(fā)現(xiàn)重大疫情時(shí)，須及時(shí)反饋。各地農(nóng)業(yè)植檢部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)密切配合，切實(shí)做好進(jìn)境檢疫、種苗引進(jìn)后隔離試種期間的疫情監(jiān)測(cè)工作和檢疫處理，確保種苗的安全引進(jìn)。