農(nóng)業(yè)部：

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局、委）：

　　連鎖經(jīng)營(yíng)作為當(dāng)今世界商品流通和服務(wù)業(yè)中最具活力的經(jīng)營(yíng)方式，目前在我國(guó)已經(jīng)得到積極推廣，并顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)在一些地區(qū)已經(jīng)起步，并取得了初步進(jìn)展。但總的看，發(fā)展水平還很低，突出表現(xiàn)在連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)少、規(guī)模小、規(guī)范化程度低。為了適應(yīng)我國(guó)加入WTO后日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高流通的現(xiàn)代化水平和效率，必須積極引導(dǎo)、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。為此，提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的重要意義

　　連鎖經(jīng)營(yíng)是通過對(duì)若干零售企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)、分散銷售、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代商品流通方式，主要有直營(yíng)連鎖、特許連鎖、自由連鎖等類型。實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格等是連鎖經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范和內(nèi)在要求。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)不僅是流通業(yè)態(tài)的變革，而且對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化也具有積極的影響。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通面臨著新的形勢(shì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)形成，競(jìng)爭(zhēng)加劇；人民生活步入小康，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；農(nóng)資零售網(wǎng)點(diǎn)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，數(shù)量眾多，不利于控制農(nóng)資進(jìn)銷渠道，質(zhì)量難以保證；農(nóng)資市場(chǎng)主體規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散，相互缺乏合作與聯(lián)合，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；加入WTO后進(jìn)一步擴(kuò)大開放，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資面臨國(guó)際市場(chǎng)的沖擊等。這些都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通提出了新的要求。從實(shí)踐看，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率；有利于促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大市場(chǎng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利于規(guī)范流通秩序，保證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的質(zhì)量。各地農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的重要意義，把引導(dǎo)、扶持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，抓緊抓好。

　　二、從實(shí)際出發(fā)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)

　　農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)需要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和客觀條件。2002年全國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值已接近1000美元，其中大中城市和東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快一些。這些地區(qū)的居民生活水平較高，工作和生活節(jié)奏快，對(duì)方便、快捷的超市食品需求不斷擴(kuò)大，客觀上具備了實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品較大規(guī)模連鎖經(jīng)營(yíng)的條件，應(yīng)該大力發(fā)展。其他地區(qū)可以有選擇地進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，以積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才，逐步推進(jìn)。

　　各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，每年、每個(gè)生產(chǎn)季節(jié)都有大量而且相對(duì)穩(wěn)定的需求，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)一般不受地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，可以大力發(fā)展。

　　發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是企業(yè)為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力而選擇的一種營(yíng)銷組織形式，必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向，由企業(yè)自主決策和運(yùn)作。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)中，要注意把握好幾個(gè)條件：一是企業(yè)要有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。連鎖經(jīng)營(yíng)依靠規(guī)模效益盈利，沒有大量的資金投入，開設(shè)的連鎖門店數(shù)量達(dá)不到一定規(guī)模，經(jīng)營(yíng)總額和效益很難上去。二是要有先進(jìn)的管理模式、管理手段和過硬的管理隊(duì)伍。連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)行集中配送、分散銷售，在人、財(cái)、物、信息管理等方面對(duì)企業(yè)都提出了很高的要求，必須要有全新的管理模式和現(xiàn)代化的管理手段，特別是要有一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的中高級(jí)管理人才隊(duì)伍。三是要有一定知名度、信譽(yù)度的企業(yè)品牌。連鎖經(jīng)營(yíng)在相當(dāng)程度上是品牌經(jīng)營(yíng)，既靠品牌吸引消費(fèi)者，打開市場(chǎng)，也靠品牌吸引供貨商提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的商品，沒有品牌，難以做大做強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)。四是每一個(gè)連鎖店的開設(shè)，在方位、地址的選擇，目標(biāo)市場(chǎng)和消費(fèi)者群體的鎖定方面，要慎重決策，充分考慮到原有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、消費(fèi)水平和購(gòu)買習(xí)慣等因素，權(quán)衡利弊，充分論證，避免盲目投資。

　　農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)要根據(jù)各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。一般說，經(jīng)過工業(yè)加工的農(nóng)產(chǎn)品最適宜連鎖經(jīng)營(yíng)，如各種蔬果飲料、罐頭食品、腌制食品、糧食制品、糖果制品等；經(jīng)過分級(jí)、包裝、保鮮處理的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，如水果、冷凍魚肉、茄果類和根莖類蔬菜等也比較適宜連鎖經(jīng)營(yíng)；葉菜、活家禽、活魚等產(chǎn)品搞連鎖經(jīng)營(yíng)的難度相對(duì)大一些，必須結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃和布局。

　　農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)要將農(nóng)資銷售與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)緊密地結(jié)合起來，通過有效的技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)資銷售。農(nóng)資連鎖店經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，具有指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用農(nóng)資并傳播先進(jìn)適用技術(shù)的能力。在經(jīng)營(yíng)品種上要突出科技含量較高的名、特、優(yōu)、新農(nóng)資產(chǎn)品。

　　三、分類指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展

　　農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)在我國(guó)還處于起步階段，各地農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，爭(zhēng)取為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的政策氛圍。在實(shí)際工作中，要注意引導(dǎo)和推動(dòng)以下各類企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門所辦企業(yè)。多年來，從上到下農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門建設(shè)了一批從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)，設(shè)立了不少經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。各地農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)積極創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式，本著先易后難、從小到大、逐步推進(jìn)的原則，積極探索和發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。尤其是為廣大農(nóng)民服務(wù)的種子、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)銷售，要依靠基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，改變目前單店經(jīng)營(yíng)為主、商品質(zhì)量無(wú)保障、售后服務(wù)不規(guī)范、市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)的狀況，逐步建立起現(xiàn)代化的營(yíng)銷模式。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且與生產(chǎn)基地和農(nóng)民聯(lián)系緊密，市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)具備較好的條件。要鼓勵(lì)各類龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)推行連鎖經(jīng)營(yíng)。支持流通型龍頭企業(yè)直接領(lǐng)辦連鎖超市或連鎖商店，支持加工型企業(yè)配合連鎖經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的集中配送。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。與農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通、加工有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要通過多種形式的合作與聯(lián)合，積極參與農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，既可以成為加盟店，也可以成為供貨商或配送中心，條件好的企業(yè)還可以領(lǐng)辦連鎖企業(yè)。

　　農(nóng)民專業(yè)合作組織。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展各種專業(yè)合作組織，使生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來，按照連鎖經(jīng)營(yíng)的需要，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成批量，統(tǒng)一向連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品。

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。批發(fā)市場(chǎng)貨源集中，品種齊全，具有持續(xù)供貨能力，集中采購(gòu)的成本低，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)有優(yōu)勢(shì)。要積極引導(dǎo)各地的農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)范圍，參與農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)。近期可大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)搞好配送服務(wù)，或依托批發(fā)市場(chǎng)引進(jìn)配送企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品配送產(chǎn)業(yè)；有條件的批發(fā)市場(chǎng)可以直接投資建立連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依托批發(fā)市場(chǎng)從事農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　各地農(nóng)業(yè)部門還可以通過組織舉辦一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷洽談活動(dòng)，邀請(qǐng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、配送中心和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的專業(yè)合作組織參加，協(xié)助他們加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，密切產(chǎn)銷聯(lián)系，為農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供服務(wù)。

　　農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)在我國(guó)是一件新生事物。各地農(nóng)業(yè)部門要注意調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　二〇〇三年三月十四日