各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢的基礎(chǔ)性資料，是黨中央、國務(wù)院及各級(jí)黨委、政府制定宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的一項(xiàng)重要職能，事關(guān)全局，責(zé)任重大。90年代以來，農(nóng)業(yè)部按照新國民經(jīng)濟(jì)核算體系要求，不斷修改、補(bǔ)充和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，逐步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)體系。但是目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍不能完全適應(yīng)新形勢要求，主要表現(xiàn)在：一些地方和個(gè)人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在著弄虛作假、虛報(bào)浮夸及遲報(bào)、拒報(bào)現(xiàn)象；統(tǒng)計(jì)工作跟不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督在一些方面還不能很好滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策需要等等。為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍

　　按照《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和中發(fā)〔1997〕8號(hào)文件的規(guī)定，1997年我部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了改革，方向是正確的。但由于地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異較大，加上集體企業(yè)改制和工商部門將一些個(gè)體私有企業(yè)混同于個(gè)體工商戶等原因，目前一些地方執(zhí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度有困難，出現(xiàn)對(duì)部分個(gè)體私有企業(yè)漏統(tǒng)現(xiàn)象。因此，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍仍按原口徑執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)、村（村民小組）辦企業(yè)、聯(lián)戶（股份合作）辦企業(yè)、戶（個(gè)體、私營）辦企業(yè)，以及這些企業(yè)之間或這些企業(yè)與國有企業(yè)、城市集體企業(yè)、私營企業(yè)以及外資等多種經(jīng)濟(jì)成分聯(lián)合投資建立的企業(yè)。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)必須同時(shí)具備四個(gè)條件即：（1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營組織、場所、設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營人員；（2）常年從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或從事季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但全年開工時(shí)間在3個(gè)月以上；（3）具備獨(dú)立核算條件，能夠獨(dú)立計(jì)算收入、支出、盈虧情況；（4）除農(nóng)業(yè)企業(yè)外應(yīng)持有工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。根據(jù)新形勢的客觀需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度分為集體經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)兩大類。集體經(jīng)濟(jì)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的獨(dú)資企業(yè)；集體經(jīng)濟(jì)控股或起實(shí)際支配作用的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)；各種類型的股份合作制企業(yè)以及上述集體企業(yè)與外商及港澳臺(tái)商合資合作企業(yè)。私有經(jīng)濟(jì)包括私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)。私營企業(yè)包括私營獨(dú)資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限責(zé)任公司、私有經(jīng)濟(jì)控股或起實(shí)際支配作用的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)以及上述私營企業(yè)與外商及港澳臺(tái)商合資合作企業(yè)。個(gè)體企業(yè)指國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策中規(guī)定的農(nóng)民個(gè)人興辦的企業(yè)，包括農(nóng)民個(gè)人投資興辦的個(gè)體工商戶。另外，國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)計(jì)，不得遺漏。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案具有國家法規(guī)效力，必須認(rèn)真執(zhí)行。

　　二、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定期報(bào)表主要是指《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售月報(bào)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)月報(bào)》。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定期報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則和三項(xiàng)制度。三項(xiàng)原則是：（1）及時(shí)性原則。嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間上報(bào)各類定期報(bào)表，有特殊原因不能按時(shí)上報(bào)的要事先說明原因；（2）準(zhǔn)確性原則。定期報(bào)表中的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)必須從企業(yè)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬取得，財(cái)務(wù)指標(biāo)從企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表取得。如按規(guī)定時(shí)間上報(bào)確有困難的，可依據(jù)上期報(bào)表科學(xué)測算，逐月核實(shí)；（3）完整性原則。定期報(bào)表內(nèi)容必須齊全完整，不能漏項(xiàng)或缺報(bào)，相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)要符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

　　三項(xiàng)制度是：（1）及時(shí)反饋制度。各級(jí)報(bào)表匯總單位應(yīng)及時(shí)將匯總情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料向上報(bào)單位反饋；（2）報(bào)表考核制度。匯總單位應(yīng)將定期報(bào)表制度執(zhí)行情況列入年度報(bào)表評(píng)比考核范圍，作為評(píng)選先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人的必要條件。（3）定期通報(bào)制度。匯總單位應(yīng)定期通報(bào)報(bào)表上報(bào)單位執(zhí)行定期報(bào)表制度情況，包括報(bào)表質(zhì)量、上報(bào)時(shí)間、上報(bào)方式、運(yùn)行分析材料質(zhì)量等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和統(tǒng)計(jì)人員要互相支持，通力合作，排除干擾，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定期報(bào)表高質(zhì)量完成。

　　三、重視搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析

　　統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作的有機(jī)組成部分，是統(tǒng)計(jì)工作的重要成果，是正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行決策的基礎(chǔ)性資料。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的同志要善于發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)規(guī)律性、趨勢性和方向性的問題，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新鮮材料，做好統(tǒng)計(jì)分析，向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供有份量的咨詢意見。統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)有情況、有分析、有建議，避免數(shù)字文字化、內(nèi)容簡單化、分析表面化現(xiàn)象。

　　四、努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和統(tǒng)計(jì)人員，必須高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是必須實(shí)事求是，認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》精神，扎實(shí)工作，如實(shí)統(tǒng)計(jì)、整理、上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；遵守職業(yè)道德，絕不編造虛假數(shù)據(jù)；堅(jiān)持原則，敢于抵制和大膽揭發(fā)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為。二是必須依法辦統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)計(jì)、依法興統(tǒng)計(jì)。絕不允許任何部門、單位和個(gè)人在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，否則要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。三是必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。要督促、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化，確保原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。要把統(tǒng)計(jì)工作與企業(yè)登記備案、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來。四是必須建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，特別是對(duì)構(gòu)成社會(huì)熱點(diǎn)的重要數(shù)據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，實(shí)行責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)。五是必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)制度，改變單一的統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式，推行抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)適時(shí)根據(jù)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的需要，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)查或典型調(diào)查。六是必須建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估體系。統(tǒng)計(jì)人員要真正負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)表與表之間審核、重要數(shù)據(jù)的邏輯區(qū)間審核、動(dòng)態(tài)對(duì)比審核以及表內(nèi)相關(guān)指標(biāo)的邏輯審核，從技術(shù)上把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，最大限度地減少統(tǒng)計(jì)誤差。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，擺上重要的工作議事日程。

　　在機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作要充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍，只能加強(qiáng)，不能削弱，建立起團(tuán)結(jié)、高效、精干的統(tǒng)計(jì)班子。縣級(jí)以上行政管理部門要配備2人以上專職統(tǒng)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管理部門、村、大中型企業(yè)要配備1人以上專職統(tǒng)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均要有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)合理的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

　　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要十分重視統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)部和各省市區(qū)要加大投資力度，進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)軟硬件配置。有條件的縣市要加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)匯總報(bào)表和省域聯(lián)網(wǎng)。國家財(cái)政部從1998年1月1日起在政府預(yù)算收支科目的一般預(yù)算支出科目鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)費(fèi)中新增列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查費(fèi)，各省要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑蛲?jí)地方政府爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)和專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，為順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供資金保證。

　　黨中央、國務(wù)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作十分重視，各有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也非常關(guān)注。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要下大氣力，排除困難，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作新局面。