根據我部2004年農業財政項目支出安排的初步意見，我們編制了2004年農業部財政項目支出指南，現印發給你們，并就項目申報的有關事宜通知如下：

　　一、項目承擔單位和申報單位要根據《農業部財政項目支出管理暫行辦法》和2004年農業部財政項目支出指南的要求，抓緊做好項目申報工作，于2004年3月25日前統一以廳（委、局）財（計財）字號文件將有關材料報送我部。

　　二、各地上報的財（計財）字號文件按要求分別報送我部財務司（1份）和有關業務司局，其他相關材料按指南要求報送有關業務司局和單位。

　　三、部直屬事業單位根據財務司已下達的項目控制數和內容，編報具體項目實施方案，報送部財務司（1份）和有關業務司局。

　　四、各地和有關單位要在總結以往工作經驗的基礎上，本著實事求是和認真負責的態度，加強對項目的可行性論證，對所申報內容負責，保質保量地做好項目申報工作。

　　附件：1、農業科技項目指南

　　　　　2、種植業項目指南

　　　　　3、畜牧業項目指南

　　　　　4、漁業項目指南

　　　　　5、農業機械化項目指南

　　農業部辦公廳
　二00四年二月十一日

　　附件1：

農業科技項目指南引進國際先進農業科學技術項目

　　一、項目支出目標和原則

　　根據“十五”農業技術引進原則，結合當前我國農業、農村經濟和農業科技出現的新形勢、新問題，針對2003年啟動的滾動項目實施情況，2004年農業部引進國際先進農業科學技術計劃（“948”）計劃將繼續整合各種技術力量，重點突出如何提高糧食綜合生產能力、增加農民收入，如何提高預防重大災害能力，如何為農業發展提供技術儲備等開展引進工作。

　　二、項目內容

　　（一）繼續配合我部11個優勢農產品區域布局規劃的實施，結合2003年啟動的滾動項目實施效果，2004年將繼續安排小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、蘋果、甘蔗、奶牛、種豬等系列先進技術引進（包括品種資源及產前、產中和產后初加工技術等）。

　　（二）繼續針對我國特色農產品存在的品質不優、產后加工技術落后、產品附加值低等突出問題，結合2003年滾動項目的實施效果，2004年將繼續安排蔬菜、水果、雜豆、花卉、花生、芝麻、燕麥、向日葵、馬鈴薯、食用菌、辣椒、茶葉、亞麻、中藥材、水牛、池蝶蚌等系列先進技術引進（包括安全生產技術、儲藏保鮮技術、加工技術等）。

　　（三）單項技術引進，重點引進農產品加工技術、重大災害預防和防治技術等。

　　三、申報方式

　　項目申報為指定申報和自由申報兩種方式：

　　（一）指定申報

　　1、2003年啟動的滾動項目，報2003年年度項目進展報告、2004年詳細的實施方案和資金分配方案。

　　2、保護性耕作系列機具與關鍵技術引進，由農業部農業機械化管理司組織申報；

　　3、國際通行的質量安全管理系統（HACCP）引進與建立，由農業部農產品質量安全中心組織申報；

　　4、奶牛遺傳改良關鍵技術引進與中國優秀奶牛種群的擴繁，由中國奶業協會組織申報；

　　5、豬遺傳評估技術的引進與中國優秀種豬核心群繁育體系的持續發展，由全國畜牧獸醫總站組織申報；

　　6、杏、李加工品種及加工技術引進，由遼寧省組織申報；

　　7、雜豆出口加工技術及專用品種引進利用，由河北省組織申報；

　　8、水牛胚胎克隆技術的引進與應用，由廣西區組織申報；

　　9、池蝶蚌繁育及育珠技術引進，由江西省組織申報。

　　（二）自由申報項目

　　1、農產品加工、保鮮及采后處理工藝及技術（不含大型設備和生產線）。

　　2、重大病蟲害防治、農業防災減災綜合配套技術。

　　3、外來有害生物入侵的風險防范和應急反應技術。

　　4、動物疫病預防及防治技術。

　　四、有關要求

　　（一）各農業行政主管部門要嚴格按照《引進國際先進農業科學技術管理辦法》和有關文件的要求，組織本省和本系統的申報工作，認真篩選，要注意行政、科研、推廣和企業力量相結合，加快引進技術的消化、吸收和推廣。原則上各農業行政主管部門和中央直屬單位申報項目數額不超過3項（含指定申報項目）。

　　（二）企業申報項目的要求

　　1、申報項目須符合國家公共財政資助的基本原則和農業產業政策，企業自身有較強的研發和創新能力。重點支持與農民已經建立合理利益聯結機制的龍頭企業申報的項目，鼓勵企業與科研單位聯合申報并予以優先支持。

　　2、企業通過本級項目歸口管理部門申報項目。申報項目的企業必須依法登記注冊，具備獨立法人資格，產權清晰，財務管理制度健全，無不良信用記錄，資產負債率不超過60%，并有持續創新能力；

　　3、不受理企業申報的設備和生產線引進項目。

　　（三）篩選后確定的申報項目，要認真、詳細填寫引進國際先進農業科學技術項目申請書和可行性研究報告，同時，附技術檢索查新報告。

　　（四）根據引進內容和引進方式，還須附以下材料：

　　1.引進儀器設備及軟件的詳細說明；

　　2.引進作物種質資源和作物基因的詳細說明；

　　3.引進種畜禽的詳細說明；

　　4.引進生物菌劑的詳細說明；

　　5.合作研究的詳細計劃；

　　6.聘請國外專家來華工作的詳細說明；

　　7.派出人員學習的詳細說明；

　　8.企業基本信息登記表。

　　（五）上述所有項目申報材料須用A4紙打印裝訂后各一式3份上報部科技教育司，同時附Word格式軟盤；材料不齊全將不予受理。

　　（六）項目申請書及其他附件，請從農業科教信息網www.stee.agri.gov.cn“項目計劃-申報指南”欄目中下載。

　　聯系人：農業部科技教育司引進交流處 么振輝

　　通訊地址：北京農展館南里11號

　　郵 編：100026

　　聯系電話：010-64193075

　　傳 真：010-64193016

　　咨詢單位：農業部科技發展中心技術合作處

　　咨詢電話：010-64195081

　　傳 真：010-65003833

農業科技跨越計劃項目

　　一、項目目標和篩選原則

　　項目目標：圍繞國家糧食安全和農業部優勢農產品區域布局規劃、農民增收等中心任務，采取中試—轉化—示范—生產相結合的方式，抓緊對已有成果進行中試與示范，重點熟化一批農業生產上急需的先進技術。通過項目實施，促進科研與生產的有機結合，形成“技術—產品—產業”鏈式開發模式，達到提高項目區糧食綜合生產能力，推進產業化進程；實現“實施一個跨越項目，熟化一項技術成果，集成一個技術體系，形成一個優勢產業，創立一個知名品牌，提升一個科技企業，致富一方農民”的目標，使項目區農民純收入提高15%，企業利潤增加10%.

　　項目篩選原則：針對區域優勢農產品產業帶建設、促進農民增收、改善農業生態環境、提高農產品國際競爭力和農村小康建設等重大任務，選擇一批近年來經省級以上部門證明成熟的科技成果；其核心技術在同行業領先，市場前景良好；首席專家信譽度高，合作企業經濟實力雄厚。

　　二、重點支持領域

　　（一）優質小麥生產技術

　　在小麥的優勢區域內開展優質強筋面包小麥與優質弱筋餅干糕點小麥新品種的試驗示范，要求品種品質達到國頒一級優質標準，產量與對照持平；完善并形成優質專用無公害栽培技術體系，開展節本增效與深加工利用技術的中試與示范，創立品牌，降低成本，提高效益。

　　（二）專用玉米生產技術

　　在玉米的優勢區域內重點試驗示范綜合形狀優良的飼用玉米與加工玉米新品種，進行節本增效與安全性生產等栽培技術，形成專用玉米高效生產技術體系。

　　（三）南方優質高產水稻生產技術

　　試驗示范比當地主栽品種增產5%以上，主要品質指標達到國頒優質二級以上，綜合性狀優良的南方優質高產水稻新品種；完善配套栽培技術，形成無公害稻米生產技術體系；與稻米加工企業合作，進行技術示范和品牌創立。

　　（四）高油大豆生產技術

　　試驗示范單產提高8-10%，油分含量在22%以上，綜合性狀優良的大豆新品種；完善與之相配套的節本增效栽培技術，形成標準化的生產技術體系。

　　（五）“雙低”油菜生產技術

　　試驗示范商品菜籽芥酸和硫苷含量分別低于1%和18μmol/g（籽），含油量提高2%以上，單產提高10%以上的雙低油菜新品種；完善優質、低耗、高效標準化配套栽培技術，形成雙低油菜生產技術體系；與加工企業合作，進行加工增值技術示范和品牌創立。

　　（六）早、晚熟柑橘生產及加工技術

　　開展提高品質、降低成本、病蟲害綜合防治等關鍵技術的試驗示范和中試轉化，形成無公害早、晚熟柑橘生產技術體系；開展柑橘加工增值技術的中試與示范，提升產業化水平。

　　（七）肉牛、肉羊綜合養殖技術

　　開展優質肉牛、肉羊專用品種（系）的營養調控、安全生產、降低成本等關鍵技術的中試與示范，形成符合國內外市場需求的安全、高效、優質的規模化生產技術體系，提高產品市場競爭力。

　　（八）青飼收獲技術與機具應用

　　開展降低成本、提高效率的青飼收獲技術的中試與示范，開展配套機具的性能完善與中試，提高青飼收獲的機械化水平。

　　三、申報條件

　　項目核心技術必須是第一申報單位所有，具有先進性、新穎性，是近三年已鑒定的科技成果；能較好地解決當地農業和農村經濟發展中的重點、熱點和難點問題，對保障國家糧食安全、帶動區域經濟和環境發展具有重要作用；項目首席專家要具有高級以上技術職稱、良好的工作信譽與協調能力；合作企業要有較強的開發能力，經濟實力雄厚，并能提供必要的條件支持項目的實施。

　　每個省申報的項目數量原則上控制在2個以內。每個項目中央財政補助資金130萬元左右。

　　四、其他有關事項

　　請各農業主管部門按有關要求將實施方案及相關證明附件一式10份寄送農業部科技發展中心項目管理處。同時將文件抄報我部科技教育司和財務司。

　　通訊地址：北京朝陽區麥子店街18號樓 郵政編碼：100026

　　聯系電話：64195085，64193022

　　聯系人：翟 勇 張 文

　　附件：《農業科技跨越計劃項目實施方案》（格式）及編制說明

　　附件：農業科技跨越計劃項目實施方案

　　項目名稱：————————————————

　　承擔單位：————————————————

　　首席專家：————————————————

　　通訊地址：————————————————

　　郵政編碼：————————————————

　　聯系電話：————————————————

　　E——MAIL：————————————————

　　主管部門：————————————————

　　合作企業：————————————————

　　執行期限：————————————————

　　農業部科技教育司制

　　一、立項依據與技術分析

　　二、基礎條件與保障措施

　　三、技術路線與合作方式

　　四、實施內容與任務分工

　　五、實施地點與示范規模

　　六、經費預算與籌資方式

　　七、計劃進度與考核指標

　　八、組織方式與運行管理

　　九、經濟分析與風險評估

　　十、承擔單位意見、省級農業行政主管部門審核意見

　　十一、附件

　　1、技術鑒定部門審定意見

　　2、協作單位同意合作證明

　　3、合作企業同意合作證明

　　4、其它必要的證明材料（如權威部門的質量檢測或性能測試報告）

《農業科技跨越計劃項目實施方案》編制說明

　　一、基本要求

　　1、農業科技跨越計劃是一項全國性農業科技成果的中試和轉化計劃，項目實施必須符合《農業科技跨越計劃實施管理辦法（暫行）》的規定和本年度農業科技跨越計劃項目申報內容要求，實施期限為2年。

　　2、項目實施必須緊緊圍繞農業生產和農村經濟發展中急需解決的某個熱點、難點和重點問題，有組織、有計劃地進行重大技術與成果的中試熟化、組裝配套與集成，通過開展生產性試驗、示范，形成并完善技術規范或技術操作規程。

　　3、項目實施要采取核心技術和配套技術相結合。核心技術必須經技術鑒定部門審定，且具有推廣價值和市場前景；配套技術應是已有的成熟技術，是充分發揮核心技術潛力所必須的技術支撐與保障。配套技術圍繞核心技術進行組裝、集成，經過生產性試驗、示范，形成完整的技術體系，可供大面積推廣應用和產業化開發。

　　4、項目經費要相對集中使用，只能用于項目中試研究、試驗、示范有關的必要開支，不得用于基本建設和購置大型儀器設備。申請單位要充分利用已有基礎設施和工作條件，多渠道、多途徑籌措資金，集中人力、物力和財力，保障項目的順利實施。

　　5、項目實施方案用A4紙印刷、裝訂成冊。

　　二、填寫說明

　　（一）立項依據與技術分析

　　1、立項依據：從市場的角度，重點分析農業生產和農村經濟發展中存在的具體重大問題及其現狀，以及解決這一問題的重要性與必要性。

　　2、技術分析：從技術的角度，重點分析解決上述問題所需要的核心技術、配套技術及其解決途徑與技術成熟度，進而分析解決上述問題的可能性與可行性。

　　（二）基礎條件與保障措施

　　1、已有基礎條件：指申請單位為本項目實施所能提供的設施、設備和試驗、示范基地及其它條件。

　　2、首席專家基本情況介紹：主要包括姓名、性別、出生年月、學歷及職稱、專業、工作簡歷、研究經歷、管理經歷及取得的主要研究成果和業績。

　　3、項目單位組成：主要包括主管部門、承擔單位、協作單位及合作企業。

　　4、人員配備與保障：指保證本項目正常實施所需要研究人員、技術人員的配備、落實與解決途徑，以及申請單位為上述人員投入本項工作所提供的保障條件。

　　5、其他保障措施。

　　（三）技術路線與合作方式：

　　1、技術路線：指本項目技術組裝、配套、集成和生產性試驗、示范所采取的技術方案。

　　2、合作方式：指本項目技術合作與產業化示范的合作對象、途徑、方式和方案。

　　（四）實施內容與任務分工：

　　1、實施內容：指本項目技術組裝、配套、集成和生產性試驗、示范的具體內容。

　　2、任務分工：指本項目所有參加單位在承擔項目中的具體工作、任務和分工。

　　（五）實施地點與示范規模

　　指本項目組裝配套所形成的技術體系進行生產性試驗、示范的具體地點、基本情況與規模。

　　（六）經費預算

　　指完成本項工作所需要的國家補助資金。根據項目內容編制出項目經費預算一覽表（見下頁）。

　　農業科技跨越計劃項目經費預算表

　　單位：萬元

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　　┃　　　 項　目　內　容　　　 │補助經費│經費使用方向┃
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　　┃1、人員經費　　　　　　　　 │　　　　│　　　　　　┃
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　　┃2、設備購置（租賃費）　　　 │　　　　│　　　　　　┃
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　　┃3、核心技術完善費　　　　　 │　　　　│　　　　　　┃
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　　┃4、配套技術集成費　　　　　 │　　　　│　　　　　　┃
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　　┃5、示范費用　　　　　　　　 │　　　　│　　　　　　┃
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　　┃6、業務活動費　　　　　　　 │　　　　│　　　　　　┃
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　　┃7、項目組織協調費　　　　　 │　　　　│　　　　　　┃
　　┠──────────────┼────┼──────┨
　　┃8、宣傳費　　　　　　　　　 │　　　　│　　　　　　┃
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　　┃9、評估驗收費　　　　　　　 │　　　　│　　　　　　┃
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　　┃10、不可預見費　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
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　　┃　　合　計　　　　　　　　　│　　　　│　　　　　　┃
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　　注：表1-9項預算要詳細，必須注明規模、數量及標準等。在表外按項分述。具體要求見“農業科技跨越計劃項目經費預算表編報說明及要求”。

　　農業科技跨越計劃項目經費預算表編報說明及要求：

　　（1）資金的使用范圍：

　　①人員經費：指參與項目的科技專家、技術人員的津貼及用工的勞務支出等。開支的標準按當地有關規定或相關標準執行。

　　②設備購置（租賃）費：指核心技術中試熟化和配套技術組裝集成所必須使用的小型儀器及設備的購置費或租賃費。

　　③核心技術完善費：指對核心技術進行熟化完善所發生的費用。包括土地使用費、場地租賃費、實驗（試驗）費、儀器設備維修費、材料費、測試檢測分析費等。

　　④配套技術集成費：指圍繞核心技術進行的配套技術的完善、集成所發生的費用。包括土地使用費、場地利用費、實驗（試驗）費、儀器設備維修費、材料費、測試檢測分析費等。

　　⑤示范費用：指為核心技術與相關配套技術的組裝集成而開展的試驗示范所發生的費用。包括示范所用的土地租用費、材料費、儀器設備購置費及維修費、測試檢測費等。

　　⑥業務活動費：指實施項目所必需的相關業務活動費用。包括為項目實施而進行的技術培訓費、咨詢費、考察費、差旅費、會議費，以及有關制度標準制定費、產品品牌注冊費、相關的資料印刷費等。

　　⑦項目組織協調費：指首席專家、承擔單位和主管部門為項目實施而進行組織協調、交流及監督檢查所發生的費用。

　　⑧宣傳費：指為促進項目開展、增進項目的影響力以及與社會的溝通所必需的宣傳費用。包括項目的新聞發布會以及在各新聞媒體進行宣傳報道所必需的費用。

　　⑨評估驗收費：是指項目首席專家和承擔單位按合同要求完成任務后，申請組織評估驗收工作所發生的費用。

　　⑩不可預見費：指在項目實施中可能發生但現在無法預知的費用支出。

　　（2）國撥經費預算要求：

　　設備費、核心技術完善費、配套技術集成費、示范費四項費用合計的比重不得少于國撥經費預算的70%，其中設備費不超過10%.另外，人員經費、不可預見費不得超過總經費的5%.

　　（七）計劃進展與考核指標：

　　指本項目分年度實施的計劃安排、具體指標和項目結束時要達到的技術與經濟指標。計劃進度與考核指標一定要明確、具體并盡可能量化。

　　（八）組織方式與運行管理

　　1、組織方式：指項目實施過程中，為保證項目的順利開展，從組織領導和行政管理方面所采取的組織形式和措施。

　　2、運行管理：指項目實施過程中，所采用的管理運行機制和模式。

　　（九）經濟分析與風險評估：

　　1、經濟分析：從經濟的角度，重點分析技術組裝、集成、應用后，投入產出與效益情況，以及推廣應用與產業化前景預測。

　　2、風險評估：指利用經濟分析方法分別從逐項分析、可能性分析和悲觀分析三個方面進行風險評估，通過量化指標來說明該項目的風險性。

　　（十）承擔單位意見、省級農業行政主管部門審核意見

　　2003年農業科技跨越計劃審核意見
　　

　　（十一）附件

　　所提供附件材料要齊全、真實、有效。

　　野生大豆等野生植物保護項目>>>

　　農業科技示范場建設項目>>>

　　附件：種植業項目指南旱作節水項目>>>

　　附件3：畜牧獸醫項目指南>>>

　　附件4：漁業項目指南>>>

　　附件5：農業機械化項目指南>>>