農機發［2008］5號 各省、自治區、直轄市農機管理局(辦公室)： 　　今年以來，各級農機管理部門深入貫徹黨中央國務院關于加快推進農業機械化的決策部署，認真實施農機具購置補貼等強農惠農政策，求真務實，克難攻堅，扎實工作，加快推進糧食等主要農產品生產機械化，為實現夏季糧油和早稻豐收，促進農業穩定發展和農民持續增收做出了重要貢獻。當前，“三秋”生產即將全面展開。推進秋收和秋冬種等“三秋”農業生產的機械化，對于實現糧食生產目標，力爭全年農業有個好收成，保持經濟社會平穩較快發展具有特殊重要意義。為切實做好今年“三秋”農業機械化工作，現將有關要求通知如下： 　　一、切實加強組織領導 　　各級農機管理部門要把抓好“三秋”農業機械化生產作為當前最重要最緊迫的任務，早謀劃、早準備、早行動，切實把各項工作做得更充分、更扎實、更有效。要以保持作業機具穩步增長、促進作業水平不斷提高、維護作業市場穩定有序為目標，以狠抓水稻、玉米機收與秸稈機械化粉碎還田，狠抓小麥、油菜機播和狠抓農機抗災減災作業為重點，不斷提升秋收和秋冬種生產機械化水平，為實現全年糧食豐產豐收和打好明年糧油生產基礎提供堅實的物質裝備支撐和技術支持。要力爭投入機具總量增加100萬臺套，達到2600萬臺套以上；玉米機收水平提高3個百分點，突破10%；水稻機收水平提高5個百分點，越過50%；小麥機播水平提高2個百分點，超過80%；油菜、馬鈴薯等作物的機械化播種取得明顯進展。同時，要統籌兼顧，大力推進林果業、畜牧業、漁業、農產品加工業和設施農業機械化，努力實現農業機械化全面協調可持續發展。 　　二、認真落實各項扶持政策 　　全面完成購機補貼政策實施工作，做到補貼機具全部落實到位，確保農民享受到補貼政策實惠，充分發揮補貼機具在“三秋”農業生產中的積極作用。要在當地政府的統一領導下，加強與相關部門配合與協作，按照今年中央1號文件關于完善農業機械化稅費優惠政策的有關要求，積極協調財政、稅務、交通等有關部門，落實對從事田間作業的拖拉機免征養路費、對農機作業服務組織和農機維修免征所得稅，以及農機跨區作業免費通行等政策，努力降低作業成本，為“三秋”農業機械化生產創造良好的政策環境。 　　三、深入推進農機跨區作業 　　各地要以水稻、玉米跨區機收工作為重點，大力推動秋季農機跨區作業。要扎實做好跨區作業機具檢修維護、跨區作業證發放、作業供需協調、機手培訓、技術指導、信息引導和接待服務等工作，保證機具和駕駛操作人員以良好的狀態投入跨區作業。要大力宣傳和貫徹落實農業部等四部委兩公司《關于做好農機跨區作業工作的意見》，推動“三秋”農機跨區作業由機收向機耕、機播，由糧食作物向經濟作物擴展，進一步擴大“三秋”農機跨區作業的服務領域，提高農機化服務的質量和效益。 　　四、大力推廣農機化新技術 　　堅持因地制宜，分類指導，強化農機與農藝結合，組織技術人員深入生產一線，進行技術培訓和指導，大力推廣應用保護性耕作、化肥深施、機械深松、精量播種、秸稈還田、節水灌溉、高效施藥等節本增效新技術、新機具，充分發揮在糧油高產創建活動中的重要作用。冬麥區要大力推廣保護性耕作技術，把玉米秸稈還田與小麥精量播種緊密結合起來，進一步提高小麥機播水平。南方稻區要在抓好機械化搶收搶打的同時，示范推廣油菜、馬鈴薯機械化播種技術，努力提升秋冬種作物生產機械化水平。各地要結合實際，積極示范推廣設施農業裝備技術，青飼收獲、擠奶和牧草播種、割曬、撿拾打捆等畜牧業機械化技術，以及飼料加工、自動投飼、增氧、清淤等漁業養殖裝備技術，拓展技術推廣服務領域，促進健康養殖，不斷提高“三秋”農業機械化生產的科技水平。 　　五、積極開展農機防災減災 　　立足于防大災、抗大災、救大災，提早制定農機防災減災工作預案，做好物資、資金、技術等各項防災抗災準備工作，實行科學救災。要開展農機防災減災宣傳教育和技術培訓，強化技術指導和服務，提高農民和機手防災救災的技術水平。要及時組織農機作業隊，開展搶收搶種、病蟲防治、提水灌溉、排澇除漬、搶修災毀農田、搶運救災物資等應急作業，充分發揮農機在抗災救災和恢復生產中的重要作用。要認真落實《農業部關于加快推進植保機械化的通知》精神，密切與植保部門的合作，積極幫助和鼓勵農民發展機械化植保專業防治服務組織，使用高效植保機械裝備和技術，增強病蟲害防治能力。 　　六、繼續強化安全監理 　　堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合“三秋”農業機械化生產特點，明確工作任務，制訂工作目標，全面落實安全生產責任制。要深入推進“平安農機”創建工作，加強農機手安全教育和操作技術培訓，提高農機手的安全意識和安全生產水平。要進一步做好事故隱患排查治理工作，強化安全生產檢查和督察，預防重特大事故發生。要密切與公安交通管理部門配合，嚴格查處拖拉機和聯合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時處理農機事故，為“三秋”農業機械化生產創造安全和諧的環境。 　　七、努力保障農機用油供應 　　及早制定農機用油保障供應預案，及時跟蹤柴油供應和價格變化，切實做好“三秋”期間的柴油保供工作。要認真總結今年“三夏”柴油保供工作的經驗，積極爭取政府領導的重視和支持，主動加強與發展改革、石油、石化等部門的溝通協調，建立健全工作溝通和柴油快速調度機制，采取設立農機用油專供點、發放優先加油卡等措施，建立和完善保證農機用油供應渠道。要積極配合價格主管部門加強柴油價格監督檢查，打擊超出國家規定價格水平銷售柴油，囤積居奇、哄抬柴油價格，以及短缺數量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護柴油市場穩定和價格秩序。 　　八、不斷提高作業組織化程度 　　積極扶持和組織引導農機專業合作社、農機作業公司和農機協會等新型農機服務組織投入“三秋”農業生產，大力組織推廣訂單作業、承包服務和“場縣共建”等服務模式，降低交易成本和風險，提高服務效益。要組織作業隊，采取包、幫、扶措施，為農村軍屬、烈屬、孤寡困難戶、因外出打工缺少勞力的農戶和災區受災戶進行優先、優惠作業服務。要大力推廣應用《農機社會化服務作業合同（范本）》，加強對中介服務組織的管理，規范作業市場交易行為。要密切注意作業期間天氣變化和作業市場供求狀況，加強信息引導和機具調度，維護作業市場穩定有序。 　　九、精心組織農機化新聞宣傳 　　開展“三秋”機械化生產作業進度統計，及時發布生產作業進度和柴油供應、作業價格、天氣等動態信息。要密切與新聞媒體合作，認真組織策劃“三秋”農業機械化生產宣傳報道，捕捉新聞焦點，挖掘新聞題材，培育宣傳亮點，通過多種形式，面向社會廣泛報道“三秋”農業機械化生產的工作動態、成效經驗和先進典型，大力宣傳農機化在提高農業綜合生產能力和抵御災害能力，保障糧食豐產豐收，促進農業穩定發展和農民持續增收等方面的重要作用和貢獻，為“三秋”農業機械化生產營造良好的社會氛圍。 　 　二○○八年九月三日