第一章　總則第二章　建設(shè)內(nèi)容與補助標(biāo)準(zhǔn)第三章　申報與下達(dá)第四章　組織實施第五章　檢查驗收第六章　附則第一章　總則第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣國債項目（以下簡稱“農(nóng)村沼氣項目”）的管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，使項目達(dá)到預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）和基本建設(shè)管理的要求，特制定本辦法。　　第二條　農(nóng)村沼氣項目應(yīng)緊密圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，堅持進(jìn)村入戶，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。　　第三條　農(nóng)村沼氣項目建設(shè)必須堅持突出重點、集中連片的原則。項目建設(shè)主要安排中西部地區(qū)，重點在西部地區(qū)，并與退耕還林還草相結(jié)合。在退耕還林還草地區(qū)，只要具備沼氣建設(shè)的相關(guān)條件，在項目的安排上應(yīng)予優(yōu)先考慮。項目安排要集中建設(shè)形成規(guī)模，沼氣項目戶的安排要相對集中，項目村（自然屯）的項目戶要達(dá)到 80%以上。　　第四條　農(nóng)村沼氣項目建設(shè)必須堅持因地制宜、量力而行的原則。項目區(qū)要有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，要有一定的工作基礎(chǔ)。項目戶建設(shè)數(shù)量要與當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)隊伍數(shù)量和服務(wù)能力相匹配。要遵循自然規(guī)律，北方寒冷地區(qū)發(fā)展沼氣應(yīng)采取保溫或增溫措施。　　第五條　農(nóng)村沼氣項目建設(shè)必須堅持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立合理的投資機(jī)制，發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民等各方面的積極性。要尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的資金投入能力，不能搞強(qiáng)迫命令和一刀切。　　第六條　農(nóng)村沼氣項目建設(shè)必須堅持保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)的原則。堅持兩個必須，即沼氣建設(shè)必須實行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工，施工人員必須持有沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書，實施就業(yè)準(zhǔn)入制度。　　第七條　農(nóng)村沼氣項目建設(shè)必須堅持技術(shù)規(guī)范、綜合建設(shè)的原則。要按照規(guī)范設(shè)計沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改廚（以下簡稱“一池三改”）同步進(jìn)行，鼓勵與改路、改水相結(jié)合，營造生態(tài)家園，使建池農(nóng)戶獲得綜合效益。

　　第二章　建設(shè)內(nèi)容與補助標(biāo)準(zhǔn)第八條　農(nóng)村沼氣項目以“一池三改”為基本單元，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。　　第九條　“一池三改”的基本要求：

　　（一）沼氣池。建設(shè)容積為8立方米左右，重點推廣“常規(guī)水壓型”、“曲流布料型”、“強(qiáng)回流型”、“旋流布料型”等池型，每種池型均要實現(xiàn)自動進(jìn)料、并應(yīng)配備自動或半自動的出料裝置。

　　（二）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預(yù)制板圈頂。北方地區(qū)要建成太陽能暖圈，并采取保溫措施。

　　（三）改廁。廁所與圈舍一體建設(shè)，與沼氣池相連。廁所內(nèi)要安裝蹲便器。

　　（四）改廚。廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。廚房內(nèi)爐灶、廚柜、水池等布局要合理，室內(nèi)灶臺磚壘，臺面貼瓷磚，地面要硬化。　　第十條　一個“一池三改”基本建設(shè)單元，中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)為：西北、東北地區(qū)每戶補助1200元，西南地區(qū)每戶補助1000元，其它地區(qū)每戶補助800元。補助對象為項目區(qū)建池農(nóng)戶。　　第十一條　中央投資主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備，以及支付技術(shù)人員工資等。　　第十二條　要因地制宜地引導(dǎo)開展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設(shè)，推廣沼氣綜合利用技術(shù)，幫助建池農(nóng)戶取得綜合效益。

　　第三章　申報與下達(dá)第十三條　申請農(nóng)村沼氣項目建設(shè)的縣要具有沼氣生產(chǎn)技術(shù)力量，每個項目縣持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員不少于20人。　　第十四條　項目區(qū)農(nóng)民應(yīng)有養(yǎng)殖習(xí)慣，項目村70％以上的農(nóng)戶應(yīng)有一定的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，每戶存欄不少于3頭豬單位。　　第十五條　當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)有發(fā)展沼氣的積極性，擬建項目戶必須主動申請，并有完成項目建設(shè)的資金自籌能力。　　第十六條　當(dāng)?shù)卣哂邢鄳?yīng)的資金配套能力。申報項目時，地方政府的財政或計劃部門要出具配套資金承諾證明。　　第十七條　各級農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)沼氣項目的組織實施和建設(shè)管理工作，各級計劃部門負(fù)責(zé)沼氣項目投資計劃的審核和監(jiān)督檢查。　　第十八條　各省農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)編制本省的項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員編寫，必須對擬上報項目進(jìn)行實地調(diào)查研究，落實到具體的縣、鄉(xiāng)、村、戶，對項目必要性與可行性、項目建設(shè)方案與內(nèi)容、投資籌措、組織與管理等進(jìn)行實事求是的研究與分析。　　第十九條　項目可行性研究報告由各省農(nóng)村能源主管部門會同省發(fā)展計劃部門編省農(nóng)村能源主管部門文號聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對項目可行性研究報告進(jìn)行批復(fù)。　　第二十條　國家發(fā)展和改革委員會將投資計劃下達(dá)到農(nóng)業(yè)部后，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制年度投資計劃安排方案，報國家發(fā)展和改革委員會審定后，由農(nóng)業(yè)部行文會同國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下達(dá)各地。　　第二十一條　對已下達(dá)的項目，不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須由省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）農(nóng)村能源主管部門會同省發(fā)展計劃部門具體審核后提出申請，報原批準(zhǔn)部門審批。

　　第四章　組織實施第二十二條　農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。要明確分工，一級向一級負(fù)責(zé)，逐級落實責(zé)任。各級農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對項目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，監(jiān)督項目資金使用、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等，保證建設(shè)質(zhì)量和中央資金足額補助到農(nóng)戶。　　第二十三條　農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理實行項目法人責(zé)任制。各項目縣農(nóng)村能源推廣管理機(jī)構(gòu)為項目法人。項目法人對本縣項目的申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負(fù)責(zé)。對建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對于項目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題等，要追究項目法定代表人的責(zé)任。　　第二十四條　農(nóng)村沼氣項目建設(shè)必須執(zhí)行相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB/T4750-2002）、《農(nóng)村水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T4751-2002）、《農(nóng)村家用水壓式沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752-2002）、《農(nóng)村家用沼氣管路設(shè)計規(guī)范》（GB/T7636-87）、《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》（GB/T7637-87）、《農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程》（GB/T9958- 88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606-83），以及《沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等。各地要嚴(yán)格按照這些規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計，統(tǒng)一施工。　　第二十五條　農(nóng)村沼氣項目建設(shè)實行職業(yè)準(zhǔn)入制度。從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，持證上崗。要組織專業(yè)隊承包建設(shè)，按合同管理，施工隊要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。各地的建設(shè)任務(wù)要與沼氣生產(chǎn)工數(shù)量相匹配。　　第二十六條　對戶用沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備和項目建設(shè)需要的水泥等主要原材料，進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招投標(biāo)活動要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十七條　農(nóng)村沼氣項目要按照國家工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。　　第二十八條　項目縣農(nóng)村能源管理部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，要組織專門人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同供應(yīng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。　　第二十九條　農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一的項目用戶檔案卡片（見附件），對每個項目的實施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣農(nóng)村能源管理部門保存。　　第三十條　項目承擔(dān)單位必須在建設(shè)沼氣池的同時，同步在設(shè)施上刻上編號、建設(shè)時間等永久性標(biāo)志，編號、建設(shè)時間要與建設(shè)檔案的編號和建設(shè)時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務(wù)。　　第三十一條　加強(qiáng)項目信息化管理。各省每季度末向國家項目管理系統(tǒng)報告項目進(jìn)展和已完成項目的檔案資料。農(nóng)業(yè)部匯總后，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。　　第三十二條　所有項目村建立項目公示制度，對建設(shè)任務(wù)、資金補助、物資分配等情況在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示。　　第三十三條　建設(shè)項目的設(shè)計、施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款、以及雙方明確的權(quán)利和義務(wù)。　　第三十四條　各地可探索實施物業(yè)化管理等其他有利于項目質(zhì)量的管理措施。　　第三十五條　各級農(nóng)村能源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沼氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要通過沼氣技術(shù)、項目管理、合同管理、財務(wù)管理、招標(biāo)采購等知識的講授，進(jìn)一步提高農(nóng)村能源系統(tǒng)管理人員特別是縣級管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用各地的農(nóng)村能源培訓(xùn)基地，加大技術(shù)人員培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作力度，滿足沼氣建設(shè)發(fā)展需要。要利用廣播、電視、現(xiàn)場演示、發(fā)放科普材料等形式，讓沼氣戶熟練掌握沼氣池維護(hù)管理和綜合利用技術(shù)，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。　　第三十六條　農(nóng)村沼氣項目資金應(yīng)設(shè)專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　第五章　檢查驗收第三十七條　各級發(fā)展計劃部門要加強(qiáng)對項目的中央補助資金到位及使用情況等的督查。　　第三十八條　農(nóng)業(yè)部沼氣產(chǎn)品及設(shè)備監(jiān)督檢驗測試中心和各分中心，負(fù)責(zé)對項目區(qū)的沼氣池運行情況、沼氣灶具和配套產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行定期抽檢，每年項目縣抽檢率不少于10%，每季度提交抽檢報告。　　第三十九條　農(nóng)業(yè)部和各省要設(shè)立舉報電話，接受公眾對項目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題的檢舉揭發(fā)，并獎勵舉報有功人員，及時查處項目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題。　　第四十條　通過檢查或?qū)徲嫞瑢椖抗芾砗蛯嵤┕ぷ鞒尚怀龅氖》荩谙乱荒甓韧顿Y中予以傾斜。對于發(fā)現(xiàn)問題的省份，將向農(nóng)村能源主管部門發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和整改情況等，給予通報批評、減少下一年度項目安排規(guī)模、直至停止該省1－3年新上項目的處罰。　　第四十一條　省級農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)組織沼氣項目竣工驗收工作。驗收以縣為單位，嚴(yán)格按照批復(fù)的可研報告、項目計劃文件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行。驗收要在村級項目建設(shè)任務(wù)完成后3個月內(nèi)組織進(jìn)行，并形成驗收報告，報農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會備案。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織抽驗。

　　第六章　附則第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起實施。　　第四十三條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。