第一章　總則

　　第二章　補貼對象、范圍和標準

　　第三章　項目區和果袋生產廠家的確定

　　第四章　補貼文書的簽訂

　　第五章　實施方案的備案

　　第六章　果袋的購買和使用

　　第七章　補貼資金的結算

　　第八章　附則

山東、山西、遼寧、河北、河南、青島、大連農業廳（委、局），陜西省果業局：

　　為鼓勵和支持農民使用優質果袋，提高套袋技術推廣應用水平，改善優勢區域內的蘋果質量，提高種植效益，中央財政設立了蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目。為加強項目管理，提高資金使用效果，根據《農業部財政項目支出管理暫行辦法》（農財發［2002］36號）及其他有關規定，我部制定了《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

　　農業部
　　二〇〇五年三月二十一日

　　蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目資金管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為鼓勵和支持農民使用優質果袋，提高蘋果套袋技術推廣應用水平，改善蘋果質量，提高國際競爭力，促進農民增加收入，中央財政設立蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目。

　　第二條　為加強蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目管理，提高資金使用效果，根據《農業部財政項目支出管理暫行辦法》（農財發[2002]36號）及其他有關規定，制定本暫行辦法。

　　第三條　農業部根據蘋果產業發展需要和年度預算規模確定并下達年度項目計劃，及時撥付補貼資金。有關省（市）農業行政主管部門（含果業行政主管部門，下同）結合當地實際組織實施。

　　第四條　項目實施要以項目區農民得到實惠為出發點，按照公開公正原則，既讓農民滿意，又不干預企業自主生產經營；既規范操作，又簡便易行。

　　第二章　補貼對象、范圍和標準

　　第五條　補貼對象是項目區種植蘋果的農戶。

　　第六條　補貼的優質果袋主要是中檔或者高檔雙層紙袋，要符合以下質量要求：

　　（一）外紙質地柔軟，且具有一定強度，不易裂碎。

　　（二）外紙有較好的疏水性，吃水量小，雨水不能滲入袋內。

　　（三）內紅雙層袋的內袋涂蠟均勻，熔點適當。

　　第七條　補貼優質果袋的具體標準由農業部下達年度項目計劃時一并下發，省（市）農業行政主管部門按照年度項目計劃和標準，在充分尊重農民意愿的基礎上，通過在全國范圍招標確定生產廠家。

　　第八條　補貼標準按每個果袋補貼0.025元，每畝使用8000個果袋計算，每畝補貼200元。

　　第三章　項目區和果袋生產廠家的確定

　　第九條　省（市）農業行政主管部門按照農業部年度項目計劃，選擇項目縣、劃定項目區。省（市）農業行政主管部門要嚴格執行年度項目計劃，不得擅自擴大或減少實施面積。

　　第十條　項目縣要具備以下條件：

　　（一）屬全國蘋果優勢區域內的出口核心區域。蘋果種植面積20萬畝以上，年出口蘋果5000噸以上。

　　（二）有年出口蘋果1000噸以上的大型出口龍頭企業，其中有國家級產業化龍頭企業的應優先考慮。

　　（三）基層農業技術推廣體系健全，蘋果貯藏加工設施完備。

　　（四）當地政府發展蘋果產業的積極性高，財政狀況較好。

　　第十一條　在項目縣內劃定的項目區要具備以下條件：

　　（一）以鄉為單位，集中連片。

　　（二）在農民中已基本普及套袋技術，同時農業科技入戶工作落實情況較好的應優先考慮。

　　（三）農民愿意合作采購和使用果袋，同時有規范運行的農民專業合作經濟組織的應優先考慮。

　　（四）具備產業化種植基礎，同時實行出口訂單生產的應優先考慮。

　　第十二條　參加投標的果袋生產廠家要具備以下條件：

　　（一）有5年以上生產蘋果套袋的歷史，沒有發生過重大質量問題。

　　（二）擁有蘋果套袋的自主品牌和注冊商標。

　　（三）年生產蘋果套袋2億只以上。

　　（四）擁有較為完備的果袋營銷網絡，并承諾履行售后服務義務。

　　（五）承諾接受本暫行辦法。

　　第十三條　省（市）農業行政主管部門根據年度項目計劃和標準及項目區農民的實際需求，在全國范圍進行招標，并將中標候選的果袋生產廠家，按照投標單價由低到高的順序確定2-3家供項目區選擇。

　　第四章　補貼文書的簽訂

　　第十四條　基層農業（果業）部門在中標候選的2-3家果袋生產廠家范圍內，與項目區農民簽訂《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》，明確果袋的商標名稱、規格、單價、生產廠家、種植面積、補貼金額等，并將有關內容在各自然村張榜公示，接受群眾監督。

　　上述基層農業（果業）部門可以是縣級農業行政主管部門，也可以是縣或鄉鎮農業技術推廣部門；簽訂協議的農民可以是種植蘋果的農戶，也可以是農民專業合作經濟組織。具體辦法由省（市）農業行政主管部門確定。

　　《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》一式四份，其中項目區農民二份，基層農業（果業）部門一份，報縣級農業行政主管部門一份。

　　第十五條　縣級農業行政主管部門將《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》匯總報省（市）農業行政主管部門。省（市）農業行政主管部門據此與有關果袋生產廠家分別簽訂《蘋果套袋供應合同》，明確項目區地址，農民姓名和補貼金額，果袋商標名稱、規格、單價等，并將有關內容向社會公布，接受社會監督。

　　省（市）農業行政主管部門應認真審核《蘋果套袋供應合同》，確保各項內容與《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》一致。

　　第五章　實施方案的備案

　　第十六條　省（市）農業行政主管部門要編制《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目實施方案》報農業部備案。內容包括：

　　（一）本省（市）蘋果生產、銷售、出口情況，蘋果套袋技術現狀和存在的問題。

　　（二）項目縣蘋果生產、銷售、出口情況。

　　（三）項目區的范圍、面積，蘋果生產、銷售、出口情況及套袋使用情況。

　　（四）確定補貼優質果袋的情況。要說明招標工作開展情況；確定優質果袋生產廠家的基本情況；確定優質果袋的商標名稱、規格、單價、技術指標等。

　　（五）項目實施目標、實施內容、進度安排。要說明按照年度項目計劃，項目區將要達到的優質果率、出口數量、農民增收金額等；套袋技術推廣措施和組織保障措施；時間進度安排等。

　　（六）附件。一是《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目區和果袋情況表》（EXCEL格式，見附件1）。二是與果袋生產廠家簽訂的《蘋果套袋供應合同》（復印件）。

　　第十七條　農業部審核《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目實施方案》，按照年度項目計劃將補貼資金撥付省（市）農業行政主管部門。省（市）農業行政主管部門要對補貼資金進行分賬核算。

　　第十八條　已經備案的《蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目實施方案》不得隨意變更。

　　第六章　果袋的購買和使用

　　第十九條　項目區農民購買使用果袋的商標名稱、規格、單價、生產廠家要符合《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》。

　　第二十條　項目區農民購買使用果袋，要將《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》交有關果袋生產廠家，并索取廠家的正規銷售發票。

　　有關果袋生產廠家審核《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》與《蘋果套袋供應合同》一致，按農民實際購買果袋數量計算銷售總額，從中扣除補貼金額后，按余額收取貨款并開具正規銷售發票。

　　第二十一條　有關果袋生產廠家要履行售后服務義務和責任。

　　第二十二條　省（市）農業行政主管部門要指導縣級農業行政主管部門組織落實好項目區套袋技術推廣工作，同時協調果袋售后服務等事宜。

　　第七章　補貼資金的結算

　　第二十三條　蘋果生產季節結束，果袋生產廠家將《蘋果套袋關鍵技術示范補貼資金結算表》（EXCEL格式，見附件2）及《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》（復印件）送省（市）農業行政主管部門。

　　第二十四條　省（市）農業行政主管部門審核《蘋果套袋關鍵技術示范補貼資金結算表》，與《蘋果套袋補貼及技術推廣協議》、《蘋果套袋供應合同》核對無誤后，將補貼資金撥付有關果袋生產廠家。

　　第二十五條　省（市）農業行政主管部門總結項目實施情況和補貼資金撥付情況，以正式文件報農業部，并附《蘋果套袋關鍵技術示范補貼資金結算表》（復印件）。

　　第八章　附則

　　第二十六條　各級農業部門和果袋生產廠家要對所提供報告或材料的真實性負責。提供虛假報告或材料的，一經查實，將嚴肅處理。

　　第二十七條　省（市）農業行政主管部門要積極聯系有關部門做好招標及市場監管等工作，注意了解情況，發現問題，及時報告農業部。

　　第二十八條　有關工作經費由省（市）農業行政主管部門安排，不得從補貼資金中開支。

　　第二十九條　本暫行辦法由農業部負責解釋。

　　第三十條　本暫行辦法自發布之日起執行。