2002年3月23日，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布公告，開始對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷（以下簡稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于2004年1月14日起對(duì)原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅。

　　征收反傾銷稅后，冷軋板卷國際市場(chǎng)情況及中國大陸供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，2004年5月17日，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號(hào)公告，決定對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)過調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條的規(guī)定，商務(wù)部做出復(fù)審裁定。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、裁定

　　經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部裁定，目前國際市場(chǎng)情況及中國大陸供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，中國大陸冷軋板卷資源出現(xiàn)階段性短缺局面。在目前市場(chǎng)條件下沒有必要對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅。

　　二、中止反傾銷措施

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條的規(guī)定，依據(jù)商務(wù)部的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2004年9月10日起，對(duì)進(jìn)口到中國大陸的原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的冷軋板卷中止征收反傾銷稅。

　　自2004年9月10日起，中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)口到中國大陸的原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的冷軋板卷中止征收反傾銷稅；對(duì)進(jìn)口到中國大陸的原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的中華人民共和國海關(guān)2001年的進(jìn)口稅則號(hào)72091800（注：海關(guān)2004年的進(jìn)口稅則號(hào)為72091810、72091890）項(xiàng)下用于馬口鐵生產(chǎn)的冷軋板卷中止進(jìn)口認(rèn)證。

　　三、各利害關(guān)系方的權(quán)利

　　在中止征收反傾銷稅期間，如冷軋板卷市場(chǎng)情況及供求關(guān)系再度發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，各利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部提出書面申請(qǐng)，對(duì)恢復(fù)實(shí)施反傾銷措施的必要性進(jìn)行重新審議。

　　四、行政復(fù)議和行政訴訟

　　對(duì)本案復(fù)審裁定及中止征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　特此公告

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷反傾銷復(fù)審裁定

二00四年九月十日

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷反傾銷復(fù)審裁定

　　2002年3月23日，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布公告，開始對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷產(chǎn)品（以下簡稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于2004年1月14日起對(duì)原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅。

　　征收反傾銷稅后，冷軋板卷國際市場(chǎng)情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，2004年5月17日，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。

　　一、調(diào)查程序

　　（一）原反傾銷調(diào)查

　　2002年3月23日，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布公告，開始對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷進(jìn)行反傾銷調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部于2003年9月23日發(fā)布2003年第50號(hào)公告，最終裁定原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，并由此給中國大陸產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。鑒于當(dāng)時(shí)的特殊情況，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)同意，商務(wù)部暫未對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。

　　2003年12月27日，商務(wù)部發(fā)布2003年第75號(hào)公告，鑒于本案特殊情況已經(jīng)消除，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2004年1月14日起對(duì)原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅，實(shí)施期限從2003年9月23日起計(jì)算，有效期5年。

　　（二）復(fù)審調(diào)查立案

　　《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，反傾銷稅生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，可以對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。本案征收反傾銷稅后，冷軋板卷國際市場(chǎng)情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，2004年5月17日，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。

　　（三）復(fù)審調(diào)查立案通知

　　立案當(dāng)天，調(diào)查機(jī)關(guān)主管官員約見了俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告，對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)灣地區(qū)駐WTO機(jī)關(guān)通知了復(fù)審立案調(diào)查。同時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)將本案復(fù)審立案情況也通知了原審申請(qǐng)人、原審應(yīng)訴公司等利害關(guān)系方。

　　（四）登記應(yīng)訴

　　本案立案公告中規(guī)定，任何利害關(guān)系方可于公告發(fā)布之日起10天內(nèi)，向商務(wù)部申請(qǐng)參加本次復(fù)審程序，報(bào)名參加復(fù)審程序的利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)以書面形式遞交申請(qǐng)。如果利害關(guān)系方未在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向商務(wù)部遞交申請(qǐng)，商務(wù)部有權(quán)拒絕接受其遞交的有關(guān)材料，并有權(quán)根據(jù)掌握的現(xiàn)有材料做出裁定。

　　在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，共有45家利害關(guān)系方報(bào)名應(yīng)訴，其中中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)5家，國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商18家，出口國（地區(qū)）政府3家，進(jìn)口商及下游用戶19家。

　　（五）聽證會(huì)

　　為保證復(fù)審程序的公平、公正、公開，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部于2004年6月1日召開了本案復(fù)審聽證會(huì)。報(bào)名應(yīng)訴的45家利害關(guān)系方參加了聽證會(huì)，其中中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)、國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商、出口國（地區(qū)）政府、進(jìn)口商及下游用戶等27家利害關(guān)系方在聽證會(huì)上就目前冷軋板卷國際市場(chǎng)情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生變化后，是否有必要繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施進(jìn)行了發(fā)言。

　　聽證會(huì)期間，國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商、出口國（地區(qū)）政府、進(jìn)口商及下游用戶等利害關(guān)系方提出，按照目前的市場(chǎng)情況，中國大陸生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行狀況良好，沒有必要繼續(xù)征收反傾銷稅。中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)提出，目前中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情有波動(dòng)，未來價(jià)格走勢(shì)難以預(yù)測(cè)，因此主張應(yīng)繼續(xù)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅。

　　聽證會(huì)后，進(jìn)行發(fā)言的利害關(guān)系方按規(guī)定以書面方式補(bǔ)充提交了發(fā)言材料及相關(guān)證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)各利害關(guān)系方的意見予以了考慮。

　　（六）進(jìn)一步調(diào)查

　　聽證會(huì)后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)各利害關(guān)系方的發(fā)言及隨后提交的資料和證據(jù)進(jìn)行了審查，并密切跟蹤國際國內(nèi)冷軋板卷市場(chǎng)行情的最新變化及中國大陸冷軋板卷供求關(guān)系的變化情況。調(diào)查機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)目前情況下是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅進(jìn)行了調(diào)查。

　　二、調(diào)查結(jié)果

　　（一）國際冷軋板卷市場(chǎng)行情

　　在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)下，全球鋼材消費(fèi)需求大幅增長，由此引發(fā)鋼材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致焦碳、鐵礦石、廢鋼等原材料價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)用上漲。上述鋼材需求的增長，以及原材料價(jià)格和運(yùn)費(fèi)的上漲，導(dǎo)致自2003年以來國際鋼材價(jià)格的呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是2004年上半年，國際鋼材市場(chǎng)一直維持較高價(jià)格。

　　2004年初開始，延續(xù)去年上漲趨勢(shì)，國際鋼材市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)高幅度增長。2004年1月至6月的國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為117.5點(diǎn)、128.1點(diǎn)、145.8點(diǎn)、149點(diǎn)、143.3點(diǎn)、143.7點(diǎn)。上半年總體呈上升趨勢(shì)，4月末達(dá)到最高點(diǎn)149點(diǎn)。5月份略有下降，6月末指數(shù)為143.7點(diǎn)，比1月末高26.2點(diǎn)。

　　冷軋板卷產(chǎn)品的國際價(jià)格與上述國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)基本保持相同趨勢(shì)。

　　（二）中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情

　　2004年上半年中國大陸冷軋板卷價(jià)格走勢(shì)與中國大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)走勢(shì)基本保持一致。

　　1、中國大陸鋼材價(jià)格指數(shù)情況

　　中國大陸鋼材價(jià)格在2003年總體呈上升趨勢(shì)，2004年1-3月份，中國大陸鋼材價(jià)格快速上升，4、5月份下降，6月份回升至1月份水平。2004年1月至6月中國大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為109.69點(diǎn)、116.61點(diǎn)、120.14點(diǎn)、118.32點(diǎn)、108.56點(diǎn)、110.59點(diǎn)。3月末綜合指數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)118.32點(diǎn)，4月份有所下降，5月末降至108.56點(diǎn)，6月份回升至110.59點(diǎn)，比1月末高0.9點(diǎn)。

　　2、與國際價(jià)格指數(shù)比較

　　總體上看，2004年上半年國際鋼材價(jià)格指數(shù)一直高于中國大陸價(jià)格指數(shù)。2004年1月國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)比中國大陸高7.81點(diǎn)，2月份以后指數(shù)差距逐漸拉大，5月末相差最大，為34.74點(diǎn)，6月份差距為33.11點(diǎn)。上半年國際鋼材市場(chǎng)價(jià)格水平比中國大陸市場(chǎng)平均高30％左右。

　　從上述比較可以看出，2004年上半年，國際鋼材價(jià)格高于中國大陸鋼材價(jià)格。

　　3、與去年同期比較

　　2003年1月至6月中國大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為87.29點(diǎn)、90.87點(diǎn)、92.96點(diǎn)、90.85點(diǎn)、90點(diǎn)、90.59點(diǎn)。2004年1月開始延續(xù)2003年的上升趨勢(shì)，自2003年末的105.86點(diǎn)的高位價(jià)格，上升至109.69點(diǎn)，比去年同期上升22.4點(diǎn)，4、5月份價(jià)格下降后，6月末回升到110.59點(diǎn)，比去年同期上升20點(diǎn)。上半年中國大陸價(jià)格水平比去年同期平均高25％左右。

　　可以看出，受各種因素影響，2004年上半年中國大陸鋼材價(jià)格高于去年同期。

　　4、中國大陸冷軋板卷價(jià)格情況

　　中國大陸冷軋板卷價(jià)格在2003年在總體上升的情況下，2004年上半年價(jià)格繼續(xù)上升，特別是2004年1月14日開始征收反傾銷稅后價(jià)格大幅上升，并持續(xù)維持較高價(jià)位。

　　2004年1月至6月中國大陸冷軋板卷價(jià)格分別為5320元/噸、5520元/噸、5701元/噸、5735元/噸、5087元/噸、5237元/噸。1－4月份，大陸冷軋板卷價(jià)格連續(xù)上升，4月末最高為5735元/噸，4月份之后，受各種因素影響，冷軋板卷價(jià)格開始下跌，跌至5月份的5087元/噸。6月份開始回升，回升至5237元/噸，基本恢復(fù)到1月份價(jià)格水平。2004年上半年，中國大陸冷軋板卷價(jià)格總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

　　5、冷軋板卷價(jià)格與去年同期比較

　　2003年1月至6月中國大陸冷軋板卷價(jià)格分別為4272元/噸、4561元/噸、4637元/噸、4501元/噸、4220元/噸、4076元/噸。2004年1－6月價(jià)格比去年同期分別高1048元/噸、959元/噸、1065元/噸、1234元/噸、867元/噸、1161元/噸。2004年上半年價(jià)格比去年同期平均高1056元/噸。

　　可以看出，2004年上半年中國大陸冷軋板卷價(jià)格大幅高于去年同期。

　　（三）中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)供求情況

　　2004年上半年，由于國際鋼材及冷軋板卷價(jià)格高于中國大陸，抑制了進(jìn)口，也刺激了出口，加上中國大陸強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致2004年上半年中國大陸鋼材及冷軋板卷市場(chǎng)有很大的供給缺口。

　　據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年上半年，中國大陸企業(yè)冷軋板卷產(chǎn)量比去年同期增長16％左右，中國大陸冷軋板卷進(jìn)口比去年下降11％左右。中國大陸冷軋板卷的市場(chǎng)占有率約為50％，同比上升約6％。

　　（四）中國大陸冷軋板卷未來價(jià)格走勢(shì)及供求情況分析

　　受全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇影響，各國內(nèi)需擴(kuò)大，導(dǎo)致近期全球鋼材價(jià)格一直持續(xù)高位狀態(tài)。雖然有宏觀環(huán)境等各種不確定因素，但未來全球鋼材市場(chǎng)總體趨勢(shì)仍將維持高價(jià)位狀態(tài)，鋼材供給偏緊的局面不會(huì)有根本緩解。

　　從中國大陸鋼材市場(chǎng)看，隨著宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，未來短期內(nèi)仍將保持一定的經(jīng)濟(jì)增長，固定資產(chǎn)投資將保持一定的增長速度，從而帶動(dòng)中國大陸鋼材市場(chǎng)需求不僅不會(huì)萎縮，而且將保持適度增長。2004年上半年，中國大陸市場(chǎng)鋼材表觀消費(fèi)量比去年有所增加，預(yù)計(jì)近期鋼材表觀消費(fèi)量增長速度可能有所回落，但消費(fèi)總量仍將適度增長，為中國大陸鋼材價(jià)格保持平穩(wěn)狀態(tài)創(chuàng)造了條件，因此，未來中國大陸鋼材價(jià)格仍會(huì)維持較高價(jià)位。

　　中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)基本與鋼材綜合價(jià)格指數(shù)走勢(shì)保持一致，冷軋板卷價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格關(guān)聯(lián)度較高，價(jià)格走勢(shì)受國際市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)影響較大。由于國際價(jià)格指數(shù)高于國內(nèi)價(jià)格指數(shù)，冷軋板卷價(jià)格進(jìn)口將受到一定程度的抑制，中國大陸冷軋板卷資源將出現(xiàn)階段性短缺局面，市場(chǎng)價(jià)格仍有適度上漲空間。

　　（五）中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況

　　2004年上半年，在中國大陸鋼材價(jià)格及冷軋板卷價(jià)格持續(xù)高位的狀況下，重點(diǎn)大中型企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入及利潤等均比去年同期有大幅增長。

　　（六）結(jié)論

　　根據(jù)上述國際冷軋板卷市場(chǎng)行情、中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情以及中國大陸冷軋板卷未來價(jià)格走勢(shì)及供求情況的分析，可以看出，未來全球鋼材價(jià)格仍將維持一定高位，未來中國大陸鋼材及冷軋板卷價(jià)格也將維持較高價(jià)位，中國大陸冷軋板卷資源將出現(xiàn)階段性短缺局面。

　　三、裁定

　　根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部裁定，目前國際市場(chǎng)行情及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，在目前市場(chǎng)條件下沒有必要對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅。