各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局：

　　經(jīng)過2004年的全國網(wǎng)吧專項整治，網(wǎng)吧市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。在即將到來的春節(jié)和中小學(xué)生寒假期間，網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營問題可能會有所反彈。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，專門就加強春節(jié)寒假期間的網(wǎng)吧市場管理工作做出了重要指示。

　　國務(wù)院最近召開了全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動電視電話會議，公安部等部門印發(fā)了《全國組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案》（公通字〔2005〕1號），就開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動做出了全面部署。

　　現(xiàn)就文化行政部門加強春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧管理，積極參加集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動有關(guān)事項通知如下：

　　一、 加強春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧市場管理

　　為維護網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的正常秩序，保障廣大人民群眾特別是青少年的身心健康，堅決遏制可能出現(xiàn)的違法經(jīng)營回潮現(xiàn)象，各級文化行政部門要按照文化部等九部門《關(guān)于進一步深化網(wǎng)吧專項整治工作的意見》（文市發(fā)[2004]38號）的要求，高度重視春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧市場管理，鞏固網(wǎng)吧專項整治成果，加強對春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧市場的監(jiān)管。

　　（一）狠抓重點問題，加大執(zhí)法力度

　　要嚴(yán)格執(zhí)法行為，落實管理制度，繼續(xù)嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進入行為。針對前一階段工作中暴露的問題，突出重點時段、重點場所，加強巡查，建立巡查記錄，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為，有針對性地開展工作。對網(wǎng)吧接納未成年人行為堅持反復(fù)查，查反復(fù)，嚴(yán)管重罰。

　　（二）充分發(fā)揮網(wǎng)吧管理長效機制在春假、寒假期間網(wǎng)吧管理中的作用

　　各級網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組或聯(lián)席會議要專題研究分析春節(jié)、寒假期間網(wǎng)吧市場管理形勢，研究部署管理對策。文化行政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強協(xié)作，規(guī)范工作流程，完善信息通報。

　　加強對網(wǎng)吧經(jīng)營者和從業(yè)人員的宣傳教育，在春節(jié)前對網(wǎng)吧經(jīng)營者和從業(yè)人員開展一次普遍的教育警示活動，做到警鐘長鳴。要通過行業(yè)協(xié)會等形式，促進行業(yè)自律。加強社會監(jiān)督，鞏固已建立起的社會監(jiān)督員隊伍，保證監(jiān)督效果。建立和完善已建立的舉報工作體系，通過新聞媒體再次公布舉報電話，鼓勵群眾舉報。發(fā)動、引導(dǎo)家長履行好對未成年人的監(jiān)護責(zé)任。

　　二、積極配合有關(guān)部門做好集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動有關(guān)工作

　　各級文化行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部門的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，針對利用網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所賭博的問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極配合有關(guān)部門開展打擊賭博違法犯罪活動專項行動，嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所賭博。

　　（一）加強對互聯(lián)網(wǎng)文化單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲從事賭博活動

　　近一段時間以來，一些互聯(lián)網(wǎng)文化單位片面追求經(jīng)濟效益，利用網(wǎng)絡(luò)游戲從事賭博或者變相賭博等活動。這些行為嚴(yán)重違反了國家法律和《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，這種勢頭一出現(xiàn)，就引起了文化部的高度重視。近期，文化部已責(zé)令有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止了涉嫌賭博的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動。

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要繼續(xù)強化對互聯(lián)網(wǎng)文化單位的監(jiān)督管理，建立年度審核制度。對本地區(qū)所有互聯(lián)網(wǎng)文化單位及其網(wǎng)站進行全面檢查、逐一清理，凡提供含有賭博等違法內(nèi)容和鏈接服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)文化單位，要依法從嚴(yán)查處。要加強對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的初審以及非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的備案工作，對照申辦單位提供的業(yè)務(wù)發(fā)展報告和網(wǎng)址進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站提供賭博等違法內(nèi)容和鏈接的一律不予審批和備案，并將結(jié)果抄送通信管理部門，提請有關(guān)部門依法查處。

　　已經(jīng)審批或備案的互聯(lián)網(wǎng)文化單位要積極開展自查自糾，嚴(yán)禁提供含有賭博或者涉嫌賭博等違法內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，禁止利用網(wǎng)絡(luò)游戲開展賭博和變相賭博活動，也不得為含有賭博或者變相賭博內(nèi)容的網(wǎng)站提供鏈接服務(wù)，對網(wǎng)民粘貼的含有賭博等違法內(nèi)容的信息要及時進行清理。

　　（二）嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)吧從事賭博活動

　　網(wǎng)吧和上網(wǎng)消費者不得利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式宣傳含有賭博內(nèi)容的信息，不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》上述規(guī)定的經(jīng)營單位，要依法從嚴(yán)查處。

　　網(wǎng)吧經(jīng)營單位要認(rèn)真開展場內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以制止并向文化行政部門和公安機關(guān)舉報。不予制止和報告的，要依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　（三）加強對電子游戲經(jīng)營場所的管理，嚴(yán)禁從事賭博活動

　　電子游戲經(jīng)營場所不得設(shè)置使用具有退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏記分和其他中獎方式等賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板，不得利用電子游戲經(jīng)營場所從事賭博或者變相賭博活動。對違反上述規(guī)定的，要按照《娛樂場所管理條例》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號）的有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。對發(fā)現(xiàn)的無證照經(jīng)營的電子游戲經(jīng)營場所要及時提請工商部門予以取締，并抄送公安機關(guān)。

　　春節(jié)、寒假和集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動結(jié)束后請分別將有關(guān)工作總結(jié)及時報送文化部文化市場司。

　　特此通知。

　　二○○五年一月二十七日