2006年2月8日中國民用航空總局局務會議通過，現予公布，自2006年3月20日起施行。

　　中國民用航空總局

　　二○○六年二月二十日

　　第一章　總則

　　第二章　行政復議的范圍

　　第三章　行政復議的申請

　　第四章　行政復議的受理

　　第五章　行政復議的決定

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為防止和糾正違法和不當的具體行政行為，保護公民、法人和其它組織的合法權益，保障和監督民航行政機關依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)，制定本辦法。

　　第二條　民航總局依據《行政復議法》及本辦法的規定履行行政復議職責。

　　民航總局法制職能部門具體承辦民航總局的行政復議事項，并履行《行政復議法》第三條規定的職責。

　　第三條　民航總局履行行政復議職責，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規、規章的正確實施。

第二章　行政復議的范圍

　　第四條　公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)對下列具體行政行為不服的，可以向民航總局申請行政復議：

　　(一)民航總局的具體行政行為；

　　(二)民航地區管理局根據法律、行政法規或者規章的規定，以自己的名義作出的具體行政行為；

　　(三)民航省、區、市安全監督管理辦公室根據法律、行政法規或者規章的規定，以所在地區管理局名義作出的具體行政行為；

　　(四)民航總局空管局根據法律、行政法規或者規章的規定，以民航總局名義做出的具體行政行為；

　　(五)民航地區管理局空管局按地區管理局的分工和委托，以地區管理局的名義作出的具體行政行為。

　　第五條　申請人認為本辦法第四條規定的具體行政行為所依據的除法律、法規、規章和國務院文件以外的其他規范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向民航總局提出對該規范性文件的審查申請。

第三章　行政復議的申請

　　第六條　行政復議可以書面申請，也可以口頭申請。

　　以書面方式申請行政復議的，應當提交行政復議申請書(附件一)正本一份，并按照被申請人的數目提交副本。復議申請書應當載明下列內容：

　　(一)申請人及委托代理人的姓名、職業、住所(法人或者其他組織的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名)；

　　(二)被申請人的名稱、住所；

　　(三)申請復議的具體請求；

　　(四)主要事實和理由(包括知道具體行政行為的時間)；

　　(五)提出行政復議申請的日期。

　　復議申請書應當由申請人或其授權委托人簽字并蓋章，并附有必要的證據。

　　口頭申請的，民航總局復議承辦部門應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

　　第七條　與申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織要求作為第三人參加行政復議，應當提出書面申請，經民航總局審查同意，可以作為第三人參加行政復議。

　　民航總局認為必要時，也可以書面通知與申請復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織作為第三人參加行政復議。

第四章　行政復議的受理

　　第八條　申請人向民航總局申請復議的，民航總局復議承辦部門負責受理申請。

　　書面申請的，民航總局復議承辦部門應當在申請書上注明收到日期。口頭申請的，民航總局復議承辦部門應當在申請記錄上注明收到日期。

　　第九條　民航總局復議承辦部門收到行政復議申請后，應當在5日內按照《行政復議法》的有關規定進行審查，并依法做出是否受理的決定。

　　除依法決定不予受理或告知申請人應當向其他復議機關申請復議的外，行政復議申請自民航總局復議承辦部門收到之日起即為受理。

　　第十條　行政復議申請有下列情形之一的，不予受理，并作出《行政復議不予受理決定書》(附件二)告知申請人：

　　(一)申請復議的事項不屬于《行政復議法》第六條規定的范圍的；

　　(二)申請人不具備行政復議申請主體資格的；

　　(三)申請人錯列被申請人且拒絕變更的；

　　(四)申請行政復議超過了法定的申請期限且無正當理由的；

　　(五)申請人提起行政訴訟，法院已經受理，又申請行政復議的；

　　(六)申請人向其它有管轄權的行政機關申請復議，該復議機關已經依法受理的；

　　(七)申請人撤回復議申請，以同一事實和理由再行申請復議的；

　　(八)沒有明確的被申請人和行政復議對象的；

　　(九) 行政復議申請不具備其他法定要件的。

　　第十一條　民航總局復議承辦部門應當自行政復議申請受理之日起7日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件和《行政復議提出答復通 知書》(附件三)發送被申請復議的行政行為原總局承辦部門或地區管理局。被申請復議的行政行為原總局承辦部門或地區管理局應當自收到申請書副本或者申請筆 錄復印件之日起10日內提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

　　被申請復議的行政行為原總局承辦部門或地區管理局的書面答復應當載明以下內容：

　　(一)進行答辯的事由，案件的基本過程和情況；

　　(二)作出具體行政行為的事實依據和有關證據材料；

　　(三)作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章和規范性文件的具體條款和內容；

　　(四)作出答復的時間。

　　行政行為原承辦部門為民航總局職能部門的，書面答復應當加蓋職能部門印章，為民航地區管理局的，書面答復應當加蓋地區管理局印章。

　　第十二條　民航總局有關職能部門應當協助和配合民航總局復議承辦部門辦理行政復議事項，具體履行下列職責：

　　(一)向復議承辦部門提交由本部門以民航總局名義作出、引起行政復議的具體行政行為的有關材料或者證據，并提出書面答復；

　　(二)協助復議承辦部門審理屬于本部門主管業務范圍內的行政復議案件，并提出書面處理建議；

　　(三)協助復議承辦部門對《行政復議法》第七條所列有關規定進行審查；

　　(四)協助復議承辦部門辦理其他與本部門主管業務有關的行政復議工作。

　　民航地區管理局的具體行政行為引起行政復議的，民航地區管理局應當協助和配合民航總局復議承辦部門辦理行政復議事項，履行相應的職責。

　　第十三條　被申請復議行政行為的原總局承辦部門或地區管理局不按照《行政復議法》第二十三條和本辦法第十一條的規定提出書面答復、提交當初作出 具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，復議承辦部門應當建議民航總局決定撤銷該具體行政行為。

　　第十四條　行政復議期間申請人要求停止執行具體行政行為的，由復議承辦部門提出意見，報經民航總局領導批準后，制作《暫時停止執行具體行政行為通知書》(附件四)，送達當事人。

　　第十五條　行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，復議承辦部門經審查認為可以撤回的，報經民航總局領導批準后，制作《同意撤回行政復議申請通知書》(附件五)，送達當事人。

　　第十六條　具有《行政復議法》第二十六條、二十七條及其他法律、行政法規規定情形，需要中止對具體行政行為進行審查的，由復議承辦部門報經民航總局領導批準后，制作《中止審查具體行政行為通知書》(附件六)，送達當事人。

　　復議案件中止審理的時間，不計算在復議期限內。中止審理的原因消失后，應當及時恢復對案件的審理。

第五章　行政復議的決定

　　第十七條　行政復議原則上采取書面審查的方式，如案情復雜、書面審查無法查明案情的，也可以采取聽取申請人、被申請人、第三人的意見、實地調查，邀請專門機構進行檢驗、鑒定等方式。

　　第十八條　在行政復議過程中，被申請人及其代理人均不得自行向申請人或其他有關組織或者個人收集證據，也不得以作出具體行政行為之后發現的事實或情況作為具體行政行為的事實依據。

　　第十九條　民航總局復議承辦部門應當對申請人提出的復議內容和被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出處理意見，經民航總局領導同意或集體討論通過后，按照《行政復議法》第二十八條的規定作出行政復議決定。

　　重大、復雜的行政復議案件應當經局務會議討論決定。

　　第二十條　民航總局應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內 作出行政復議決定的，經民航總局領導批準，可以適當延長，但延長期限最多不超過三十日，經批準延長的，由復議承辦部門制作《行政復議延期審理通知書》(附 件七)，送達申請人和被申請人。

　　第二十一條　民航總局作出行政復議決定，應當制作《民航總局行政復議決定書》(附件八)并加蓋印章。

　　第二十二條　申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，應當按照《中華人民共和國國家賠償法》第十二條的規定寫明具體的賠償要求、事實根 據和理由。行政復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法 給予賠償。

第六章　附則

　　第二十三條　行政復議活動所需經費，列入民航總局行政經費預算，由本級財政予以保障。

　　第二十四條　本辦法自2006年3月20日起施行。

　　附件一：行政復議申請書

　　申請人：姓名年齡性別住所

　　(法人或者其他組織名稱住所法定代表人或者主要負責人姓名)

　　委托代理人：姓名職務

　　住所

　　被申請人：

　　住所

　　行政復議請求：

　　事實和理由：

　　此致

　　(行政復議機關)

　　申請人：

　　年月日

　　附件二：行政復議不予受理決定書

　　民航復通[ ] 號

　　申請人：姓名______ 年齡______ 性別____ 住所

　　______________

　　(法人或者其他組織名稱______________________

　　住所______________________法定代表人或者主要負責人_______)。

　　被申請人： ____________________________

　　住所____________

　　申請人對被申請人的________________

　　(具體行政行為)不服提出的行政復議申請，經審查，本機關認為：__________________

　　____________________________________________________

　　____________________________________________________ 。

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第十七條和第______條的規

　　定，決定不予受理。(法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議不服再向人民法院提起行政訴訟的，寫明：不服本決定，可以根據《中華人民共和國行政復議法》第十九條的規定自收到本決定書之日起15 日內依法向________________人民法院提起行政訴訟。)

　　年月日

　　(行政復議機關印章或者行政復議專用章)

　　附件三：行政復議提出答復通知書

　　民航復通[ ] 號

　　______ (被申請人)：

　　______ (申請人)不服你機關作出的

　　__________________ (具體行政行為)提出的行政復議申請，依法已予受理。依照《中華人民共和國行政復議法》第二十三條的規定，現將行政復議申請書副本(口頭申請筆錄復印件) 發送你機關，請你機關自收到申請書副本(口頭申請筆錄復印件)之日起10日內，對該行政復議申請提出書面答辯，并提交當初作出該具體行政行為的證據、依據 和其他有關材料。

　　特此通知。

　　年月日

　　(行政復議機關印章或者行政復議專用章)

　　附件四：暫時停止執行具體行政行為通知書

　　民航復停[ ] 號

　　(被申請人)：

　　(申請人)不服你作出的________

　　(具體行政行為)提出的行政復議申請，依法已予受理。經審查，我們認為：__________________________________________________________________

　　____________________

　　(需要停止執行的事由)。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十一條的規定，決定自____年____月____日起至作出行政復議決定之日前，停止該具體行政行為的執行。

　　特此通知。

　　年月日

　　(行政復議機關印章或者行政復議專用章)

　　抄送：______ (申請人)

　　附件五：同意撤回行政復議申請通知書

　　民航復撤[ ] 號

　　______ (申請人)：

　　你(你單位)不服____________________

　　___________________

　　(被申請人的具體行政行為)提出的行政復議申請，依法已予受理。

　　現你(你單位)要求撤回該行政復議申請，

　　_________________________________

　　(申請撤回的事由)。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十五條和其他有關規定，同意撤回行政復議的申請，行政復議終止。

　　特此通知。

　　年月日

　　(行政復議機關印章或者行政復議專用章)

　　抄送：______ (被申請人)

　　附件六：中止審查具體行政行為通知書

　　民航復中[ ] 號

　　______ (申請人)：

　　你(你單位)不服____________________

　　___________________

　　(被申請人的具體行政行為)提出的行政復議申請，依法已予受理。

　　____________

　　__________________________________________________________

　　(中止審查的事由)。根據《中華人民共和國行政復議法》和其他有關規定，決定中止行政復議。

　　特此通知。

　　年月日

　　(行政復議機關印章或者行政復議專用章)

　　抄送：______ (被申請人)

　　：

　　附件七：行政復議延期審理通知書

　　民航復延[ ] 號

　　_____________________ (申請人)：

　　你(你單位)不服______________________

　　_____________________

　　(被申請人的具體行政行為)提出的行政復議申請，依法已于____ 年____ 月___ 日依法受理。因情況復雜，不能在法定期限內作出行政復議決定。根據《中華人民共和國行政復議法》第三十一條的規定，行政復議決定延期至____年____月____日前作出。

　　特此通知。

　　年月日

　　(行政復議機關印章或者行政復議專用章)

　　抄送：______ (被申請人)

　　附件八：民航總局行政復議決定書

　　民航復決[ ] 號

　　申請人：姓名______年齡______性別____住所______________

　　(法人或者其他組織名稱_________________住所______________

　　法定代表人或者主要負責人姓名__________ )

　　委托代理人：姓名______職務___________

　　住所

　　被申請人： ______________________

　　住所____________

　　第三人：姓名______住所____________________________

　　委托代理人：姓名______ 職務

　　住所____________________________

　　申請人不服被申請人的______________________

　　(具體行政行為)，于____年____月____日提起行政復議申請，本機關依法已予受理。

　　申請人請求：

　　______________________________________ 。

　　申請人稱，

　　________________________________________ 。

　　被申請人稱，

　　______________________________________ 。

　　經查，____________________________________________

　　本機關認為：______________________________

　　(具體行政行為認定事實是否清楚，證據是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法，內容是否適當)。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條規定，本機關決定如下：

　　____________________________

　　______________________________________________ 。

　　(符合行政訴訟受案范圍的，寫明：對本決定不服，可以自接到本決定之日起15 日內向____________人民法院提起行政訴訟。法律規定行政復議決定為最終裁決的，寫明：本決定為最終裁決，申請人、被申請人或者第三人應于_____年_____月____日前履行。)

　　年月日

　　(行政復議機關印章或者行政復議專用章)

　　……………………………………………………………………………

　　……………………… 今收到《民航總局行政復議決定書》(民航復決字[ ]號)

　　申請人(被申請人)或代表(簽字)：

　　(申請人、被申請人印章)

　　年　月　日

　　本決定書一式三聯，送達申請人、被申請人各一聯，歸入民航總局案卷一聯