各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委：

　　為全面貫徹落實國務院2006年7月11日召開的全國關愛女孩行動電視電話會議精神，認真實施關愛女孩行動，維護婦女兒童合法權益，嚴禁利用超聲等技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，嚴肅查處“兩非”案件，各級人口計生部門要積極協助同級政府擔負起綜合治理出生人口性別比偏高問題日常工作，協調相關部門多管齊下，標本兼治，努力營造政府主導，部門協同，全社會共同參與關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作格局。

　　一、加強領導，建立領導工作機制。綜合治理出生人口性別比偏高問題能否取得成效，領導的認識和責任心是關鍵。各級人口計生部門要提請同級政府，按照《國務院辦公廳轉發人口計生委等部門關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知》（國辦發（2005）59號）的要求，建立由政府領導牽頭，各有關部門負責同志參加的領導工作機制。把關愛女孩行動所需經費列入財政預算，切實予以保障。

　　二、宣傳倡導，努力營造輿論氛圍。要動員全社會的力量，關注女孩，關心女孩，關愛女孩。宣傳倡導是前導性和基礎性工作，各級人口計生部門要積極協調宣傳、廣播電視、文化部門，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等大眾傳媒，利用群眾喜聞樂見的文藝、文化、演講、座談、知識競賽等活動形式，廣泛、深入、持久地宣傳男女平等、生男生女順其自然的新型婚育觀念，宣傳一批好典型，推廣一批好經驗，為廣泛開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題營造濃厚的輿論氛圍和社會環境。

　　三、獎勵幫扶，堅持普惠優先原則。在各級黨委、政府領導下，教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農業、工商、扶貧開發等部門出臺了一系列有利于女孩、有利于計劃生育女兒戶的社會經濟政策。各級人口計生部門要協調相關部門狠抓落實。在落實各種惠農政策中，堅持普惠優先的原則，要讓實行計劃生育的家庭有榮譽得實惠，引導周圍群眾轉變舊的生育觀念。

　　四、堅決打擊“兩非”和溺棄女嬰的違法違紀行為。各級人口計生部門要結合公安部《關于切實維護婦女兒童權益深入開展關愛女孩行動的通知》（公刑（2006）1758號）、衛生部《關于嚴禁利用超聲等技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的通知》（衛辦發（2006）284號）的發布，加強對使用超聲等設備人員的職業道德教育，加強對超聲等設備的管理和操作程序的規范，完善相關制度。要積極配合公安、紀檢監察、衛生、食品藥品監督等部門采用法律的、經濟的、行政的手段，堅決打擊“兩非”行為，集中精力嚴肅查處一批群眾反映強烈的“兩非”和溺棄女嬰典型案件。

　　五、加強孕期隨訪，防止“兩非”案件的發生，避免女孩非正常死亡。要加強對已婚育齡夫婦進行知情選擇避孕方法的指導，滿足群眾需求，提高服務質量，最大限度地減少非意愿懷孕。對非意愿懷孕做到早發現早補救。對計劃生育的孕產婦主動提供孕產期保健咨詢服務，大力倡導住院分娩，保證母嬰安全，避免出生女嬰非正常死亡。

　　六、提高統計質量，加強統計分析。要加強與統計、衛生、公安、教育部門的溝通聯系，通過相關部門數據校驗人口計生部門出生統計數據的質量。要發揮人口統計專家作用，在專家的指導下做好出生統計分析工作，為各級黨委、政府決策綜合治理出生人口性別比偏高問題提供參考依據。

　　七、強化目標責任考核，開展督導檢查。各地要把開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題作為人口和計劃生育目標責任考核的重要內容，嚴格實行“一票否決”。2006年年底，國務院將責成有關部門組成督查組，分赴各地對貫徹執行《國務院辦公廳轉發人口計生委等部門關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知》（國辦發（2005）59號）的情況進行監督檢查，重點考核領導重視、宣傳教育、利益導向、查處“兩非”、孕情隨訪、統計監測等方面的情況。各地要注意原始資料的收集和積累，要把精力放在工作過程上，以真抓實干的業績，迎接督查組的督導和檢查。

　　人口計生委辦公廳
二○○六年八月二十一日