第一章　總則

　第一條　為了規(guī)范政策性銀行金融債券市場(chǎng)發(fā)行行為，保證市場(chǎng)發(fā)行的公正、公開(kāi)、公平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱政策性銀行金融債券（以下簡(jiǎn)稱“金融債券”）市場(chǎng)發(fā)行，是指政策性銀行通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行金融債券的行為。

　第三條　金融債券發(fā)行人是國(guó)家政策性銀行。

　第四條　金融債券的發(fā)行對(duì)象是經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)和其他認(rèn)購(gòu)人。

　第五條　中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中央結(jié)算公司”）是金融債券的托管人，負(fù)責(zé)金融債券發(fā)行的登記、托管和結(jié)算。

　第六條　金融債券的交易必須通過(guò)全國(guó)銀行間拆借市場(chǎng)進(jìn)行。

　第七條　中國(guó)人民銀行是金融債券市場(chǎng)發(fā)行的管理機(jī)關(guān)。

　　　　　　　　　　　　 第二章　發(fā)行的審批

　第八條　發(fā)行人發(fā)行金融債券必須將發(fā)行數(shù)量、期限、方式、發(fā)行日期及其他有關(guān)事項(xiàng)報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。

　第九條　發(fā)行人采取承購(gòu)包銷招標(biāo)發(fā)行時(shí)，承銷商資格由中國(guó)人民銀行認(rèn)定。發(fā)行人確定承銷團(tuán)名單，并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。承銷商退出承銷團(tuán)，應(yīng)提前通知發(fā)行人，并由發(fā)行人報(bào)中國(guó)人民銀行備案。

　第十條　發(fā)行人采取其他方式發(fā)行時(shí)，管理辦法由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定。

　第十一條　金融債券市場(chǎng)發(fā)行的利率或收益率由供求雙方自行確定。

　第十二條　招標(biāo)應(yīng)在中國(guó)人民銀行的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　　　　　　　　　　 第三章　發(fā)行與信息披露

　第十三條　發(fā)行人應(yīng)在每年的首期發(fā)行前公布發(fā)債說(shuō)明書(shū)。發(fā)債說(shuō)明書(shū)應(yīng)載明以下內(nèi)容：發(fā)行人基本情況；發(fā)行人最近三年的主要財(cái)務(wù)狀況，其中應(yīng)包含債券信用情況及償債記錄等與償還本息有關(guān)的情況；金融債券市場(chǎng)發(fā)行的年度計(jì)劃。
　　發(fā)行人應(yīng)隨時(shí)公布與償還債券本息有關(guān)的重大經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)事件。

　第十四條　發(fā)行人采取承購(gòu)包銷招標(biāo)發(fā)行時(shí)，應(yīng)組成承銷團(tuán)。

　第十五條　承銷商根據(jù)自主、自愿原則參加或退出承銷團(tuán)。承銷商參加承銷團(tuán)，應(yīng)與發(fā)行人根據(jù)本規(guī)定簽訂《政策性銀行金融債券承銷主協(xié)議》，規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)。發(fā)行人應(yīng)將《政策性銀行金融債券承銷主協(xié)議》報(bào)中國(guó)人民銀行備案。

　第十六條　每次招標(biāo)時(shí)，發(fā)行人應(yīng)披露以下信息：
　　（一）提前三個(gè)工作日向社會(huì)公布發(fā)債公告。發(fā)債公告應(yīng)載明招標(biāo)日、本次發(fā)債的數(shù)量、期限、付息方式、起息日、兌付日及發(fā)行對(duì)象（含分銷范圍）。
　　（二）提前三個(gè)工作日向承銷商發(fā)布發(fā)行招標(biāo)辦法。招標(biāo)辦法除載明上述要素外，還需說(shuō)明本次招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間、繳款日及發(fā)行手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體事項(xiàng)。
　　（三）招標(biāo)開(kāi)始時(shí)向承銷商發(fā)出招標(biāo)書(shū)。

　第十七條　承銷商在投標(biāo)時(shí)，不得相互聯(lián)手操縱市場(chǎng)。

　第十八條　招標(biāo)結(jié)束后，發(fā)行人應(yīng)于當(dāng)天向承銷商發(fā)布中標(biāo)確認(rèn)書(shū)，并于次日向社會(huì)發(fā)布發(fā)行公告，公布中標(biāo)利率和各承銷商的承銷額。

　第十九條　承銷商通過(guò)招標(biāo)確定承購(gòu)數(shù)額后，在中國(guó)人民銀行規(guī)定的范圍內(nèi)可進(jìn)行分銷。

　第二十條　每次發(fā)行的發(fā)行期由發(fā)行人根據(jù)本次發(fā)行的數(shù)量、分銷范圍確定。發(fā)行期最長(zhǎng)不得超過(guò)三十個(gè)工作日。
　　發(fā)行期滿后，尚未分銷的金融債券由承銷商持有。

　第二十一條　承銷商應(yīng)按不超過(guò)發(fā)行公告中公布的發(fā)行價(jià)格進(jìn)行分銷。

　第二十二條　承銷商不得以賣空方式進(jìn)行分銷。

　第二十三條　招標(biāo)結(jié)束后，發(fā)行人要在五個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)人民銀行報(bào)告發(fā)行情況。

　第二十四條　發(fā)行期結(jié)束后，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，金融債券在全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)上市流通。

　第二十五條　發(fā)行人應(yīng)保證所披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

　　　　　　　　　　　　 第四章　登記與托管

　第二十六條　招標(biāo)結(jié)束后，中央結(jié)算公司應(yīng)根據(jù)發(fā)行人簽章的中標(biāo)確認(rèn)書(shū)清單，為承銷商辦理承銷登記手續(xù)，并通過(guò)各有關(guān)承銷商。

　第二十七條　發(fā)行人在發(fā)行繳款期內(nèi)收到發(fā)債款項(xiàng)后，要在二個(gè)工作日內(nèi)向中央結(jié)算公司提供到款確認(rèn)。

　第二十八條　中央結(jié)算公司根據(jù)發(fā)行人提供的到款確認(rèn)，在一個(gè)工作日內(nèi)辦理金融債券托管手續(xù)，并通知認(rèn)購(gòu)人。

　第二十九條　承銷商分銷金融債券后，統(tǒng)一按照中央結(jié)算公司制訂的有關(guān)規(guī)則辦理過(guò)戶手續(xù)。

　第三十條　根據(jù)中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，中央結(jié)算公司負(fù)責(zé)制定金融債券登記、托管的操作規(guī)程，并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。

　　　　　　　　　　 第五章　發(fā)行繳款與還本付息

　第三十一條　招標(biāo)結(jié)束后，承銷商必須在發(fā)債公告要求的繳款期內(nèi)將認(rèn)購(gòu)金融債券的款項(xiàng)全額劃入發(fā)行人指定的銀行賬戶。

　第三十二條　發(fā)行人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)辦法中確定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)向承銷商支付金融債券發(fā)行手續(xù)費(fèi)。

　第三十三條　發(fā)行人必須按發(fā)債公告中確定的付息方式按時(shí)、足額向持有人支付利息。

　第三十四條　金融債券到期后，發(fā)行人必須按時(shí)、足額向持有人兌付金融債券本金，不得單方面提前或推遲兌付。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　罰則

　第三十五條　發(fā)行人有下列行為之一的，中國(guó)人民銀行有權(quán)根據(jù)不同情況，單處或并處以警告、罰款等，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　　（一）不按中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的發(fā)行數(shù)量、期限、發(fā)行方式、發(fā)行日期發(fā)行的；
　　（二）不按本規(guī)定披露信息，或提供的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的；
　　（三）超越中國(guó)人民銀行規(guī)定的發(fā)行范圍發(fā)行金融債券的；
　　（四）不按規(guī)定還本付息、支付手續(xù)費(fèi)的；
　　（五）違反本規(guī)定的其他行為。

　第三十六條　承銷商有下列行為之一的，中國(guó)人民銀行有權(quán)根據(jù)不同情況，單處或并處以警告、罰款、宣布本次投標(biāo)結(jié)果無(wú)效、取消承銷商資格：
　　（一）相互聯(lián)手操縱市場(chǎng)的；
　　（二）中標(biāo)后不按承銷數(shù)額和規(guī)定時(shí)間劃款的；
　　（三）超越中國(guó)人民銀行規(guī)定的范圍和賣空分銷的；
　　（四）違反本規(guī)定的其他行為。

　第三十七條　中央結(jié)算公司不按照本規(guī)定辦理債券登記、托管的，按中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　第三十八條　全國(guó)銀行間同行業(yè)拆借中心未按本規(guī)定組織金融債券上市交易的，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定處罰。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第三十九條　本規(guī)定由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

　第四十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。