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關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-28 · 1932人看過
  《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)已經(jīng)總行行長(zhǎng)辦公會(huì)議通過,從1994年4月1日起試行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一、各分行應(yīng)速將《實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)有關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)。

 二、各分行通知轄內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)在一個(gè)月內(nèi)按新條例及實(shí)施細(xì)則做必要的調(diào)整,其中包括資本金(營(yíng)運(yùn)資金)的補(bǔ)足;外資銀行分行生息資產(chǎn)的繳存;存款準(zhǔn)備金的繳納等。

 三、外資金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資本金(營(yíng)運(yùn)資金)及補(bǔ)充部分均按4月1日的市場(chǎng)匯價(jià)折算。
  請(qǐng)各分行將新條例及實(shí)施細(xì)則施行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告總行。
  附件:中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

附件 《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(試行)

 第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下稱《條例》)制定本細(xì)則。

 第二條 《條例》所稱“中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)”系指人民銀行省分行(外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)在省會(huì)城市的)及人民銀行市分行(外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)在非省會(huì)城市的)。

 第三條 《條例》第二條所稱“外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)”系指經(jīng)所在國(guó)或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)可并受到有效監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)。

 第四條 《條例》所稱“申請(qǐng)書”需由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理(首席執(zhí)行官、行長(zhǎng))簽署,并應(yīng)致中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。

 第五條 設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料需由申請(qǐng)者遞交中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu),經(jīng)審查同意后,由中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)連同審查意見轉(zhuǎn)報(bào)中國(guó)人民銀行總行審批。

 第六條 《條例》第九條、第十條、第十一條、第十四條中“中國(guó)人民銀行要求提供的其他資料(文件)”通常包括下列資料:
  一、所在國(guó)或地區(qū)金融體系情況、金融法規(guī)及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī);
  二、所在國(guó)或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)擬設(shè)機(jī)構(gòu)的推薦意見;
  三、外國(guó)銀行分行在華業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
  上述資料(文件)在中國(guó)人民銀行認(rèn)為必要的情況下通知申請(qǐng)者提供。

 第七條 《條例》所稱“營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)”、“授權(quán)書”、“總行對(duì)分行承擔(dān)稅務(wù)、債務(wù)的責(zé)任擔(dān)保書”等均需經(jīng)所在國(guó)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)公證或經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。

 第八條 《條例》第十四條所稱“主要負(fù)責(zé)人”系指分行的行長(zhǎng)(總經(jīng)理),合資、獨(dú)資機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理;合資、獨(dú)資機(jī)構(gòu)總經(jīng)理的授權(quán)書由董事長(zhǎng)簽署。

 第九條 已經(jīng)批準(zhǔn)的外資金融機(jī)構(gòu)自中國(guó)人民銀行總行頒布批準(zhǔn)證書之日起,十二個(gè)月以內(nèi)必須開始營(yíng)業(yè)。開業(yè)前需向中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)報(bào)告,開業(yè)日期需在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上公布。

 第十條 外資金融機(jī)構(gòu)在接到中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)文件后,將實(shí)收資本(營(yíng)運(yùn)資金)調(diào)入境內(nèi),由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)外資金融機(jī)構(gòu)在中資銀行存款證明進(jìn)行驗(yàn)資。外資金融機(jī)構(gòu)(除外資銀行分行外)在中國(guó)境內(nèi)總資產(chǎn)未超過其實(shí)收資本前,資本金不得運(yùn)用于境外。外資銀行分行的營(yíng)運(yùn)資金不得減少,并在驗(yàn)資后把營(yíng)運(yùn)資金的30%匯入中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)指定的外匯帳戶,按國(guó)內(nèi)同業(yè)六個(gè)月期美元存款利率計(jì)息,每半年結(jié)息一次。

 第十一條 《條例》第二十二條所指外資金融機(jī)構(gòu)的外幣存、放款利率及各種手續(xù)費(fèi)率,可以通過同業(yè)公會(huì)協(xié)商確定或者參照國(guó)際市場(chǎng)行情制定,報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案。

 第十二條 《條例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條所稱“儲(chǔ)備金”包括依條例第三十二條每年從其稅后利潤(rùn)中提取的25%的儲(chǔ)備金及未分配利潤(rùn)。

 第十三條 《條例》第二十六條中所稱“關(guān)聯(lián)企業(yè)”是指具有下列之一關(guān)系的企業(yè):
  一、一個(gè)企業(yè)持有另一個(gè)企業(yè)20%以上的股份;
  二、兩個(gè)企業(yè)各20%以上的股份同時(shí)被一個(gè)股東持有。

 第十四條 《條例》第二十七條所稱“投資”包括以外幣表示的以下投資業(yè)務(wù):
  一、中國(guó)和外國(guó)政府債券;
  二、中國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的股票、債券;
  三、中國(guó)國(guó)內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)債券。

 第十五條 《條例》第二十八條所稱“固定資產(chǎn)”系指外資金融機(jī)構(gòu)擁有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及其他固定資產(chǎn)。

 第十六條 外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)保有不低于存款總額25%的流動(dòng)資產(chǎn),流動(dòng)資產(chǎn)包括:現(xiàn)金、黃金、在中國(guó)人民銀行存款、存放同業(yè)、同業(yè)借款及到期日在三個(gè)月以內(nèi)的政府債券。

 第十七條 《條例》第三十條所稱“總資產(chǎn)”系指外資金融機(jī)構(gòu)的在華總資產(chǎn),其計(jì)算方法如下:
  在華總資產(chǎn)=總資產(chǎn)-境外聯(lián)行往來(資產(chǎn))-境外附屬機(jī)構(gòu)往來(資產(chǎn))-境外放款-存放境外同業(yè)-境外同業(yè)借款-境外投資。

 第十八條 外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定提取呆帳(壞帳)準(zhǔn)備金,并將準(zhǔn)備金的提取原則和計(jì)算方法報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案。對(duì)下列壞帳的沖銷,須先報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)核批后再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。
  一、對(duì)股東的貸款;
  二、對(duì)內(nèi)部管理人員的貸款;
  三、對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款。

 第十九條 《條例》第三十三條所稱“高層管理人員”系指總經(jīng)理《行長(zhǎng)》、副總經(jīng)理(副行長(zhǎng))。

 第二十條 《條例》第三十五條中第(一)、(二)款及變更機(jī)構(gòu)名稱、更換總經(jīng)理(行長(zhǎng))由中國(guó)人民銀行總行審批;外資金融機(jī)構(gòu)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、變更副總經(jīng)理(副行長(zhǎng))及其他外籍人員由中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)審批。

 第二十一條 外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部控制制度,并報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案。

 第二十二條 《條例》第三十六條所稱“有關(guān)資料”包括中國(guó)人民銀行要求外資金融機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)資料。

 第二十三條 除外國(guó)銀行分行外的外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向中國(guó)人民銀行提交其內(nèi)部稽核報(bào)告,外國(guó)銀行分行除需定期將其總行對(duì)其稽核的報(bào)告報(bào)送中國(guó)人民銀行外,還應(yīng)每年將其總行的經(jīng)營(yíng)狀況報(bào)告中國(guó)人民銀行。上述報(bào)告一式兩份,其中一份由中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)留存,另一份轉(zhuǎn)報(bào)總行。

 第二十四條 對(duì)于違反《條例》有關(guān)條款、本細(xì)則及其他有關(guān)法規(guī)的外資金融機(jī)構(gòu),中國(guó)人民銀行及其當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)除可以按《條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰外,還可以采取警告、通報(bào)、公告等處罰手段,并有權(quán)要求其更換不稱職的管理人員。

 第二十五條 本細(xì)則由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

 第二十六條 本細(xì)則與《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》同時(shí)實(shí)施。

 附件:一、外資金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金繳存辦法
  二、委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的規(guī)定。

附件一      外資金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金繳存辦法

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定,特制定本辦法。

 一、繳存范圍
  《條例》第十九條規(guī)定的各項(xiàng)存款除中國(guó)境內(nèi)、外同業(yè)存款外都要繳納存款準(zhǔn)備金。

 二、繳存比率
  3個(gè)月以下存款繳存比率為5%,3個(gè)月以上(含3個(gè)月)繳存比率為3%。中國(guó)人民銀行可視情況需要隨時(shí)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率。

 三、繳存(調(diào)整)日期
  外資金融機(jī)構(gòu)第一次繳存存款準(zhǔn)備金后,每月調(diào)整一次。繳存或調(diào)增應(yīng)于次月5日內(nèi)將款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)的指定帳戶;如調(diào)減,中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)在收到有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的繳存款余額表或繳存(調(diào)整)憑證后兩日內(nèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)指定的銀行帳戶。如繳存或調(diào)整的最后一天遇節(jié)假日順延。

 四、繳存(調(diào)整)方法
  存款準(zhǔn)備金按美元和港幣繳存。繳存存款準(zhǔn)備金時(shí),應(yīng)編制上月各繳存科目日平均余額表(附表一),并將美元和港幣以外的各類貨幣按上月最后一個(gè)工作日中國(guó)人民銀行公布的市場(chǎng)匯價(jià)折成美元或港幣,填制“繳存各種貨幣存款準(zhǔn)備金匯總余額”(附表二),計(jì)算出美元或港幣總余額,再按規(guī)定的繳存比率,計(jì)算出應(yīng)繳存款準(zhǔn)備金金額(美元計(jì)至千元,港幣計(jì)至萬元,四舍五入。下同),將應(yīng)繳存的存款準(zhǔn)備金劃轉(zhuǎn)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)指定的帳戶。
  調(diào)整存款準(zhǔn)備金時(shí),也應(yīng)按上述要求編制余額表,填制調(diào)整存款準(zhǔn)備金憑證(附表三),然后與上期已繳存的存款準(zhǔn)備金金額相比較,調(diào)增或調(diào)減。
  繳存或調(diào)增、補(bǔ)繳存款準(zhǔn)備金的費(fèi)用開支,由繳存或調(diào)增、補(bǔ)繳的金融機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān);調(diào)減、退還存款準(zhǔn)備金的費(fèi)用開支,由中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

  附件一  ________行(公司)繳存存款準(zhǔn)備金余額表

幣種:                    年     月份


┌──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│    科目│      │      │      │ 合  計(jì) │
│日期  余額│      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1     │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2     │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│3     │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│4     │      │      │      │      │
└──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
┌──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│18    │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│19    │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│20    │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│21    │      │      │      │      │
└──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
┌──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│29    │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│30    │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│31    │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│合   計(jì) │      │      │      │      │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│日平均余額 │      │      │      │      │
└──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
公章    行長(zhǎng)(經(jīng)理)   會(huì)計(jì)    復(fù)核    制表

  附表二      __________行(公司)
      繳存各種貨幣(折美元或港幣)存款準(zhǔn)備金匯總余額表

       年    月份
┌──────┬───────┬─────────┬─────────┐
│ 幣  種 │ 日平均余額 │折合美元或港幣比價(jià)│折合美元或港幣余額│
├──────┼───────┼─────────┼─────────┤
│      │       │         │         │
├──────┼───────┼─────────┼─────────┤
│      │       │         │         │
│      │       │         │         │
│      │       │         │         │
│      │       │         │         │
├──────┼───────┼─────────┼─────────┤
│      │       │         │         │
├──────┼───────┼─────────┼─────────┤
│      │       │         │         │
├──────┼───────┴─────────┼─────────┤
│ 合  計(jì) │ 根據(jù)右列合計(jì)余額按比例繳存   │         │
└──────┴─────────────────┴─────────┘
公章   行長(zhǎng)(經(jīng)理)   會(huì)計(jì)   復(fù)核   制表

折合美元或港幣比價(jià)公式:
  各種貨幣的人民幣中間價(jià)/美元或港幣的人民幣中間價(jià)

  附表三       中國(guó)人民銀行×××分行
            調(diào)整存款準(zhǔn)備金憑證(1)


                           ┌───────┐
                           │總字第   號(hào)│
                           ├───────┤
                           │ 字第   號(hào)│
                           └───────┘
幣種:    年  月  日
┌──────┬───────────────────┬──┬────┐
│金融機(jī)構(gòu)名稱│                   │帳號(hào)│    │
├──────┼─────────┬───┬───┬─┴──┴────┤
│      │億千百十萬千百十元│   │(2) 應(yīng)│億千百十萬千百十元│
│(1) 月份存款│         │繳存 │繳存款│         │
│日平均余額 ├─────────┤比例%│準(zhǔn)備金├─────────┤
│      │         │   │金額 │         │
│      │         │   │   │         │
├──────┴─────────┴───┴───┴─────────┤
│(3) 已繳存款準(zhǔn)備金金額                       │
├──────┬─────────┬───────┬─────────┤
│      │億千百十萬千百十元│       │億千百十萬千百十元│
│(5) 本期應(yīng)退│         │(4) 本期應(yīng)補(bǔ)繳│         │
│還貸(3)-(2)├─────────┤ 貸(2)-(3)  ├─────────┤
│      │         │       │         │
│      │         │       │         │
└──────┴─────────┴───────┴─────────┘

  上列應(yīng)退還金額、請(qǐng)按我行(司)   上列應(yīng)補(bǔ)繳金額,我行(司)已電匯匯款申請(qǐng)書要求,電匯我行(司)帳戶 你行指定銀行的帳戶(附電匯證實(shí)書)
金融機(jī)構(gòu)簽章          復(fù)核         記帳


憑證(2)

  上列應(yīng)退還金額,我行按你行(司)  上列應(yīng)補(bǔ)繳金額已按你行(司)電匯 
匯款申請(qǐng)要求,于規(guī)定日期電匯你行  證實(shí)書,入你行(司)存款準(zhǔn)備金帳戶
(司)指定銀行的帳戶           人民銀行蓋章

 附件二   委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的規(guī)定

 一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的聘請(qǐng)
  外資金融機(jī)構(gòu)每年在簽署委托合同前應(yīng)將其擬聘請(qǐng)的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的名單及簡(jiǎn)歷書面報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu),并隨附有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的情況簡(jiǎn)介。經(jīng)審查同意后,方可正式簽署委托合同并報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案。

 二、審計(jì)范圍
  (一)外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照一般審計(jì)規(guī)則程序,對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)年度的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查。
  (二)外資金融機(jī)構(gòu)須按下列審計(jì)內(nèi)容,委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行年度審查。
  1.外資金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債、損益狀況及資產(chǎn)質(zhì)量
  注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益科目進(jìn)行審核并做出詳細(xì)說明。此外,還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量,特別是貸款質(zhì)量及其他風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)質(zhì)量、呆帳準(zhǔn)備金的提取等進(jìn)行審查并做出評(píng)價(jià)。
  2.外資金融機(jī)構(gòu)上報(bào)中國(guó)人民銀行的財(cái)務(wù)報(bào)表
  注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等主要財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核,對(duì)有關(guān)的調(diào)整科目做出較詳細(xì)的說明。
  3.外資金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制系統(tǒng)
  注冊(cè)會(huì)計(jì)師須審查外資金融機(jī)構(gòu)是否按法規(guī)要求設(shè)立了財(cái)務(wù)及其他方面的整個(gè)控制系統(tǒng)(包括信貸控制制度、投資管理制度、操作指引及其他有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章制度等),審查這一控制系統(tǒng)是否足以使外資金融機(jī)構(gòu)正確編訂報(bào)表或資料,審查外資金融機(jī)構(gòu)是否按照已設(shè)立的控制系統(tǒng)進(jìn)行日常營(yíng)運(yùn)管理。
  4.外資金融機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)
  注冊(cè)會(huì)計(jì)師須審查外資金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的使用情況,包括系統(tǒng)使用范圍、是否足以滿足日常經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)報(bào)表處理的需要以及通過計(jì)算機(jī)處理產(chǎn)生的

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