國務院辦公廳《關于加強保險事業(yè)管理的通知》（國辦發(fā)〔1989〕11號文，以下簡稱《通知》）下發(fā)后，各級人民銀行根據(jù)《通知》的要求，處理了一些未經(jīng)批準成立的保險機構(gòu)，制止了一些部門和單位擅自開辦的保險業(yè)務，糾正了一些保險機構(gòu)違章經(jīng)營的做法，取得了一定的效果。為進一步貫徹《通知》精神，支持保險機構(gòu)公平合理競爭，促進我國保險業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步清理整頓公司的決定》和《國務院關于進一步清理整頓金融性公司的通知》的要求，現(xiàn)就進一步清理整頓保險業(yè)務和保險機構(gòu)，加強中國人民銀行對保險業(yè)務管理的幾個問題通知如下：

　　一、繼續(xù)做好清理整頓工作

　　（一）凡未經(jīng)國務院、中國人民銀行批準擅自成立的保險機構(gòu)，一律撤銷。

　　（二）企業(yè)、事業(yè)、機關單位一律不得辦理或變相辦理保險業(yè)務，已開辦的一律停辦。

　　（三）經(jīng)國務院、中國人民銀行批準成立的保險機構(gòu)，要進行認真清理整頓。未經(jīng)中國人民銀行批準，不得擅自增設分支機構(gòu)、擴大業(yè)務范圍。凡擅自增設的機構(gòu)，一律撤銷；擅自擴大的業(yè)務，一律停辦。

　　二、關于保險條款、保險費率的管理

　　（一）保險機構(gòu)的基本保險條款和基本保險費率，一律報經(jīng)中國人民銀行審批。以前未辦報批手續(xù)的，必須按要求補辦報批手續(xù)。在全國范圍內(nèi)實行的全國性基本保險條款和基本保險費率，由中國人民銀行總行審批；在地區(qū)范圍內(nèi)實行的地區(qū)性基本保險條款和基本保險費率，由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批。

　　（二）基本保險費率可以在一定幅度內(nèi)實行浮動，其上下浮動的最高幅度為30％。由中國人民銀行總行審批的全國性基本保險費率的具體浮動幅度，由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批；浮動幅度超過30％的，一律報中國人民銀行總行審批。由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批的地區(qū)性基本保險費率的具體浮動幅度，由中國人民銀行地、市級分行審批；浮動幅度超過30％的，一律由中國人民銀行省級分行（包括計劃單列城市分行）審批。

　　（三）同一地區(qū)存在多家保險機構(gòu)，必須貫徹經(jīng)營同一險種、執(zhí)行同一保險費率的原則。各保險機構(gòu)不得擅自提高或降低保險費率，也不得以變更保險條款，付給回扣等手段變相提高或降低保險費率。

　　三、關于保險機構(gòu)資金運用的管理

　　中國人民銀行各級行對保險機構(gòu)的資金運用必須切實加強監(jiān)督和管理。

　　（一）保險機構(gòu)積累的財產(chǎn)保險總準備金必須存入當?shù)刂袊嗣胥y行或中國人民銀行指定的其他銀行，銀行比照中國人民銀行對金融機構(gòu)存款利率計息。任何單位或個人不得平調(diào)或挪用。其他種類的保險金存款和利率，一律按照中國人民銀行《關于保險公司保險金存款問題的通知》（銀發(fā)〔1990〕5號）和有關規(guī)定辦理。

　　（二）保險機構(gòu)開辦資金運用業(yè)務，須在其內(nèi)部設立專門機構(gòu)，并報經(jīng)中國人民銀行批準后方可辦理。未經(jīng)批準，一律不得開辦資金運用業(yè)務。

　　（三）保險機構(gòu)辦理資金運用業(yè)務的資金來源，只限于財產(chǎn)保險總準備金和人身保險責任準備金。資金運用方式以購買各種有價證券、發(fā)放流動資金貸款和資金拆出為主。如采取其他資金運用方式，必須報經(jīng)中國人民銀行批準。

　　（四）保險機構(gòu)的資金運用不得突破中國人民銀行下達的資金運用計劃，資金運用的余額不得超過其財產(chǎn)保險總準備金的30％和各種人身保險責任準備金的50％。

　　（五）保險機構(gòu)的資金運用必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　四、關于再保險管理

　　（一）保險機構(gòu)要嚴格遵照《保險企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，其全部保險業(yè)務的30％和每一危險單位自留額超過實收資本加總準備金10％以上的部分，必須在中國人民保險公司辦理再保險。在此范圍內(nèi)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，中國人民保險公司不得拒絕接受。

　　（二）中國人民保險公司應當與其他保險機構(gòu)簽訂再保險協(xié)議，對雙方的權(quán)利、義務、責任以及再保險手續(xù)費、盈余傭金的支付方式和標準等均要做出具體規(guī)定。再保險協(xié)議簽訂后，必須報中國人民銀行總行備案。當事人雙方必須遵守協(xié)議條款，履行協(xié)議規(guī)定的義務。

　　（三）中國人民保險公司與其他保險機構(gòu)如就再保險事宜發(fā)生爭議，必須將再保險協(xié)議及其有關材料報中國人民銀行總行，由中國人民銀行總行進行協(xié)調(diào)并作出裁決。

　　（四）中國人民保險公司以外的其他保險機構(gòu)，如對每一危險單位自留額在其實收資本加總準備金10％以內(nèi)的業(yè)務辦理再保險，可以在中國人民保險公司辦理，也可以在其他保險機構(gòu)辦理。經(jīng)中國人民銀行特批，也可以在境外中資保險企業(yè)辦理。

　　五、關于保險代理機構(gòu)的管理

　　（一）保險機構(gòu)設立保險代理機構(gòu)，必須報經(jīng)代理機構(gòu)所在地中國人民銀行批準。

　　（二）設立保險代理機構(gòu)必須具備以下條件：

　　1.符合保險業(yè)務發(fā)展需要，有足夠的保源；

　　2.具有3名以上的業(yè)務人員；

　　3.業(yè)務人員上崗之前必須經(jīng)過業(yè)務培訓；

　　4.制定各項規(guī)章制度。

　　（三）保險機構(gòu)與其保險代理機構(gòu)應依照有關法律簽訂保險業(yè)務代理合同。代理合同應具備下列條款：合同期限；代理業(yè)務范圍和種類；雙方的權(quán)利、義務和責任等。

　　六、關于保險機構(gòu)業(yè)務報表報送制度

　　為監(jiān)督保險機構(gòu)的日常經(jīng)營活動，從1991年起，實行保險機構(gòu)業(yè)務報表報送制度。中國人民保險公司、交通銀行、平安保險公司和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)牧業(yè)保險公司每季度向中國人民銀行總行金融管理司報送資金運用情況報表和保險業(yè)務統(tǒng)計報表，其分支機構(gòu)必須向同級中國人民銀行分支行金融管理處（科）報送資金運用情況報表和保險業(yè)務統(tǒng)計季度報表。上述保險機構(gòu)各類會計報表應按照《全國銀行統(tǒng)一會計基本制度》有關會計報表和年度決算的規(guī)定編制。

　　各地中國人民銀行要加強對保險機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，支持保險機構(gòu)開展正常的業(yè)務經(jīng)營活動，及時協(xié)調(diào)和處理保險機構(gòu)之間的業(yè)務糾紛和矛盾。對于各種違反法律、法規(guī)以及有關政策規(guī)定的行為，中國人民銀行各級行應當及時予以查處，視其情節(jié)輕重，可以給予警告、通報批評、限期糾正、罰款等處罰。

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