中國人民保險公司、人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行：
　　我行《關(guān)于中國人民保險公司機構(gòu)體制改革方案的報告》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院批復(fù)通知》要求，將修改后的《中國人民保險公司機構(gòu)體制改革方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，并就落實《方案》的有關(guān)問題通知如下：
　　一、中國人民保險公司（以下簡稱人保公司）根據(jù)《方案》提出實施意見，經(jīng)中國人民銀行審查同意后執(zhí)行。
　　二、《方案》中關(guān)于把１７家地方壽險公司并入中國人民保險集團公司壽險子公司和取消人保公司國內(nèi)業(yè)務(wù)所得稅中央與地方“五五分成”的作法是理順保險機構(gòu)體制和稅收體制的需要。它對于加快保險市場建設(shè)，促進保險事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重在的意義。因此，請各地區(qū)、各有關(guān)部門積極支持，密切配合。
　　三、在《方案》實施過程中，有何具體問題請及時報告中國人民銀行總行。
　　附：一
　　國務(wù)院批復(fù)通知　國辦通［１９９５］３１號（略）
　　附：二
　　中國人民保險公司機構(gòu)體制改革方案
　　為理順保險機制體制，實行產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營，促進保險事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國保險法》，制定中國人民保險公司機構(gòu)體制改革方案。
　　一、中國人民保險公司機構(gòu)改革的基本框架
　　中國人民保險公司改為中國人民保險（集團）公司（簡稱“中保集團”）。中保集團為國有獨資公司，直接對國務(wù)院負(fù)責(zé)。中國人民銀行負(fù)責(zé)對中保集團的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，財政部負(fù)責(zé)其財務(wù)管理。中保集團下設(shè)子公司，中保集團及其子公司均為企業(yè)法人。中保集團公司以控股公司的身份對其專業(yè)子公司投資并實施領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。中保集團公司和專業(yè)子公司所屬省以下分公司仍維持原人保公司的行政級別不變，但新設(shè)立的專業(yè)子公司的總公司不再套用行政級別。中保集團的基本框架是：
　　（一）集團公司
　　中保集團公司不設(shè)分支機構(gòu)，不經(jīng)營具體業(yè)務(wù)。
　　１．主要職責(zé)是：
　　（１）研究制定集團的發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、重大方針政策和業(yè)務(wù)法規(guī)，承擔(dān)保險市場調(diào)研工作；對各專業(yè)子公司的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。
　　（２）負(fù)責(zé)提出整個集團的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的方案；根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定集團系統(tǒng)的勞動工資和分配政策；負(fù)責(zé)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及所屬部門正職、省級分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和計劃單列市分公司正職的考核、任免和管理。
　　（３）負(fù)責(zé)制定集團的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案和利潤分配方案，增加或減少資本金方案；負(fù)責(zé)整個集團公司資產(chǎn)和資金的管理，以保證國有資產(chǎn)的保值增值。
　　（４）負(fù)責(zé)集團的對外交往和合作，包括出國（境）審批，擬定境內(nèi)外保險機構(gòu)的設(shè)立，研究國際市場的開發(fā)等。
　　２．組織領(lǐng)導(dǎo)。集團公司設(shè)董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理室。
　　董事會設(shè)董事長１人，副董事長、董事若干人。
　　總經(jīng)理室設(shè)總經(jīng)理１人（董事長兼任），副總經(jīng)理５人，紀(jì)檢組長、總會計師、總稽核師各１人。５位副總裁中，４位分別兼任產(chǎn)險公司、壽險公司、再保險公司和海外機構(gòu)的董事長、總經(jīng)理。
　　監(jiān)事會的設(shè)立由中保集團章程確定。
　　３．內(nèi)部機構(gòu)。集團公司設(shè)辦公室、財務(wù)部、資金管理部、國際部、人事部、電腦部、稽核審計部、紀(jì)檢監(jiān)察部、機關(guān)黨委和系統(tǒng)工會１０個部門。各部門的職責(zé)由集團公司研究確定。
　　（二）專業(yè)子公司
　　１．中保財產(chǎn)保險有限責(zé)任公司。該公司系中保集團控股的子公司，專門經(jīng)營各類財產(chǎn)險業(yè)務(wù)。
　　２．中保人壽保險有限責(zé)任公司。該公司系中保集團控股的子公司，專門經(jīng)營長期壽險和短期人身險業(yè)務(wù)。
　　３．中保再保險有限責(zé)任公司。該公司系中保集團控股的子公司，經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)部的再保險業(yè)務(wù)以及集團對外的分出分入業(yè)務(wù)，并代行國家法定再保險職能。
　　４．現(xiàn)有海外保險機構(gòu)仍作為獨立的實體直屬中保集團，繼續(xù)經(jīng)營海外保險業(yè)務(wù)。
　　５．現(xiàn)有的非保險經(jīng)濟實體仍作為中保集團的子公司，繼續(xù)經(jīng)營原來所做的業(yè)務(wù)。
　　６．中保財險、壽險、再保險三個子公司均設(shè)立董事會和監(jiān)事會，但對條件不成熟的可以暫緩設(shè)立。
　　二、中保集團產(chǎn)、壽、再子公司分設(shè)的原則
　　（一）組建方式。中保財產(chǎn)保險有限責(zé)任公司在人保公司現(xiàn)有財產(chǎn)險業(yè)務(wù)和人員的基礎(chǔ)上組建；中保人壽保險有限責(zé)任公司在人保公司和１７家地方壽險公司現(xiàn)有的人身險業(yè)務(wù)和人員的基礎(chǔ)上組建；中保再保險有限責(zé)任公司在人保公司再保險業(yè)務(wù)部的基礎(chǔ)上組建。條件成熟后，將此３家子公司過渡為股份有限公司。
　　（二）財務(wù)處理。根據(jù)壽險、產(chǎn)險分別經(jīng)營的原則，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上將新老業(yè)務(wù)徹底分開；固定資產(chǎn)也要在帳面上劃清，具體使用問題由集團公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
　　（三）稅制解繳。各子公司通過集團公司統(tǒng)一向中央財政納稅，中保集團負(fù)責(zé)稅后利潤分配和向中央財政編報決算表。
　　（四）分支機構(gòu)設(shè)置。把現(xiàn)有的中國人民保險公司省級分公司一分為二，分別隸屬中保產(chǎn)、壽險兩個子公司，取消現(xiàn)有的省級分公司；地（市）以下簡公司體制根據(jù)壽險業(yè)務(wù)量大小而定，壽險業(yè)務(wù)量小的地區(qū)暫不分設(shè)，由所在地產(chǎn)險公司代理壽險業(yè)務(wù)，今后視業(yè)務(wù)發(fā)展酌情而定。中保再保險有限責(zé)任公司不設(shè)分支機構(gòu)。
　　（五）注冊資本。人保公司改為中保集團后，不再經(jīng)營具體業(yè)務(wù)，其注冊資本為３０億元。
　　中保財產(chǎn)保險有限責(zé)任公司注冊資本為人民幣２０億元，其中，中保集團投資１１億元，企業(yè)投資９億元；
　　中保人壽保險有限責(zé)任公司注冊資本為人民幣１５億元，其中，中保集團投資８億元，企業(yè)投資７億元。
　　中保再保險有限責(zé)任公司注冊資本為２０億元，其中，中保集團投資１１億元，國有企業(yè)投資９億元。
　　（六）兼并地方壽險公司。取消現(xiàn)有的１７家?guī)в械胤缴实膲垭U公司法人地位，實行股權(quán)上收，人員收編，作為壽險子公司的分支機構(gòu)。對不愿意股權(quán)上劃的股東，允許其退股；對不愿接受歸編的人員，允許其自找出路。
　　三、關(guān)于法定再保險問題
　　在國家再保險公司成立之前，法定再保險業(yè)務(wù)暫由中保集團再保險子公司經(jīng)辦，但國家法定再保險業(yè)務(wù)必須實行單獨列帳，單獨核算。
　　四、關(guān)于稅收問題
　　統(tǒng)一稅賦是保險業(yè)務(wù)公平競爭的必要前提。目前，人保公司的所得稅率為５５％，股份制保險公司為３３％，外資保險公司為１５％。人保公司改革后，其所得稅率降為３３％。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局財稅字（１９９４）０２７號文，關(guān)于從１９９４年１月１日起“八五”后兩年內(nèi)中國人民保險公司所得稅率為５５％的規(guī)定，在“八五”時期因稅率降低造成的中央財政減收部分可通過中保集團稅后利潤交納。
　　另外，取消人保公司現(xiàn)行的國內(nèi)業(yè)務(wù)所得稅中央與地方“五五分成”的做法。