中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，深圳經濟特區(qū)分行，中國農業(yè)發(fā)展銀行，國有商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行：

　　《中華人民共和國票據法》施行以來，企業(yè)之間使用商業(yè)匯票有了較大發(fā)展，對規(guī)范企業(yè)信用行為，防止企業(yè)貨款拖欠，提高商業(yè)銀行信貸資產質量，加強中央銀行宏觀調控發(fā)揮了積極的作用。但在商業(yè)匯票的使用和管理中，還存在不少問題，一是有些銀行的營業(yè)機構結算紀律松弛，對已承兌的商業(yè)匯票，拖延付款，無理拒付；二是有些銀行對承兌行的授權過于集中，只授權到省級分行，給企業(yè)單位申請承兌帶來不便；三是有些銀行片面強調承兌風險，要求承兌申請人繳存高額承兌保證金；四是有些銀行沒有建立健全授權管理制度，造成下級行過量承兌，或者對資信不好的企業(yè)隨意承兌，形成承兌風險；五是有的銀行不嚴格審查票據承兌、貼現條件，辦理無商品交易匯票的承兌、貼現，造成銀行資金被套取。這些問題既影響商業(yè)匯票的發(fā)展，也造成商業(yè)匯票風險。為此，現將加強商業(yè)匯票管理，促進商業(yè)匯票發(fā)展的有關問題通知如下：

　　一、嚴肅商業(yè)匯票結算紀律，保證商業(yè)匯票按期付款。

　　各銀行要加強法制觀念，嚴格結算紀律。承兌行對收到的到期匯票，必須于收到的當日將票款付給持票人，不得壓票、拖延付款。對商業(yè)承兌匯票，必須嚴格按照《支付結算辦法》的規(guī)定辦理劃款。銀行承兌匯票劃款期限的計算，自票據到期日起，電劃不超過三天，郵劃不超過七天；商業(yè)承兌匯票劃款期限計算另加通知付款期三天。對于在上述期限內尚未收到劃回的票款，委托收款銀行須在該期限屆滿的次日向承兌行及其管轄行和人民銀行當地分支行發(fā)出承兌匯票逾期付款通知書。管轄行收到通知書后應及時對承兌行進行檢查，對壓票、拖延付款的，要責成其立即付款，并對其按票據金額處以每天萬分之七的罰款。管轄行對檢查的情況要及時通知委托收款銀行，并報人民銀行當地分支行。人民銀行當地分支行應根據商業(yè)銀行管轄行的查處情況進行復查。

　　承兌銀行對已承兌的商業(yè)匯票，應當承擔到期無條件付款的責任。除下列情況的票據外，承兌行不得拒絕付款：（一）持票人以欺詐、偷盜或者脅迫等手段取得的票據；（二）持票人明知有欺詐、偷盜或者脅迫等情形，出于惡意取得的票據；（三）持票人明知債務人與出票人或者持票人的前手之間存在抗辯事由而取得的票據；（四）持票人取得背書不連續(xù)的票據。承兌行編造理由無理拒付的，一經查實，要責令其立即付款，并對其按票據金額處以每天萬分之七罰款。

　　為進一步嚴肅結算紀律，對于發(fā)生三次以上無理拒付的承兌銀行，除按規(guī)定處以罰款外，還要取消其匯票的承兌資格，停止對其辦理再貼現，并予以通報批評和對直接責任人和主管負責人根據情節(jié)輕重追究其行政責任。

　　人民銀行各分行要有針對性地采取具體措施，逐步建立轄內金融機構和重點企業(yè)的商業(yè)匯票業(yè)務信息檔案，切實加強對轄內商業(yè)匯票業(yè)務的監(jiān)測與分析。要定期向轄內各商業(yè)銀行通報故意壓票、無理拒付的承兌銀行名單。對違規(guī)情節(jié)嚴重的承兌銀行，要將有關情況及時報告總行，一經查實，由總行通過新聞媒介公開曝光。

　　二、進一步完善承兌授權管理、推動票據承兌授信業(yè)務的發(fā)展。

　　各商業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行要結合本系統(tǒng)實際，制定穩(wěn)步推動票據承兌這一傳統(tǒng)中間業(yè)務發(fā)展的具體措施，要在切實防范票據風險的同時，把穩(wěn)步發(fā)展票據承兌授信業(yè)務，作為現階段改進金融服務、支持企業(yè)擴大票據融資、增加信貸投入的重要手段。要進一步改進和完善承兌授權方式，適當擴大中心城市分行的承兌限額或比例，鼓勵和支持具備條件的分支機構適度加快發(fā)展承兌授信業(yè)務。承兌銀行要按照信貸原則進行承兌業(yè)務審查，必要時可依法要求申請人提供承兌擔保，但不得收取高額保證金，以減輕企業(yè)負擔，促進商業(yè)匯票的推廣使用。

　　三、適度加快發(fā)展中心城市的商業(yè)匯票業(yè)務，大力推動票據流通轉讓。

　　近年來的實踐表明，中心城市大中型企業(yè)集中、輻射能力強，具有加快商業(yè)匯票業(yè)務發(fā)展的比較優(yōu)勢。人民銀行中心城市分行要會同當地商業(yè)銀行制定具體的實施方案，在穩(wěn)步發(fā)展銀行承兌匯票的同時，選擇并鼓勵一些資信情況良好、產供銷關系比較穩(wěn)定的企業(yè)，在商品交易中簽發(fā)、收受、轉讓商業(yè)承兌匯票，以推動企業(yè)間正常的商業(yè)信用發(fā)展，促進商業(yè)信用票據化。各商業(yè)銀行應授權中心城市分行適度發(fā)展商業(yè)承兌匯票貼現業(yè)務；人民銀行分行可以根據有關規(guī)定對已貼現商業(yè)承兌匯票辦理再貼現。

　　各商業(yè)銀行要采取具體措施，通過在系統(tǒng)內集中已貼現票據和大力發(fā)展跨系統(tǒng)的轉貼現業(yè)務，融通短期資金，加強流動性管理。積極支持企業(yè)在商品交易過程中通過擴大商業(yè)匯票的背書轉讓比例，銜接產銷關系，減少資金占用。中國農業(yè)發(fā)展銀行也要通過在糧棉油調銷環(huán)節(jié)推廣使用銀行承兌匯票和在系統(tǒng)內集中票據，加強資金調度和頭寸管理，以減少擠占挪用，降低糧棉企業(yè)的資金占用水平。在一部分中心城市，可由人民銀行當地分行牽頭籌建區(qū)域性商業(yè)票據市場。

　　四、進一步集中再貼現業(yè)務管理，合理引導信貸資金流向。

　　人民銀行各分行要進一步加強對再貼現限額的集中管理和再貼現的集中審批，除轄內個別中心城市分行外，不得對二級分行下達再貼現限額。各一級分行要根據總行有關規(guī)定設立授權再貼現窗口，直接經辦對轄內商業(yè)銀行的再貼現，逐步提高一級分行和轄內中心城市分行的再貼現比重。對糧棉油調銷票據的再貼現，要由人民銀行一級分行集中辦理。各分行要從嚴控制對商業(yè)銀行基層營業(yè)機構的再貼現，以促進其通過向上級行轉賣票據和轉貼現融通資金。

　　要進一步發(fā)揮再貼現合理引導信貸資金流向的作用，促進結構調整。人民銀行各分行要根據國家產業(yè)政策和當前經濟結構調整的重點選擇再貼現票據，要對農副產品和農業(yè)生產資料調銷票據、“千戶工業(yè)企業(yè)”簽發(fā)、背書的票據以及轉貼現和銀行系統(tǒng)內集中的票據優(yōu)先辦理再貼現。對上述票據再貼現的最長期限可放寬到6個月。

　　五、進一步加強商業(yè)匯票的管理。

　　人民銀行各級行要切實加強對商業(yè)銀行辦理商業(yè)匯票業(yè)務的日常監(jiān)管工作，要定期不定期對商業(yè)匯票業(yè)務進行專項檢查，對違章承兌、貼現商業(yè)匯票，拖延付款或劃款和無理拒付的，要按照有關規(guī)定給予處罰。

　　商業(yè)銀行各級管理行要加強對商業(yè)匯票業(yè)務的管理，強化內部監(jiān)督制約機制，加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為要及時予以糾正和處理，并向人民銀行報告。

　　當前要開展一次商業(yè)匯票業(yè)務的檢查。各商業(yè)銀行要在今年6至7月組織商業(yè)匯票業(yè)務檢查，檢查的重點是：（一）銀行承兌匯票到期付款率，發(fā)生拖延付款和無理拒付的銀行名稱、筆數和金額；（二）商業(yè)承兌匯票違反《支付結算辦法》規(guī)定拖延劃款的銀行名稱、筆數和金額；（三）商業(yè)匯票業(yè)務授權管理制度的落實情況和問題，以及超越授權辦理商業(yè)匯票承兌的問題；（四）銀行承兌匯票到期付款轉入逾期貸款的筆數和金額以及轉入逾期貸款金額較大的銀行名稱；（五）違章承兌、貼現，套取銀行資金的筆數和金額以及銀行名稱。檢查的時段為今年1月1日至檢查日止辦理商業(yè)匯票承兌、貼現、付款等業(yè)務中存在的問題。檢查的方法由各家銀行總行組織檢查，檢查面應達100％。中國人民銀行將在各銀行檢查的基礎上組織力量進行抽查。檢查結束后，各行必須于8月15日前將檢查結果書面報告中國人民銀行總行。

　　六、廣泛深入地開展商業(yè)匯票業(yè)務的宣傳與培訓工作。

　　各商業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和人民銀行各分行要根據本通知精神，結合本系統(tǒng)和當地實際情況，研究制定具體的貫徹落實措施。要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國票據法》、《票據管理實施辦法》、《支付結算辦法》以及中國人民銀行發(fā)布的有關商業(yè)票據管理的規(guī)定，通過多種形式組織基層銀行和重點企業(yè)的業(yè)務人員進行商業(yè)匯票業(yè)務操作技能培訓，進一步推廣普及票據法規(guī)知識。