各省、自治區(qū)、直轄市、副省級市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，局各直屬單位，局機關(guān)各部門：

　　為貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳貫徹落實<十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定>實施細則》，結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，我局制定了本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　局機關(guān)各部門和局各直屬單位要充分認識貫徹落實“八項規(guī)定”的重要意義，深刻領(lǐng)會“八項規(guī)定”的精神實質(zhì)，組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)本辦法，并結(jié)合本單位、本部門實際，制定具體措施，堅決貫徹落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，發(fā)揮示范表率作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行。

　　各地中醫(yī)藥管理部門要結(jié)合當?shù)刂嗅t(yī)藥工作，積極配合我局執(zhí)行本辦法，上下聯(lián)動，步調(diào)一致，形成全行業(yè)的優(yōu)良作風，推動中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2013年1月31日

　　國家中醫(yī)藥管理局貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》實施辦法

　　為貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳貫徹落實<十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定>實施細則》的要求，結(jié)合我局實際，制定以下實施辦法。

　　一、改進調(diào)研作風，注重實際效果

　　1.局領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)各部門負責同志深入基層調(diào)研要明確主題、有的放矢，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的目標任務(wù)，研究破解重大和難點問題。調(diào)研要采取聽、看、查、訪及調(diào)查問卷、現(xiàn)場座談、個別談話、召開研討會等多種方式方法。既要選擇工作比較好的單位，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，更要深入到困難問題比較多的地方，切實推動問題解決。注重提高調(diào)研能力，嚴防走馬觀花、形式主義。

　　2.局領(lǐng)導(dǎo)到地方出席會議、考察調(diào)研，由局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免同一時間內(nèi)，局領(lǐng)導(dǎo)集中或輪番到一個省(區(qū)、市)、一條線路、一個點上調(diào)研。調(diào)研時，陪同的局機關(guān)部門負責同志不超過3人，省級中醫(yī)藥管理部門(簡稱“省局”)要減少陪同人員。局機關(guān)各部門負責同志到地方調(diào)研隨行人員不超過2人。

　　3.調(diào)研期間要簡化接待，不在調(diào)研點舉行各種形式的迎送活動，不張貼、懸掛歡迎標語橫幅。不安排超規(guī)格住房，不贈送各類紀念品或土特產(chǎn)。不安排宴請，不上高檔菜肴，自助餐要嚴格控制標準，注意節(jié)儉。調(diào)研時集中乘車，壓縮車輛數(shù)量。跨省調(diào)研應(yīng)選用便捷、經(jīng)濟的交通方式，不安排在轄區(qū)邊界迎送。不到名勝古跡、風景區(qū)參觀。

　　4.重大調(diào)研結(jié)束后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)形成書面報告。報告要主題突出、內(nèi)容詳實、措施明確，講真話、報實情;要針對基層反映比較集中、比較突出的問題，提出建議和措施，并及時向調(diào)研地區(qū)通報情況，幫助解決實際問題。

　　二、精簡會議活動，切實改進會風

　　5.嚴格控制各類會議活動，認真執(zhí)行會議審批制度。全國中醫(yī)藥工作會議每年召開1次。局機關(guān)各部門召開的全國性專題會議，原則上每個部門每年不超過1次，并納入年度計劃管理，經(jīng)辦公室審核后報局長會議審批。確需召開的臨時性會議，須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準。能以電視電話形式召開的會議，不集中召開。出席人員多數(shù)相同的會議，要合并召開。不組織地方人員參加各種學(xué)會、協(xié)會舉辦的收費性活動。未經(jīng)局黨組、局長會議或局長辦公會批準，不得組織任何形式的督導(dǎo)、檢查、評比、評估等活動。

　　6.嚴格按照會議內(nèi)容確定出席人員，各類會議原則上不邀請各級政府領(lǐng)導(dǎo)出席，不安排與工作沒有直接關(guān)系的單位負責同志參加。全國中醫(yī)藥工作會議不超過200人，會期不超過2天。局機關(guān)各部門召開的全國性專題會議不超過100人，會期不超過2天，局主要負責同志一般不出席，原則上不安排省局主要負責同志參加。召開電視電話會議，不超過2小時，不請外地同志到主會場參會。

　　7.會議經(jīng)費由舉辦部門承擔，納入預(yù)算管理，不得向企業(yè)、下級單位和個人收取費用。能在局機關(guān)或直屬單位召開的會議不得在外召開。會場布置務(wù)求簡樸實用，工作會議不擺放花草、不制作背景板。嚴格執(zhí)行會議用餐、住宿標準，不安排宴請，嚴禁組織消費娛樂活動。不發(fā)禮品、紀念品、有價證券等。已經(jīng)印發(fā)的公文或已通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體公開的材料，會議上不再印發(fā)。印制會議資料及代表證、工作證、停車證、文件袋等，要厲行節(jié)約，壓縮成本。

　　8.各類工作會議發(fā)言和匯報每人控制在15分鐘以內(nèi)，補充發(fā)言每人不超過5分鐘。會議討論要精心設(shè)置議題，發(fā)言要緊扣主題，提高討論深度，確保會議質(zhì)量。堅持開短會、開管用的會，講短話、講管用的話，力戒空話、套話。工作會議不安排合影。

　　9.局領(lǐng)導(dǎo)參加重要活動由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。未經(jīng)批準，局領(lǐng)導(dǎo)不出席剪彩、慶典、揭牌、奠基、慶祝會、紀念會、博覽會等活動。局長出席慶典、研討、論壇等活動，須報衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準;副局長出席此類活動，須報局長批準。

　　10.嚴格執(zhí)行《國家中醫(yī)藥管理局人事管理辦法》中的請銷假規(guī)定。副局長出差、休假，應(yīng)當向局長報告。局機關(guān)各部門主要負責同志出差、休假須經(jīng)分管局長同意后報局長批準;其他負責同志出差、休假應(yīng)當報分管局長批準。局機關(guān)同一部門的負責同志不能同時全部離京外出。認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強機關(guān)工作人員和借調(diào)人員的管理。

　　三、精簡文件簡報，提升行文質(zhì)量

　　11.嚴格按照職權(quán)和行政隸屬關(guān)系行文，不多頭報文、越級行文。要盡可能運用網(wǎng)站和政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文印數(shù)。凡是通過會議、電話、傳真、政務(wù)專網(wǎng)作出安排部署的工作，不再發(fā)文。可公開的領(lǐng)導(dǎo)講話原則上不再印發(fā)紙質(zhì)文件，確有需要可以摘要形式印發(fā)。已印發(fā)的項目方案、技術(shù)方案、標準和管理辦法等文件，不再印發(fā)貫徹意見。已全文公開發(fā)表的文件，在貫徹落實中無新要求和意見的，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。

　　12.國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的普發(fā)類文件不超過5000字，局辦公室印發(fā)的普發(fā)類文件不超過4000字，簡報不超過1000字。各司辦編發(fā)簡報(含信息、動態(tài)、專報等)不超過1種。政務(wù)通報印發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)講話時，可作必要的精簡。附件內(nèi)容較多、凡屬全文公開的，應(yīng)標注網(wǎng)絡(luò)下載地址，不再印發(fā)附件內(nèi)容。

　　13.起草文件和講話稿要切合實際，有思想性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性，突出主題，條理清楚，簡短樸實，通俗易懂。簡報要提高時效性，注重反映工作動態(tài)、經(jīng)驗、問題和建議等內(nèi)容，減少一般性工作敘述和匯報。嚴格執(zhí)行文件、簡報的報送程序和格式，加強審核把關(guān)，切實提高運轉(zhuǎn)效率。

　　四、規(guī)范出訪活動，控制出國(境)經(jīng)費

　　14.要從中醫(yī)藥國際交流合作大局出發(fā)，合理安排出訪活動。出國(境)必須有明確具體的任務(wù)。局機關(guān)外事部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排局機關(guān)人員出國(境)工作。現(xiàn)任局領(lǐng)導(dǎo)原則上每年因公出國(境)不超過1次。局機關(guān)各部門、各直屬單位因公出國(境)次數(shù)實行總量控制，避免短期內(nèi)集中前往少數(shù)國家和地區(qū)。出訪時間、團組人數(shù)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　15.出訪活動要嚴格按照計劃執(zhí)行，不得擅自延長在外停留時間，不得私自變更出訪路線。杜絕以出訪和參會為名變相公費旅游。不得借出訪之機謀取私利或違反規(guī)定收送禮品。外方所贈禮品嚴格按有關(guān)規(guī)定處理。

　　16.局機關(guān)財務(wù)部門要將因公出國(境)經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，嚴格控制出訪經(jīng)費，節(jié)約外匯開支。出國(境)前，須由財務(wù)部門審核計劃經(jīng)費之后，方可由外事部門審核出訪任務(wù)。出訪結(jié)束后應(yīng)在15個工作日內(nèi)提交工作報告，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實雙方議定的合作項目與任務(wù)。

　　五、改進新聞報道，強化政策宣傳

　　17.局領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，一般性活動不作報道。到地方調(diào)研，不安排記者隨同。如確需報道，由中國中醫(yī)藥報駐地記者隨同采訪進行報道，壓縮報道數(shù)量和篇幅。

　　18.新聞報道內(nèi)容要突出反映中醫(yī)藥工作者和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的實質(zhì)性問題，要貼近群眾、貼近基層、貼近生活。除全國中醫(yī)藥工作會議和全國性專題會議外，局機關(guān)各部門召開的一般性工作會、研討會、學(xué)術(shù)會不作報道。

　　19.局領(lǐng)導(dǎo)一般不題詞、題字，不對慶典、研討會、論壇和商業(yè)性活動等發(fā)賀電、賀信。對中醫(yī)藥改革發(fā)展全局有重大影響，確有必要題詞、題字或發(fā)賀信的，由局辦公室會同相關(guān)部門嚴格審核把關(guān)，報請局主要負責同志同意。個人不公開出版著作，確有工作需要的，須經(jīng)局黨組批準。

　　六、改進機關(guān)作風，切實服務(wù)基層

　　20.堅持局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，密切聯(lián)系群眾，圍繞人民群眾關(guān)心的中醫(yī)藥改革發(fā)展問題，研究解決方法和措施，及時回復(fù)地方和下級請示，為群眾、為基層辦好事、辦實事。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)、和諧團隊活動，進一步增強機關(guān)服務(wù)意識，加強政務(wù)公開，提高服務(wù)能力和水平。

　　21.充分發(fā)揮信訪聯(lián)系群眾、更好了解中醫(yī)藥社情民意的橋梁和窗口作用。妥善處理群眾來信來訪提出的問題，對有明確政策規(guī)定、能夠解決的問題，要及時給予協(xié)調(diào)解決;對短期內(nèi)不能解決的問題，要做耐心細致的解釋并在15個工作日內(nèi)給予答復(fù)。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和新錄用公務(wù)員到信訪部門鍛煉的工作制度。

　　22.進一步做好地方同志來局商談工作的協(xié)調(diào)和安排，規(guī)范機關(guān)接待工作。認真落實我局與地方政府、中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)藥機構(gòu)商定的工作計劃、協(xié)議，及時督導(dǎo)進展情況，不斷提高為基層辦實事、解難題的效率和水平。

　　七、厲行勤儉節(jié)約，堅持廉潔從政

　　23.加強預(yù)算管理，嚴格控制行政經(jīng)費支出。局機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則、率先垂范，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

　　24.厲行勤儉節(jié)約，杜絕各種鋪張浪費行為，降低機關(guān)服務(wù)成本。局內(nèi)公務(wù)接待就餐安排在局機關(guān)餐廳，嚴格控制陪餐人員數(shù)，不選用高檔菜肴，不飲酒。自覺執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　25.黨員干部要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格依法依規(guī)行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性，模范遵守黨紀國法。

　　26.加強局機關(guān)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約、監(jiān)督體系和施政行為公開制度，認真執(zhí)行民主集中制。采取有力措施，堅決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

　　八、加強督促檢查，確保落實到位

　　27.局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)和局各直屬單位負責同志要充分發(fā)揮帶頭示范作用，深刻領(lǐng)會改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要性和緊迫性，切實推動工作作風建設(shè)取得顯著成效。

　　28.局機關(guān)各部門、局各直屬單位要結(jié)合實際，制定具體的貫徹措施，狠抓落實，堅決防止走過場和形式主義。辦公室、紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，定期通報本辦法貫徹執(zhí)行情況。

　　29.本辦法由國家中醫(yī)藥管理局辦公室負責解釋。

　　30.本辦法自發(fā)布之日起實行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。