為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號，以下簡稱國發(fā)5號文件），切實做好對農(nóng)民工的金融服務(wù)工作，中國人民銀行日前發(fā)布了《關(guān)于改進和加強對農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，就做好農(nóng)民工金融服務(wù)工作提出了五個方面要求。

　　一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國發(fā)5號文件精神，高度重視做好對農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。

　　國發(fā)5 號文件是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)農(nóng)民工工作的綱領(lǐng)性文件，銀行系統(tǒng)要結(jié)合工作實際，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并做好貫徹落實工作。要圍繞深化金融改革、改進金融服務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善信貸管理制度、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等主題，著眼于支持和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，以人為本，高度重視做好對農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。要深入基層，加強金融知識和相關(guān)政策宣傳解釋工作，做好農(nóng)民工金融服務(wù)狀況的專題調(diào)查研究，積極探索和創(chuàng)新符合農(nóng)民工實際需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，以高度的社會責(zé)任感，不斷改進和加強對農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。

　　二、加強銀行賬戶管理，探索建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度。

　　各金融機構(gòu)要按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕 5號）的規(guī)定，加強銀行賬戶管理，配合有關(guān)部門做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。不斷改進和完善銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理。對勞動保障部門按照有關(guān)規(guī)定指定設(shè)立工資保證金專戶或要求在指定賬戶中預(yù)留工資保證金的，要積極予以配合。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，要配合有關(guān)部門研究具體懲戒措施，并按規(guī)定及時將相關(guān)信用信息錄入中國人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。

　　三、積極探索支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有效措施，支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

　　相關(guān)金融機構(gòu)要積極探索和完善符合職業(yè)教育培訓(xùn)特點的貸款管理辦法，對農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年在就業(yè)有保障、國家認證的教育培訓(xùn)機構(gòu)接受一年以上職業(yè)教育培訓(xùn)的，可探索采取由教育培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一“承貸承還”的辦法，向參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民工或農(nóng)村適齡青年提供商業(yè)性助學(xué)貸款服務(wù)。人民銀行各分支機構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年參加正規(guī)職業(yè)教育發(fā)放助學(xué)貸款。相關(guān)金融機構(gòu)要進一步做好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款發(fā)放管理工作，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。同時，要大力支持面向農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機構(gòu)改善辦學(xué)條件和擴大農(nóng)村招生規(guī)模，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，提高職業(yè)教育培訓(xùn)能力，為更多的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年接受技能培訓(xùn)和職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件，促進就業(yè)。

　　四、完善支付結(jié)算服務(wù)，為農(nóng)民工工資支付和及時匯兌提供技術(shù)保障。

　　根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2006〕 272號）的精神，推進農(nóng)村信用社支付清算系統(tǒng)加快發(fā)展,積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地農(nóng)村信用聯(lián)社加快開發(fā)和完善省內(nèi)農(nóng)村信用社通匯系統(tǒng)，暢通農(nóng)村支付清算渠道，提高農(nóng)村地區(qū)支付清算效率。總結(jié)貴州省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點經(jīng)驗，加快在全國范圍內(nèi)組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。大力支持城鄉(xiāng)支付結(jié)算創(chuàng)新，積極探索開發(fā)和推廣適合農(nóng)村實際、農(nóng)民喜歡的支付結(jié)算服務(wù)品種，方便農(nóng)民工現(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。完善支付結(jié)算業(yè)務(wù)代理制，暢通農(nóng)村金融機構(gòu)的匯路，增強支付清算系統(tǒng)為農(nóng)民服務(wù)的功能。

　　五、發(fā)揮信貸政策的積極作用，擴大農(nóng)民工就業(yè)市場的容量

　　各金融機構(gòu)對吸納農(nóng)民工就業(yè)的企事業(yè)單位符合信貸原則的貸款需求，應(yīng)按照政策規(guī)定積極提供信貸支持。進一步拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善擔(dān)保機制，改進服務(wù)方式，探索采取多種有效措施支持有實力的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強外匯管理和政策宣傳，為出國務(wù)工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村消費信貸，活躍農(nóng)村消費市場。著力完善農(nóng)村金融生態(tài)，增加農(nóng)村對信貸資金的吸引力。進一步加大對符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟、勞動密集型小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，發(fā)揮其輻射拉動作用，擴大農(nóng)民工就業(yè)市場容量，鼓勵和支持農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。