各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：

　　為適應(yīng)我國(guó)深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的需要，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，建立健全國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)與有關(guān)?。ㄊ校﹪?guó)資委協(xié)商，決定在湖南、上海、遼寧、河北、江西、湖北等六個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作。請(qǐng)有關(guān)試點(diǎn)省（市）國(guó)資委按照《關(guān)于在湖南等六省（市）開(kāi)展地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作的方案》的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委、有關(guān)試點(diǎn)省（市）國(guó)資委共同成立試點(diǎn)工作聯(lián)系會(huì)議及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)這次試點(diǎn)工作。其他省級(jí)國(guó)資委開(kāi)展地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)工作遇到有關(guān)情況和問(wèn)題時(shí)，可及時(shí)與試點(diǎn)工作聯(lián)系會(huì)議及辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系和溝通，以共同促進(jìn)地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)工作。

　　附件：《關(guān)于在湖南等六?。ㄊ校╅_(kāi)展地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作的方案》

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　二○○四年十二月三十日

　　附件：關(guān)于在湖南等六?。ㄊ校╅_(kāi)展地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作的方案

　　為適應(yīng)我國(guó)深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的需要，大力加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)工作步伐，為全面推進(jìn)地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就在湖南、上海、遼寧、河北、江西和湖北等六?。ㄊ校╅_(kāi)展地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)工作）制訂如下方案。

　　一、開(kāi)展試點(diǎn)工作的重要意義

　　《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》明確規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立健全包括企業(yè)法律顧問(wèn)制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，是依法建立國(guó)有資產(chǎn)出資人制度、維護(hù)出資人和所出資企業(yè)合法權(quán)益的一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。

　　按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于爭(zhēng)取用3年時(shí)間，在所有中央企業(yè)和省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度、建立健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，其中53戶(hù)中央大型企業(yè)和其他具備條件的部分中央企業(yè)、部分省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度的總體目標(biāo)，選擇部分省（市）開(kāi)展試點(diǎn)工作，加快地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)的步伐，有利于實(shí)現(xiàn)中央和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)在法制建設(shè)方面的上下聯(lián)動(dòng)，加快探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)。建立健全國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，提升企業(yè)管理水平，加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展都具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　二、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的需要，積極探索企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式，促進(jìn)地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)依法決策，依法經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　試點(diǎn)工作的目標(biāo)：經(jīng)過(guò)1年半的試點(diǎn)，有關(guān)試點(diǎn)省（市）國(guó)資委基本建立起以防范法律風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容的出資人法律監(jiān)督機(jī)制；有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)有重點(diǎn)企業(yè)基本建立起與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的企業(yè)法律顧問(wèn)制度，內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制基本健全；其中有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校┚邆錀l件的大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度。

　　三、試點(diǎn)工作的基本內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟迤髽I(yè)法制建設(shè)的基本情況。試點(diǎn)是一項(xiàng)探索性、開(kāi)創(chuàng)性很強(qiáng)的工作，有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委負(fù)責(zé)同志和法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的調(diào)研，深入了解國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)狀況，特別是企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)及工作開(kāi)展情況，為試點(diǎn)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┟鞔_試點(diǎn)工作的重點(diǎn)。有關(guān)試點(diǎn)省（市）國(guó)資委應(yīng)根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的情況，在試點(diǎn)工作中突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要從依法履行出資人代表職責(zé)的角度，適應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的工作需要，促進(jìn)本地區(qū)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)普遍建立健全法律顧問(wèn)制度，同時(shí)選擇一部分具備條件的地方國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)推行總法律顧問(wèn)制度。要根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)的針對(duì)性。

　?。ㄈ┞鋵?shí)試點(diǎn)工作的保障措施。有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委開(kāi)展試點(diǎn)工作，要與建立和完善企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度，指導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革工作，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人選聘制度等結(jié)合起來(lái)。要使企業(yè)法律監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督形成合力，使事前防范、事中控制和事后監(jiān)督成為一個(gè)有機(jī)的整體，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。要按照法律專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的要求，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。

　　關(guān)于企業(yè)法律顧問(wèn)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和總法律顧問(wèn)的條件、人選的產(chǎn)生等，按照《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）建立試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展試點(diǎn)工作，推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須重視加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作。有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委要加強(qiáng)與本?。ㄊ校h委、政府的組織、人事、法制等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取重視和支持，努力創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。國(guó)資委法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與委內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作的有效開(kāi)展。

　　四、試點(diǎn)工作的進(jìn)度安排

　　試點(diǎn)工作大致分為三個(gè)階段：

　?。ㄒ唬┱{(diào)研準(zhǔn)備階段（2005年1月～2005年3月）。國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同有關(guān)試點(diǎn)省（市）國(guó)資委對(duì)其所監(jiān)管的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委制定試點(diǎn)工作方案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2005年4月～2006年4月）。有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委根據(jù)制定的試點(diǎn)工作方案，選擇重點(diǎn)，分步推進(jìn)，落實(shí)試點(diǎn)方案；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)法律顧問(wèn)、總法律顧問(wèn)職責(zé)，建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)交流階段（2006年5月～2006年6月）。有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委總結(jié)試點(diǎn)工作的基本做法、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，查找問(wèn)題和差距，改進(jìn)和完善有關(guān)措施。國(guó)務(wù)院國(guó)資委試點(diǎn)工作小組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、組織經(jīng)驗(yàn)交流，為在全國(guó)推廣開(kāi)展該項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)、提供經(jīng)驗(yàn)。

　　五、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委應(yīng)當(dāng)高度重視試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃。有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委要成立以委主要負(fù)責(zé)人或分管法規(guī)工作的負(fù)責(zé)人牽頭的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由法制工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

　　為統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)好這次試點(diǎn)工作，成立由國(guó)務(wù)院國(guó)資委委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)試點(diǎn)?。ㄊ校﹪?guó)資委委領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成的試點(diǎn)工作聯(lián)系會(huì)議。工作小組由國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志、有關(guān)試點(diǎn)省（市）國(guó)資委法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。試點(diǎn)工作聯(lián)系會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局。