各省、自治區、直轄市稅務局，各計劃單列市稅務局，各直屬進出口稅收管理處：

　　為了切實加強出口產品稅收管理，今年以來，國家對出口產品實行了專用稅票管理和調整了有關稅收政策，廣泛開展了查處騙取出口退稅不法行為的工作。使騙稅活動初步得到遏制。但是，從全國來看，各地開展打擊騙稅活動和貫徹落實專用稅票管理辦法的情況很不平衡。個別地區存在變通專用稅票管理辦法，減免出口產品流轉稅或承包流轉稅，甚至非法提供空白專用稅票等問題，一些出口企業仍然存在違反正常貿易形式，在“四自三不見”情況下盲目成交，騙取退稅的問題。為進一步規范專用稅票管理辦法的實施，嚴格出口退稅的審核，推動各地切實加強出口產品稅收管理工作，經研究，我局決定，自一九九三年九月中旬起在全國范圍內對出口產品稅收情況進行一次全面的檢查?，F將有關事項通知如下：

　　一、檢查范圍：凡是在一九九三年一月以后辦理過出口退稅的企業和銷售出口產品的生產企業，都應進行檢查。對檢查中發現的重大問題和騙稅案件要一查到底，不受此限。

　　二、檢查內容：除按常規檢查出口退稅的適用稅率、計稅依據、進料加工出口產品退稅等問題外，要重點檢查：

　　1、專用稅票和分割單的領、發、用、存工作是否符合有關規定的要求；是否有丟失專用稅票和提供空白專用稅票，以及擅自變通專用稅票管理規定的情況；已開出的專用稅票的貨源是否真實。

　　2、生產企業銷售的出口產品尤其是新產品、華僑農場、福利企業、校辦工廠和鄉鎮企業生產的產品、以稅還貸產品、外商投資企業生產的產品、全國統一減免稅產品以及三廢治理等政策性減免稅產品，是否確實按我局國稅發（1992）271號、（1993）046號文件的規定足額繳納了產品稅、增值稅，有無變相減免或違反規定先征后退的問題。

　　3、出口企業有無在“四自三不見”情況下進行交易并申請出口退稅的情況。

　　4、出口企業提供的出口貨物報關單、銀行結匯水單、進貨發票、專用稅票（或分割單、出口產品已征稅證明）等退稅憑證是否齊全真實，有無偽造、涂改、非法購買和其他弄虛作假情況。

　　三、檢查方法：首先應發動出口企業、生產銷售出口產品的企業進行全面、系統的自查，并提出自查報告。在企業自查的基礎上，稅務機關要進行深入的檢查。各省、自治區、直轄市稅務局和計劃單列市稅務局要組織精干的檢查組，選擇重點地區和重點企業進行征、退稅重點檢查，重點檢查面要達到百分之六十左右。國家稅務總局將于十月份抽調專人組織檢查組對部分地區進行抽查。

　　四、檢查要求：

　　1、各地稅務部門必須高度重視今年的出口產品稅收檢查。不僅出口企業、退稅部門要進行檢查，生產銷售出口產品的企業和有關征稅部門也要進行檢查。負責征稅和退稅的主管領導要親自掛帥，精心布置，統一組織力量搞好檢查。

　　2、對檢查中發現的問題要按政策規定及時處理。對不按規定納稅和不據實填開、審核專用稅票而造成偷稅騙稅的，要追究有關企業和稅務人員的責任，問題嚴重的要移送司法機關處理；專用稅票丟失或提供蓋有稅務機關印章的空白專用稅票的，一方面要盡量追回，另一方面要上報國家稅務總局并及時通報有關稅務機關，以減少損失。同時，對有關責任人員要給予政紀處分，構成犯罪的，要及時移送司法機關處理。主管出口退稅的稅務機關在接到有關通報后，應及時收回已退稅款。

　　3、凡發現騙取出口退稅的，一律不予退稅，已退稅款應及時收回。同時要組織力量，深入查處。對大案要案，省、自治區、直轄市稅務局，計劃單列市稅務局主管領導要親自掛帥。嚴格按《稅收征管法》的有關規定處理。對出口企業騙稅嚴重的，應報請我局和經貿部停止其出口退稅和撤銷其出口經營權。構成犯罪的，要移送司法機關查處。對在逃的騙取出口退稅的不法分子和團伙，各級稅務機關應積極協助司法機關將其緝拿歸案。

　　4、各地要在一九九三年十二月底前將出口產品稅收檢查情況書面報告我局。