各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)大量增加，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮起到積極的推動(dòng)作用。但是，目前公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化，稅收征管面臨前所未有的挑戰(zhàn)，加之運(yùn)輸發(fā)票管理體制未完全理順，管票與管稅脫節(jié)、運(yùn)輸發(fā)票虛開(kāi)的現(xiàn)象不同程度地普遍存在。這種狀況如不改變，不僅嚴(yán)重影響營(yíng)業(yè)稅的征收管理，而且在增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣環(huán)節(jié)將形成巨大漏洞，國(guó)家稅收將大量流失。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示。總局?jǐn)M分步采取有效措施，加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸?shù)亩愂照魇展芾恚F(xiàn)就統(tǒng)一全國(guó)公路、水路貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的有關(guān)準(zhǔn)備工作通知如下：一、清點(diǎn)庫(kù)存。要對(duì)現(xiàn)有公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行盤(pán)庫(kù)清查，分門(mén)別類登記造冊(cè)；同時(shí)將統(tǒng)計(jì)的庫(kù)存量（份）和使用期限于2003年11月30日前上報(bào)總局（征管司）。

　　二、限制印量。經(jīng)過(guò)清理需要加印的各種運(yùn)輸發(fā)票（包括通用票和企業(yè)銜頭票），要嚴(yán)格控制印制，印量不得超過(guò)到2004年6月底所需使用量。

　　三、統(tǒng)一票樣。為了統(tǒng)一公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理，需要首先統(tǒng)一《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》式樣和全國(guó)普通發(fā)票代碼和順序碼。現(xiàn)隨文下發(fā)《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》式樣及其說(shuō)明和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一普通發(fā)票代碼和順序碼的通知》及其說(shuō)明（附后），請(qǐng)認(rèn)真提出意見(jiàn)，并于2003年11月30日前上報(bào)總局（征管司）。

　　附件1：《××省公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》式樣（略）

　　附件2：《××省公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票》式樣（略）

　　附件3：《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票》式樣的說(shuō)明（略）

　　附件4：

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)普通發(fā)票代碼和順序碼的通知（征求意見(jiàn)稿）

　　為了加強(qiáng)發(fā)票的統(tǒng)一管理，便于全國(guó)發(fā)票統(tǒng)一識(shí)別，以及為在全國(guó)范圍內(nèi)推行稅控收款機(jī)做好準(zhǔn)備，決定統(tǒng)一全國(guó)普通發(fā)票代碼和順序碼。具體內(nèi)容如下：

　　一、統(tǒng)一全國(guó)普通發(fā)票代碼和發(fā)票順序碼

　　（一）全國(guó)普通發(fā)票統(tǒng)一代碼編制方法

　　發(fā)票代碼共12位。第1位為國(guó)稅、地稅代碼，以1或2表示，即1代表國(guó)稅普通發(fā)票，2代表地稅普通發(fā)票，第2、3、4、5位為地區(qū)代碼（地、市），以全國(guó)行政區(qū)域統(tǒng)一代碼為準(zhǔn)；第6、7、8、9位為年份代碼（例如2003年以2003表示）。第10、11、12位為發(fā)票種類代碼，發(fā)票種類代碼由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局按照保證每張發(fā)票不重號(hào)的原則自行編制，同時(shí)報(bào)總局備案。為了便于電話查詢，發(fā)票代碼只能使用阿拉伯?dāng)?shù)字。各地發(fā)票代碼具體編制方法報(bào)總局（征管司）備案。

　　（二）發(fā)票順序碼（即發(fā)票號(hào)碼）

　　發(fā)票順序碼統(tǒng)一定為10位。發(fā)票順序碼中是否包括印制批次由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。

　　（三）印制位置

　　發(fā)票代碼和順序碼統(tǒng)一印制在發(fā)票右上角；第一排發(fā)票代碼，第二排為發(fā)票順序碼。

　　二、統(tǒng)一代碼和順序碼的執(zhí)行時(shí)間

　　為了保證新舊發(fā)票代碼、順序碼使用的順利銜接，全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票代碼、順序碼啟用時(shí)間為2004年7月1日。

　　附件5：

關(guān)于普通發(fā)票代碼和順序碼的編制說(shuō)明

　　一、關(guān)于普通發(fā)票代碼使用符號(hào)問(wèn)題

　　發(fā)票代碼只能使用十進(jìn)位阿拉伯?dāng)?shù)字。這主要是為了保證廣大消費(fèi)者和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)，可以通過(guò)電話（如12366）或網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)發(fā)票查詢而設(shè)計(jì)的。如果有其他字母出現(xiàn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)電話查詢。

　　二、關(guān)于國(guó)、地稅代碼設(shè)置問(wèn)題

　　在全國(guó)發(fā)票統(tǒng)一代碼中，設(shè)定第一位為國(guó)、地稅代碼主要是考慮到將來(lái)查詢時(shí)首先區(qū)分國(guó)、地發(fā)票，然后在進(jìn)入不同的系統(tǒng)去查詢不同的發(fā)票。

　　三、地區(qū)代碼的設(shè)置問(wèn)題

　　這次地區(qū)代碼采用的是4位。這主要根據(jù)目前全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)大部分省印制在地、市一極，發(fā)票的內(nèi)部發(fā)售和發(fā)票查詢也應(yīng)集中在地、市一級(jí)。直轄市的4位不能到區(qū)，只能到市，如要區(qū)分區(qū)一級(jí)的發(fā)票，就要靠在代碼后3位或在順序碼中去解決。

　　四、發(fā)票種類代碼設(shè)置問(wèn)題

　　這次發(fā)票種類代碼的設(shè)置原則是：改變?cè)瓉?lái)按大類、小類、聯(lián)次、文種、金額、批次各設(shè)置1－2位的方法，采取按每種發(fā)票占1位數(shù)表示，即可以分為999種發(fā)票，批次可在代碼中解決，也可在順序碼中解決。只要保證所有發(fā)票不重號(hào)即可。

　　（此代碼和順序碼的反饋意見(jiàn)也包括各省國(guó)、地稅局）