各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局:
近期,增值稅專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)中的“屬于作廢發(fā)票”指標出現(xiàn)異常,嚴重影響金稅工程運行質量。所謂“屬于作廢發(fā)票”,是指銷貨方已經(jīng)按“作廢”處理而購貨方又用于抵扣進項稅額的增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)。經(jīng)調查分析,在“屬于作廢發(fā)票”中,有一部分確實屬于納稅人違反規(guī)定利用作廢專用發(fā)票申報抵扣進項稅額,但也有一部分是由于稅務機關或納稅人操作失誤形成的。為了進一步加強專用發(fā)票管理,提高金稅工程運行質量,總局要求各地稅務機關和納稅人嚴格執(zhí)行增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定和金稅工程操作規(guī)程,并認真做好相關信息的錄入工作,防止錯誤信息進入金稅工程。現(xiàn)將有關要求和規(guī)定明確如下:
一、稅務機關專用發(fā)票管理部門在運用防偽稅控發(fā)售系統(tǒng)進行發(fā)票入庫管理或向納稅人發(fā)售專用發(fā)票時,要認真錄入發(fā)票代碼、號碼,并與紙質專用發(fā)票進行仔細核對,確保發(fā)票代碼、號碼電子信息與紙質發(fā)票的代碼、號碼完全一致。
二、納稅人在運用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票時,應認真檢查系統(tǒng)中的電子發(fā)票代碼、號碼與紙質發(fā)票是否一致。如發(fā)現(xiàn)稅務機關錯填電子發(fā)票代碼、號碼的,應持紙質專用發(fā)票和稅控IC卡到稅務機關辦理退回手續(xù)。
三、對稅務機關錯誤錄入代碼或號碼后又被納稅人開具的專用發(fā)票,按以下辦法處理:
(一)納稅人當月發(fā)現(xiàn)上述問題的,應按照專用發(fā)票使用管理的有關規(guī)定,對紙質專用發(fā)票和防偽稅控開票系統(tǒng)中專用發(fā)票電子信息同時進行作廢,并及時報主管稅務機關。納稅人在以后月份發(fā)現(xiàn)的,應按有關規(guī)定開具負數(shù)專用發(fā)票。
(二)主管稅務機關按照有關規(guī)定追究有關人員責任,同時將有關情況,如發(fā)生原因、主管稅務機關名稱、編號、納稅人名稱、納稅人識別號、發(fā)票代碼號碼(包括錯誤的和正確的)、發(fā)生時間、責任人以及處理意見或請求等,逐級上報至總局。
(三)對涉及發(fā)票數(shù)量多,影響面較大的,總局將按規(guī)定程序對“全國作廢發(fā)票數(shù)據(jù)庫”進行修正。
四、在未收回專用發(fā)票抵扣聯(lián)及發(fā)票聯(lián),或雖已收回專用發(fā)票抵扣聯(lián)及發(fā)票聯(lián)但購貨方已將專用發(fā)票抵扣聯(lián)報送稅務機關認證的情況下,銷貨方一律不得作廢已開具的專用發(fā)票。
五、從2003年7月開始,總局將對各地增值稅專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)因操作失誤而形成的“屬于作廢發(fā)票”進行考核,按月公布考核結果。對問題嚴重地區(qū)將組織力量進行抽查并通報批評。
六、各級稅務機關應將本通知中涉及納稅人的事項在辦稅服務廳公告,并認真做好對納稅人利用防偽稅控開票子系統(tǒng)開具專用發(fā)票的輔導工作。
國家稅務總局
二○○三年七月二日
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