各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學(xué)院，辦公廳：

　　針對我國當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題，為了進一步加強宏觀調(diào)控，近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕38號，以下簡稱《通知》），部署在全國范圍內(nèi)開展固定資產(chǎn)投資項目清理工作。為了貫徹落實《通知》精神，切實做好國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目清理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理的范圍

　　各地要對本部門所有在建、擬建的基本建設(shè)項目進行一次全面清理、審核。在建項目是指已開工的新建、改建、擴建、購建的綜合業(yè)務(wù)辦公用房、稅校及新建、改建、擴建、購建、裝修、修繕的培訓(xùn)中心（賓館、招待所）項目；擬建項目是指項目單位已提出立項申請，審批部門已批準立項尚未開工和正在受理的上述項目。

　　清理的重點是：所有在建及擬建的培訓(xùn)中心（賓館、招待所）項目；2004年以來新開工的綜合業(yè)務(wù)辦公用房和稅校項目。

　　二、清理的依據(jù)

　　清理工作依據(jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、國家政策和總局的有關(guān)文件要求進行。包括：

　　（一）國家土地管理、環(huán)境保護、銀行信貸、項目審批等方面的法規(guī)和政策。

　　（二）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號）。

　　（三）國家稅務(wù)總局基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定：

　　1.《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)管理若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕74號）。

　　2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步規(guī)范基本建設(shè)管理的通知》（國稅函〔2002〕198號）。

　　3.《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項目審批辦法＞的通知》（國稅發(fā)〔1999〕89號）。

　　4.《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項目審批管理辦法＞的通知》（國稅發(fā)〔2004〕18號）。

　　5.《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜國家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準暫行規(guī)定＞的通知》（國稅發(fā)〔2000〕184號）。

　　6.《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)責(zé)任狀＞的通知》（國稅發(fā)〔2003〕134號 ）。

　　三、清理的內(nèi)容

　　清理中要對在建、擬建項目逐個進行審核，清理的內(nèi)容是：

　　（一）是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計劃。

　　（二）是否符合城市總體規(guī)劃。

　　（三）是否符合項目審批等各項建設(shè)程序。

　　（四）是否符合《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號）以及國家稅務(wù)總局有關(guān)基本建設(shè)管理的各項規(guī)定的要求。

　　（五）是否符合與項目建設(shè)有關(guān)的其他法律、行政法規(guī)和國家政策。

　　四、清理后的處理

　　（一）對違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家政策的在建項目，要停止建設(shè)。

　　（二）對不符合城市規(guī)劃、項目審批等建設(shè)程序的在建項目，要暫停建設(shè)，限期整改。

　　（三）對符合法律、行政法規(guī)、國家政策和總局基本建設(shè)管理有關(guān)要求的在建項目，要在落實好項目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)進度。

　　（四）對不符合法律、行政法規(guī)、國家政策和總局基本建設(shè)管理要求的擬建項目，一律取消立項，嚴禁擅自開工建設(shè)。

　　五、清理工作要求

　　（一）各地要從保持國家經(jīng)濟平穩(wěn)運行和實現(xiàn)持續(xù)較快健康發(fā)展的高度充分認識這次清理工作的重要性、必要性和緊迫性，依據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)認真進行清理。對不符合要求的項目要采取措施，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)，該限期整改的要限期整改。通過清理，切實加強國家稅務(wù)局系統(tǒng)的基本建設(shè)管理，堅決克服盲目攀比、盲目上項目、鋪攤子的現(xiàn)象。

　　（二）此次清理工作，政策性強、工作量大、時間要求緊，各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各省級局主要負責(zé)同志要親自掛帥，財務(wù)管理部門負責(zé)清理工作的具體組織和督促落實，其它相關(guān)部門根據(jù)分工做好配合。要組成清理工作班子，明確責(zé)任，制定周密工作方案，按照要求從速組織開展項目清理工作。

　　（三）各地要于6月15日前完成清理工作并將清理報告及所附表格報國家稅務(wù)總局。清理報告應(yīng)包括：

　　1.貫徹落實國務(wù)院辦公廳及國家稅務(wù)總局通知要求清理固定資產(chǎn)投資項目采取的措施、進展情況、取得的成效，以及存在 的問題。

　　2.本系統(tǒng)建設(shè)項目的總體情況，包括所有清理范圍內(nèi)的在建及擬建項目的項目個數(shù)、總投資規(guī)模總體情況等，其中，對2004年以來新開工的所有項目的總體情況要進行分析。

　　3.總投資1000萬元（含）以上的培訓(xùn)中心（賓館、招待所）項目、總投資3000萬元（含）以上的綜合業(yè)務(wù)辦公用房項目、稅校項目要予以說明并進行深入分析。

　　4.項目清理情況。按照本通知所列的清理依據(jù)分別說明符合清理內(nèi)容及標準的項目個數(shù)、總投資規(guī)模情況，以及不符合清理內(nèi)容及標準的項目個數(shù)、總投資規(guī)模情況。同時，對不符合清理內(nèi)容及標準的項目，要對原因做具體地分析。

　　5.項目處理意見。按照停止建設(shè)、暫停建設(shè)和限期整改、取消立項、符合要求四類分別說明有關(guān)情況。對清理結(jié)果和處理意見進行深入分析，有針對性地提出改進措施和建議。

　　本次清理，報表采用國家發(fā)展和改革委員會設(shè)計的《固定資產(chǎn)投資項目清理工作軟件》，軟件可從互聯(lián)網(wǎng)上下載，互聯(lián)網(wǎng)址：http://www.sdpc.gov.cn或http://www.ndrc.gov.cn

　　所有清理項目均需錄入軟件，應(yīng)對綜合業(yè)務(wù)辦公用房、稅校和培訓(xùn)中心（賓館、招待所）兩類項目分別錄入，分別生成報表。紙質(zhì)報表及數(shù)據(jù)軟盤需分別上報。

　　（四）各地要切實做好清理工作，如實上報清理結(jié)果，妥善處理好項目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問題，制定預(yù)案，做好善后工作，重大問題，要及時上報總局。對弄虛作假、有意隱瞞不報的，對因工作原因造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的，一經(jīng)查實，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　附件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕38號）（略）

　　國家稅務(wù)總局

　　二00四年五月二十一日