各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的決定》精神，針對(duì)當(dāng)前御寒商品、節(jié)日食品市場(chǎng)中存在的制假售假、質(zhì)量不合格等突出問題，國(guó)家工商行政管理總局決定于2001年10月至2002年2月在全國(guó)范圍內(nèi)開展“確保消費(fèi)者安全過冬、安全過節(jié)”打假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，為2002年元旦、春節(jié)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)

　　（一）重點(diǎn)商品：群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系人民群眾生命健康和安全的棉衣、棉被、羽絨服裝、民用煤、取暖器具等御寒生活用品；以及肉類、糧油、水產(chǎn)品及制品，豆類制品，飲料，糕點(diǎn)等食品。

　　（二）重點(diǎn)場(chǎng)所：綜合、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和御寒商品、節(jié)日食品集散地等。

　　（三）重點(diǎn)內(nèi)容：

　　1、結(jié)合全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)開展的清查企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)御寒商品、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清查，嚴(yán)格審查有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體資格，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

　　2、檢查上市的御寒商品和食品，重點(diǎn)打擊；（1）經(jīng)銷用醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、工業(yè)廢料、廢舊絮棉等制作危害人體健康的商品的行為；（2）經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量合格證、不符合安全使用標(biāo)準(zhǔn)商品的行為；（3）經(jīng)銷沒有檢驗(yàn)檢疫證明或檢驗(yàn)檢疫不合格、以次充好、摻雜摻假、變質(zhì)失效的商品等行為；（4）在食品添加“吊白塊”，利用工業(yè)礦物油、“地溝油”加工制作糧油及制品，銷售病害肉、注水肉等商品的行為；（5）利用廣告或其他手段對(duì)商品質(zhì)量、功效和適用范圍等作引人誤解的虛假宣傳以及商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為。

　　3、加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，重點(diǎn)打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、缺斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費(fèi)者等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法行為。

　　二、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)間

　　（一）2001年10月至12月，重點(diǎn)開展御寒商品打假執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，確保人民群眾安全過冬。

　　（二）2001年12月至2002年2月，重點(diǎn)開展節(jié)日食品打假執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，確保人民群眾安全過好2002年元旦、春節(jié)。

　　三、具體要求

　　（一）突出重點(diǎn)，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要在前期開展的食品聯(lián)合打假行動(dòng)及糧食、棉花、肉食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)確定的重點(diǎn)，制定具體的工作計(jì)劃和方案，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)御寒商品、節(jié)日食品市場(chǎng)中存在質(zhì)量、安全隱患及監(jiān)管盲點(diǎn)區(qū)域等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，抓實(shí)抓好。

　　（二）完善措施，有針對(duì)性地開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。國(guó)家工商行政管理總局將圍繞御寒商品、食品組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。有條件的省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局也可結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)本地區(qū)的一些重要御寒商品、食品進(jìn)行質(zhì)量抽查。

　　（三）加大執(zhí)法力度，狠抓大要案件的查處。對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的大要案件線索，要按照“五不放過”的要求，依法從重、及時(shí)予以查處。要充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“百家企業(yè)打假維權(quán)”網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾和網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)舉報(bào)制售假冒偽劣御寒商品、食品等違法行為，擴(kuò)大案源，及時(shí)受理消費(fèi)者申訴，處理消費(fèi)糾紛，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件，并適時(shí)組織典型案件曝光，震懾不法分子。

　　（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門及新聞宣傳單位的配合。要強(qiáng)化檢查、指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，鞏固治理成果。

　　各地在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中遇到的問題，要及時(shí)請(qǐng)示；重大、突發(fā)性事件必須于二十四小時(shí)之內(nèi)上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。每月月底要上報(bào)查處的大要案件情況和專項(xiàng)執(zhí)法工作進(jìn)展情況。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)將總體情況寫出書面總結(jié)，于2002年2月底報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。

二00一年十月二十二日