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國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于開(kāi)展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-10 · 2509人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局:

  近年來(lái),各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)積極發(fā)揮合同監(jiān)管職能作用,查處利用合同進(jìn)行欺詐的違法案件,取得了一定的成效。但是,當(dāng)前合同欺詐等違法行為仍然比較突出,擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,影響了交易的正常進(jìn)行,給國(guó)家和社會(huì)造成嚴(yán)重的危害。為貫徹國(guó)務(wù)院繼續(xù)深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要決定,落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作及“雙先”表彰會(huì)議的部署和安排,嚴(yán)厲打擊利用合同進(jìn)行欺詐的違法行為,維護(hù)交易安全,國(guó)家工商行政管理總局決定在全系統(tǒng)集中開(kāi)展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重要意義。查處合同欺詐違法行為,努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,是工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)。各級(jí)工商行政管理部門要從認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,不斷提高執(zhí)政能力的高度,進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),克服松懈麻痹思想和慶戰(zhàn)畏難情緒,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步調(diào),精心組織,周密部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體可行的實(shí)施方案,抓好落實(shí),確保打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)順利進(jìn)行,取得成效。

  (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成執(zhí)法合力。打擊合同欺詐工作難度較大,要重視發(fā)揮工商系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門的作用。合同監(jiān)管部門要注意加強(qiáng)與企業(yè)登記注冊(cè)、廣告、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等部門之間的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,要適當(dāng)集中力量統(tǒng)一行動(dòng),形成執(zhí)法合力,加大對(duì)違法行為的打擊力度。各省、各地區(qū)之間也要加強(qiáng)信息的溝通交流,積極配合,搞好案件的協(xié)查工作。同時(shí),要主動(dòng)與當(dāng)?shù)厮痉ú块T、政府有關(guān)部門取得聯(lián)系,協(xié)調(diào)好關(guān)系,取得支持與配合。

  (三)加強(qiáng)對(duì)合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的宣傳力度,形成對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用,選擇一批典型案件和大案要案予以公開(kāi)曝光,對(duì)合同欺詐行為和慣用字法進(jìn)行揭露,以引起人們的警覺(jué),提高全社會(huì)的防范意識(shí)。

  (四)將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與加強(qiáng)日常監(jiān)督管理相結(jié)合,標(biāo)本兼治。在開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí),要充分行使合同監(jiān)管各項(xiàng)職能,針對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)建立、健全合同管理制度,完善自律機(jī)制,預(yù)防和減少合同違法行為的發(fā)生。

  二、查處重點(diǎn)

  此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)查處的重點(diǎn)是:利用買賣、重要生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)、承攬、旅游、中介服務(wù)等合同以及外貿(mào)合同進(jìn)行欺詐的違法行為。

  三、時(shí)間安排

  專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的時(shí)間為2005年3月1日至11月10日。

  第一階段(3月1日至7月底)重點(diǎn)打擊利用買賣、重要生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)、承攬合同進(jìn)行欺詐的違法行為。

  第二階段(8月1日至11月10日)重點(diǎn)打擊利用旅游、中介服務(wù)以及外貿(mào)等合同進(jìn)行欺詐的違法行為。

  上述時(shí)間安排,各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際作適當(dāng)調(diào)整。

  四、方法步驟

  (一)安排部署

  各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作,成立由合同監(jiān)管(市場(chǎng)管理)部門為主、有關(guān)職能部門參加的工作機(jī)構(gòu),結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定出具體的行動(dòng)方案,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施,確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

  (二)檢查摸底

  根據(jù)掌握的情況,積極組織力量,對(duì)本轄區(qū)合同簽訂履行問(wèn)題較多的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件及線索。要采取各種形式挖掘案源,建立舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電子信箱,重視發(fā)揮媒體的作用,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界投訴檢舉合同欺詐等違法行為。

  (三)調(diào)查處理

  對(duì)通過(guò)檢查摸底發(fā)現(xiàn)的案件要認(rèn)真調(diào)查取證,查清事實(shí),依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以及時(shí)處理。在案件的定性上,要注意把握合同違約、合同欺詐違法行為、合同犯罪三者之間的區(qū)別,對(duì)涉嫌構(gòu)成合同犯罪的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理,不得以罰代刑。在案件的處理上,對(duì)進(jìn)行合同欺詐的違法企業(yè),不僅要依法處罰,還要將其列入失信企業(yè)的黑名單,采取一定的限制性措施,加大違法失信的成本,降低合同欺詐違法案件的發(fā)生率。

  各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中,要加強(qiáng)對(duì)案件的指導(dǎo)與督辦,并注意收集、整理和上報(bào)典型案例,召開(kāi)案例研討會(huì),研討分析案例,交流辦案經(jīng)驗(yàn),提高辦案人員的執(zhí)法能力。各地要及時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié),并請(qǐng)分別于2005年7月初和11月底,將書(shū)面總結(jié)及重大案件等有關(guān)材料上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司。

  二00五年一月十日

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