各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　近來(lái)，土煉油活動(dòng)出現(xiàn)不同程度的反彈，一些違法分子將土煉油設(shè)備轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離交通要道的偏僻地區(qū)，如廢棄的礦區(qū)、廠房、果園等，繼續(xù)土法煉制劣質(zhì)油品，呈現(xiàn)分散、隱蔽和流動(dòng)作案的特點(diǎn)，一些基層干部和不明真相的落后地區(qū)群眾也參與了土煉油的運(yùn)輸和生產(chǎn)，出現(xiàn)了“打擊一處，反彈一處”的現(xiàn)象，增加了打擊取締工作的困難。

　　為從根本上解決土煉油反彈問(wèn)題，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，總局制定了《打擊取締土煉油活動(dòng)實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、摸清情況。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，特別是土煉油活動(dòng)反彈問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即對(duì)本地區(qū)土煉油活動(dòng)的分布區(qū)域、數(shù)量、原油來(lái)源、劣質(zhì)油品流向等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底、登記。

　　二、明確責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)及本辦法的有關(guān)規(guī)定，立即制定具體的打擊取締方案，明確經(jīng)貿(mào)、公安、工商、環(huán)保、礦產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)責(zé)任，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，確保打擊取締工作的有效性。必要時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提請(qǐng)武警協(xié)助。

　　三、打擊取締工作必須做到“除惡務(wù)盡”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土煉油場(chǎng)所，要切實(shí)做到“熄火、抽油、炸罐、毀爐、拆房、復(fù)耕”。對(duì)在以往打擊取締工作中未按照上述要求徹底摧毀的土煉油場(chǎng)點(diǎn)，要按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行徹底清理，不得留下死灰復(fù)燃的隱患。同時(shí)，嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”的要求，堅(jiān)決追究制假售假分子及縱容、包庇、參與違法活動(dòng)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律、黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

　　四、打擊取締分兩個(gè)階段進(jìn)行。6月為集中打擊取締階段，對(duì)已掌握的所有土煉油違法活動(dòng)實(shí)施毀滅性打擊；7月～11月為鞏固階段，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一處徹底摧毀一處，力爭(zhēng)在11月底前基本解決土煉油活動(dòng)反彈問(wèn)題。總局將于12月對(duì)打擊取締土煉油情況組織檢查。

　　請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于7月初和12月初分別對(duì)第一、二階段工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)總局執(zhí)法督查司。

　　附件：打擊取締土煉油活動(dòng)實(shí)施辦法

　　為徹底取締土煉油活動(dòng)，從源頭上杜絕劣質(zhì)油流入成品油市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境和國(guó)家資源，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕18號(hào)）精神及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　一、本規(guī)定所稱(chēng)土煉油指用簡(jiǎn)陋設(shè)備土法煉制質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的劣質(zhì)燃料油。

　　二、禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售土煉油。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售土煉油活動(dòng)，堅(jiān)決予以取締。

　　三、地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況，制定打擊土煉油活動(dòng)實(shí)施方案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，明確有關(guān)部門(mén)責(zé)任，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。

　　四、打擊土煉油包括：

　　（一）取締所有用于土法煉油的生產(chǎn)、存貯場(chǎng)點(diǎn)；

　　（二）取締土煉油及其原料交易活動(dòng)；

　　（三）取締為土煉油制造設(shè)備活動(dòng)。

　　五、取締土煉油場(chǎng)點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）熄滅火源，沒(méi)收燃料；

　　（二）抽取全部原油、成品油并予以沒(méi)收；

　　（三）對(duì)貯油罐、箱、桶及煉油爐就地做出炸毀等破壞性處理；

　　（四）沒(méi)收運(yùn)油車(chē)輛，拆除工棚；

　　（五）占用耕地的，實(shí)現(xiàn)復(fù)耕。

　　六、取締土煉油原油交易活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）凡為土煉油違法活動(dòng)運(yùn)輸原油的，沒(méi)收其運(yùn)輸?shù)脑停匪萜鋪?lái)源，視情節(jié)輕重，吊銷(xiāo)駕駛員的行車(chē)執(zhí)照，直至沒(méi)收車(chē)輛；

　　（二）凡無(wú)證或未按規(guī)定程序報(bào)批開(kāi)采原油的，依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》予以取締，封填油井，沒(méi)收鉆采設(shè)備；

　　（三）堅(jiān)決打擊破壞國(guó)家原油生產(chǎn)、輸送設(shè)施，盜搶原油的活動(dòng)。

　　七、禁止運(yùn)輸土煉油。違者依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條查處。

　　八、成品油批發(fā)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、加油站不得收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售土煉油。違者依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十一條從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　九、單位和個(gè)人有下列違法行為之一的，依法追究有關(guān)責(zé)任：

　　（一）為土煉油提供場(chǎng)地、電力、燃料等經(jīng)營(yíng)條件的；

　　（二）制造、銷(xiāo)售土煉油設(shè)備的；

　　（三）傳授土煉油技術(shù)的；

　　（四）為土煉油提供原油的；

　　（五）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容、支持、參與土煉油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　十、發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)制售土煉油行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。