各直屬檢驗檢疫局：

　　改革開放以來，我國出入境檢驗檢疫檢測手段和能力不斷提高，在嚴把國門方面發揮了重要作用。但從完善社會主義市場經濟和我國加入WTO后的新形勢來看，檢驗檢疫技術保障能力與國家賦予出入境檢驗檢疫機構的職責要求還存在一定差距，實驗室基礎建設比較薄弱、力量分散、競爭力不強，與國外先進水平有一定差距。為貫徹落實黨的十六大提出的“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的精神，更好地為履行國家賦予的出入境檢驗檢疫執法職能提供強有力的技術保證，總局決定對檢驗檢疫實驗室進行重新整合、總體規劃、合理布局，以形成力量集中、布局合理的檢驗檢疫技術執法保障體系。現就有關問題通知如下：

　　一、檢驗檢疫實驗室規劃的總體要求和設立原則：

　　按照《關于加快出入境檢驗檢疫實驗室改革和發展的指導意見》的要求，根據出入境檢驗檢疫執法職能促進進出口貿易發展的需要及國際最新技術的發展，結合在全國同行業中占有信息優勢（第一時間內獲得國外最新要求的信息）、人才與技術優勢（第一時間內研究掌握進出口最新產品的檢驗檢疫技術）、設備優勢（第一時間內根據國際貿易的最新需要添置最先進的檢驗檢疫儀器設備）的實際，對全國范圍的檢驗檢疫實驗室，進行合理規劃和整合，形成各具特色的具有專業優勢的檢驗檢疫技術支持和技術保障體系，確保出入境檢驗檢疫執法職能的全面履行。

　　擬將檢驗檢疫系統實驗室規劃并建立為出入境檢驗檢疫全國性中心實驗室、出入境檢驗檢疫區域性中心實驗室和出入境檢驗檢疫綜合實驗室等三類實驗室。出入境檢驗檢疫全國性中心實驗室，按產品或專業設置，原則上一類產品（專業）設一個全國性中心實驗室；出入境區域性中心實驗室，同樣按產品或專業設置，原則上同一地區（省/轄區）同類產品（專業）設一個， 各直屬檢驗檢疫局可根據本轄區內各地區不同的產品、專業特點，將實驗室分設在不同的地區；各直屬局對其它檢測量不大的產品及檢測量不大的地區局，原則上設綜合實驗室；辦事處或業務量較小的地區局原則上不設實驗室。規劃后的實驗室，有條件的在具有法人資格的原技術中心或檢測中心基礎上掛牌，原則上不單獨另行申請法人注冊登記。

　　（一）出入境檢驗檢疫中心實驗室設立原則。

　　1、本轄區同類產品生產企業、產量、進出口貿易量已經或在全國產業規劃中將占全國前列；本局同類產品檢驗檢疫業務量占本系統全國前列，交通便利。

　　2、保證本轄區內檢驗檢疫技術執法檢測任務的完成，承擔本轄區內法定檢驗任務，檢測并出具有關檢驗檢疫報告。

　　3、承擔和指導全國相關領域檢驗檢疫執法把關疑難問題的解決。

　　4、面向全系統開放，接受系統內其他檢驗檢疫局的檢驗檢疫業務并出具檢測報告；面向全社會開放，接受客戶委托及商檢公司委托檢驗業務并出具檢測報告。

　　5、培訓系統內其他實驗室的技術人員。

　　6、作為本產品（專業）檢測技術情報中心，承擔相關領域內國內外最新信息、動態等資料的收集、整理、研究，包括代表檢驗檢疫系統出席有關學術性國際會議、參加有關學術性國際活動，為總局技術決策提供參考依據。

　　7、擁有較高比例的相關專業高級技術人才和熟悉國際標準、準則的管理和技術人才，配備相關領域高精尖儀器設備，在相關專業領域具有全國或國際技術領先水平和優勢，具有一定權威性及優勢。

　　8、具備可持續發展的條件，實驗室人員應盡可能保持穩定，并應有儀器設備更新、檢驗檢疫技術培訓、新檢驗檢疫技術研究開發等的中遠期計劃。

　　9、總局在儀器設備經費和人才培養經費上給予重點投入。

　　（二）出入境檢驗檢疫區域性中心實驗室設立原則。

　　1、本地區同類產品的生產企業、產量、進出口貿易量占本轄區前列；本局的檢驗檢疫業務量占本轄區前列便利。

　　2、保證本轄區（直屬局）內檢驗檢疫技術執法檢測任務的完成，承擔本轄區內法定檢驗任務，檢測并出具有關檢驗檢疫報告。

　　3、指導本轄區相關領域檢驗檢疫執法把關疑難問題的解決。

　　4、面向全系統開放，接受系統內無該類實驗室的其他檢驗檢疫局的委托業務并出具檢測報告；面向全社會開放，接受客戶委托及商檢公司委托檢驗業務并出具檢測報告。

　　5、培訓本系統內其他實驗室的技術人員。

　　6、擁有相關專業領域高級技術人才，配備較先進的儀器設備，在特定專業領域內處于區域內技術先進水平和優勢地位。

　　7、具備可持續發展的條件，實驗室人員應盡可能保持穩定，并應根據業務技術工作需要適時進行儀器設備更新的檢驗檢疫技術培訓。

　　8、總局在儀器設備經費和人才培養經費上給予保證投入。

　　（三）出入境檢驗檢疫綜合實驗室設立原則。

　　1、本地區沒有產業優勢；單項產品生產企業、產量、進出口貿易量在全國或本地區不占優勢；單項產品檢驗檢疫業務量不大。

　　2、保證本地區檢驗檢疫技術執法一般性檢測任務的完成，承擔本地區法定檢驗檢疫任務，完成日常檢驗檢疫工作當中的抽查、監督及感官、常規檢測工作。

　　3、擁有復合型專業技術人才，配備一般項目的常規檢測儀器設備。

　　4、跟蹤國際貿易中各貿易對象的技術需求，并向其主管部門提交相關信息。

　　5、總局在儀器設備經費和人才培養經費上給予一般性投入。

　　二、具體部署和要求

　　檢驗檢疫實驗室規劃工作將采取自下而上和自上而下相結合的方式進行，總局將根據各局建議并結合全系統情況進行綜合考慮后，提出全國檢驗檢疫實驗室規劃意見，下發實施。

　　請各局根據統一規劃、合理布局、突出重點、資源共享、“有所為有所不為”的精神，及總局對實驗室規劃的總體要求，在對現有實驗室情況進行核查、登記的基礎上，結合當地經濟、外貿及業務需要等特點，認真對本地區檢驗檢疫實驗室進行整合、統一規劃，并向總局提出本局檢驗檢疫實驗室規劃建議和可行性分析報告，同時填報出入境檢驗檢疫實驗室規劃登記表（附件1）和檢驗檢疫系統實驗室調查表（附件2），請到www.aqsiq.gov.cn-科技管理欄目下載附件1和附件2.

　　報告的內容應包括：當地經濟和外貿發展現狀和前景、在國家宏觀經濟發展戰略中的地位；同類產品在當地的生產加工企業、產量、進出口量及占全國進出口總量比例；國際經濟一體化與我國產業化的聯系（如外商投資趨勢）；國外檢測機構的在當地的發展趨勢；檢驗檢疫執法任務需要的分析；獲得地方政府的支持和認同情況；現有實驗室的基礎情況，建成后需要的經費總投入；社會、經濟效益分析；同類產品（專業）在全國、本地區其他行業的檢測能力及水平，本局檢測能力評價（包括同類產品的實驗室檢測能力、水平、人員條件在全國檢驗檢疫系統及其他行業的優勢所在）等。

　　三、其他要求

　　（一）時間安排：請各單位務必于2003年5月31日之前提交有關材料。

　　（二）材料報送要求：所有材料要求報送書面材料和電子文本。書面材料一式3份（寄總局科技司科技管理處）

　　電子文本請EMAIL至：[email protected]

　　（三）聯系方式：電話：010-82262187 010-82262185

　　傳真：010-82260217

　　聯系人：梁波　田壯