各省、自治區、直轄市質量技術監督局:
為了規范特種設備行政許可工作,根據《特種設備安全監察條例》和《特種設備行政許可實施辦法(試行)》的有關規定,我局制定了《特種設備行政許可工作程序(試行)》,現予以公布。在執行過程中發現問題,請及時與我局聯系。
二00三年十一月二十八日
特種設備行政許可工作程序(試行)
一、適用范圍
本程序適用于國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)負責審批的特種設備設計、制造、安裝改造許可。
二、程序圖(略)
三、具體程序
特種設備行政許可包括申請、受理、型式試驗、鑒定評審、頒發許可證等環節,具體如下:
(一)提出申請
需要取得許可的申請單位應當具備基本條件后,填寫相應的申請書,提交省級質量技術監督局特種設備安全監察機構(以下簡稱省級安全監察機構)。
(二)省級安全監察機構簽署意見
省級安全監察機構在申請書上簽署意見后,將申請書及其相關資料,報送國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備許可辦公室(以下簡稱許可辦公室),如申請單位認為需要,也可由申請單位交許可辦公室。許可辦公室對材料的完整性,進行初步審查。如發現問題,可以口頭或者書面要求申請單位更改或者補充。
(三)受理(或者不受理)
經國家質量監督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監察局(以下簡稱鍋爐局)審查,同意受理的在申請書上簽署意見,不同意受理的向申請單位出具《特種設備許可不受理通知書》(以下簡稱不受理通知書),由許可辦公室轉交申請單位,并附一份《特種設備許可工作情況信息反饋表》(以下簡稱信息反饋表)。
(四)進行型式試驗
按照規定需要進行型式試驗的,申請單位應當在受理后,提請型式試驗機構進行型式試驗。只采取型式試驗取得許可(以下簡稱型式許可)的,不需要進行鑒定評審。
(五)出具型式試驗報告
承擔型式試驗的機構,完成型式試驗后,應當向申請單位出具型式試驗報告。型式許可的,在完成所有產品的型式試驗后,由申請單位直接向許可辦公室提交型式試驗報告。
(六)約請鑒定評審
除型式許可外,申請單位應當約請鑒定評審機構進行鑒定評審。
既需要型式試驗又需要鑒定評審的許可項目,申請單位應取得型式試驗報告后約請鑒定評審機構進行鑒定評審;不需要進行型式試驗的許可項目,申請單位在受理后可直接約請鑒定評審機構進行鑒定評審。
鑒定評審前,應當按照有關規定準備試制產品(試安裝設備),試制產品需要通過產品鑒定的,應當先通過產品鑒定。產品試制(設備試安裝)按照規定需要進行監督檢驗的,在試制(試安裝)過程中,必須進行監督檢驗。通過鑒定評審的試制產品(試安裝設備),在申請單位取得許可證后,方可投入使用。
(七)提交鑒定評審報告
鑒定評審機構在完成鑒定評審工作(包括實地鑒定評審和整改報告確認)后,出具鑒定評審報告,報送許可辦公室,如申請單位認為需要,也可由申請單位交許可辦公室。
(八)頒發許可證(備案表)或者出具不許可通知書
鍋爐局經過審查,符合條件的,由許可辦公室向申請單位送交相應的特種設備許可證(備案表)(正本和副本各一份);不符合條件的,送交《特種設備許可不許可(備案)通知書》(以下簡稱不許可或不備案通知書)。
四、時間規定
(一)省級安全監察機構在接到申請書及相關資料后,應當在5日內簽署意見,并及時報許可辦公室。
(二)許可辦公室在接到申請書及相關資料后,申請資料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次告知申請單位需要補正的全部內容;申請資料齊全、符合法定形式,或者申請單位按照要求提交全部補正申請資料的,應當在15日內將簽署意見的申請書或不受理通知書返回申請單位。
(三)型式試驗一般應當在6個月之內完成。型式試驗機構在完成型式試驗后,應當在30日內出具型式試驗報告。
(四)鑒定評審機構應當根據申請單位約請的時間安排實地鑒定評審,實際評審時間與約請時間相差一般應當不超過3個月。鑒定評審機構完成鑒定評審工作后,應當在15日內出具鑒定評審報告。
(五)實地鑒定評審結論為需要整改的企業,應當在6個月之內完成整改。
(六)許可辦公室在接到鑒定評審(型式試驗)報告后,鍋爐局應當在30日內,完成審查、批準工作,并由許可辦公室向申請單位頒發許可證(備案表)或者不許可(備案)通知書。
五、申訴
(一)申請單位在進行受理、鑒定評審等工作中,認為存在問題,有權要求停止受理、鑒定評審工作,如果問題屬實,申請單位可以要求重新進行受理、審查。
(二)申請單位接到不受理通知書、不許可(備案)通知書,許可證(備案表)后,認為有異議的,應當在接到通知書、許可證(備案表)后,30日內向國家質檢總局申請行政復議,并有權提起訴訟。
(三)對許可工作中的問題,申請單位可通過信息反饋表或者其它方式直接向國家質檢總局反映。
六、檢驗檢測機構核準工作程序
檢驗檢測機構核準的工作程序,除不進行型式試驗外,其它相關要求按本工作程序執行。
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