各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

　　按照國務院辦公廳關于2005年全國食品專項整治工作安排，總局決定，自2005年7月1日起在全國范圍內對實行食品生產許可的肉制品、乳制品、飲料、調味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類食品（以下簡稱10類食品）的生產銷售進行檢查，重點查處無證生產銷售行為。現將有關事項通知如下：

　　一、工作原則、目標

　　（一）實行統一組織。10類食品（具體品種見附件1）無證查處工作要按照總局的統一部署，由省級局組織實施，做到統一時間進度，統一查處產品品種，統一查處尺度。

　　（二）加強辦證工作。要繼續督促指導現有10類食品生產企業及時申請領取生產許可證。要嚴格發證條件，加快發證速度，確保發證質量。對現場審查不符合條件的企業，要責令企業整改，并提供指導幫助，但不得允許無證生產。

　　（三）確保按期完成。從2005年7月1日開始，以直轄市、各省會城市和大中城市為重點，從城市向農村分層次組織開展無證查處。到2005年底，各級質量技術監督部門要確保在本轄區內的城鎮基本遏止10類食品的無證生產銷售行為。

　　二、時間安排

　　（一）繼續宣傳動員。自7月1日起至8月31日，要重點向至今沒有申請領證的生產企業宣傳動員。同時要采取各種方法，通過各類媒體向社會廣泛宣傳食品質量安全市場準入制度和無證查處工作要求。一是宣傳食品質量安全市場準入制度的作用，讓社會各界進一步認識到實施食品質量安全市場準入制度是一項保證食品安全的重要措施。二是引導廣大消費者選購加貼QS標志的食品。三是適時做好服務工作，為商店、賓館、飯店、集體食堂等提供全部獲證企業名單或查詢方法，引導他們從獲證企業進貨。

　　（二）開展聯合檢查。自2005年9月1日起，各級質量技術監督部門要聯合有關部門，集中力量對供應城鎮居民的10類食品銷售者進行監督檢查。凡發現銷售2005年7月1日以后生產的無證產品的，責令停止銷售。并進一步追查無證食品的生產者，責令其停止生產銷售，取證前不得恢復生產銷售。對不在本行政區域內的生產者，應及時將信息通報企業所在地質量技術監督部門處理。對7月1日以前生產的未加印（貼）Qs標志的合格產品，可在其保質期內繼續銷售。

　　（三）嚴格查處無證生產銷售。自2005年12月1日起，凡發現10類食品生產者仍無證生產銷售的，堅決依法查處。

　　三、工作要求

　　（一）挨戶上門宣傳。要在最后期限內，對專項調查檔案中未申請領證的企業，逐個進廠入戶進行宣傳動員，確保不漏一戶。

　　（二）爭取廣泛支持。要及時向當地政府報告申請領證情況，積極協調衛生、工商等部門對銷售無證食品進行聯合檢查，并主動上門做好有關協調工作。

　　（三）依法查處，嚴格監管。

　　各省級質量技術監督局要以企業專項調查結果和總局公布的獲證企業名單為基礎，結合落實轄區打假責任制和本地實際，研究具體實施方案，采取有效措施，認真落實。

　　對已提出申請或已取得生產許可證受理通知書但尚未接受現場審查和發證檢驗的企業，要盡快組織實施現場審查和發證檢驗。已通過現場審查和發證檢驗的企業，省級局要按規定時限盡快報批。

　　對既無衛生許可證又無營業執照生產無證產品的，要報請當地政府組織有關部門予以取締；對未申請領取生產許可證、未取得生產許可受理通知書和經審查檢驗不合格的企業，要責令其立即停止生產銷售，并將此類生產企業名單報請當地政府組織有關部門撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。

　　凡發現摻雜摻假、以假充真、以次充好等嚴重違法行為的，依法責令立即停止生產銷售，按產品質量法第50條、第60條規定從重處罰；對已獲證企業應當依法吊銷生產許可證，已申請但暫未獲證企業一律不予核發生產許可證，并提請有關部門吊銷證照，予以取締。

　　對冒用食品質量安全市場準入標志或偽造、冒用生產許可證編號的企業，按《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》第57條規定處罰。

　　對依法應當吊銷生產許可證的，各省級質量技術監督部門要按照規定程序及要求辦理。

　　對小作坊生產加工具有地方傳統特色肉制品的，有關地方局要加強調查研究，提出監管意見報告總局。

　　（四）堅持公布制假“黑名單”制度。經確認無證照生產或有證照故意造假的生產企業，一律納入“黑名單”對外公布。

　　（五）及時報告查處工作總結。各省級質量技術監督局要及時總結本省查處無證生產食品違法行為工作的情況，包括經驗、存在問題、建議及典型案例等，于2006年1月底前報送，并按附件2匯總表填報。從今年9月起至明年1月，每月20日前按附件3填報本地查處嚴重違法食品生產企業“黑名單”。以上材料報總局執法督查司和產品質量監督司。

　　此通知內部掌握，不公開宣傳。本通知附件1所列內容應廣泛宣傳。各地在查處工作中遇到問題，請及時向總局反映。

　　聯系電話：

　　執法司：（010）82262115 82262116

　　監督司：（010）82262219 82262218

　　附件1：

無證查處肉制品等10類食品的具體品種

　　從2005年7月1日起，不得無證生產下列肉制品等10類食品；7月1日前生產的未加印（貼）QS標志的合格產品，可在其保質期內繼續銷售。

　　1.肉制品

　　實施準入制度管理的肉制品包括4個發證單元：腌臘肉制品（咸肉類、臘肉類、中國臘腸類和中國火腿類）；醬鹵肉制品（白煮肉類、醬鹵肉類、肉松類和肉干類）；熏燒烤肉制品（熏燒烤肉類和肉脯類）；熏煮香腸火腿制品（熏煮香腸類和熏煮火腿類）。

　　2.乳制品

　　實施準入制度管理的乳制品包括3個發證單元：液體乳（巴氏殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳）；乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調味乳粉）；其他乳制品（煉乳、奶油、干酪）。

　　3.飲料

　　實施準入制度管理的飲料包括6個申證單元：瓶（桶）裝飲用水；碳酸飲料；茶飲料；果（蔬）汁及果（蔬）汁飲料；含乳飲料和植物蛋白飲料；固體飲料。

　　（1）瓶（桶）裝飲用水包括：飲用天然礦泉水、瓶（桶）裝飲用純凈水以及瓶（桶）裝飲用水，不包括礦物質水；

　　（2）碳酸飲料包括：碳酸飲料、充氣運動飲料，不包括由發酵法自身產生二氧化碳氣的飲料；

　　（3）茶飲料包括：以茶葉的水提取液或其濃縮液、速溶茶粉為原料制成的飲料，不包括以茶作為調味料加工成的各種茶味飲料，如菊花茶飲料等；

　　（4）果（蔬）汁及果（蔬）汁飲料：包括所有以各種果（蔬）或其濃縮汁（漿）為原料加工而成的各種果（蔬）汁及其飲料產品；不包括原果汁低于5％的果味飲料；

　　（5）含乳飲料及植物蛋白飲料：包括以鮮乳或乳制品為主要原料加工而成的含乳飲料，以蛋白質含量較高的植物果實、種子或核果類、堅果類的果仁等為原料，加工而成的植物蛋白飲料產品；

　　（6）固體飲料：包括以糖、乳或乳制品、蛋或蛋制品、果汁或植物提取物等為主要原料制成的固體制品，不包括燒煮型咖啡。

　　對納入準入管理的特殊用途飲料和固體飲料中的豆奶粉，暫不實施無證查處。無證查處時間另行通知。

　　4.糖和味精

　　實施準入制度管理的糖包括以甘蔗、甜菜為原料加工制成的白砂糖、綿白糖、赤砂糖，以及經進一步加工而成的冰糖（單晶冰糖、多晶冰糖）、方糖。

　　實施準入制度管理的味精產品是指以糧食及其制品為原料，經發酵提純的含谷氨酸鈉80％以上的產品。包括谷氨酸鈉（99％味精）、味精（強力味精和特鮮味精）。

　　5.方便面

　　實施準入制度管理的包括油炸方便面、熱風干燥方便面，不包括保鮮濕面。

　　6.餅干

　　實施準入制度管理的餅干包括酥性餅干、韌性餅干、發酵餅干、薄脆餅干、曲奇餅干、夾心餅干、威化餅干、蛋圓餅干、蛋卷、粘花餅干、水泡餅干；不包括烤饅頭片，干面包片。

　　7.罐頭

　　實施準入制度管理的罐頭食品包括畜禽水產罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭。不包括嬰幼兒專用的各類輔助食品罐頭。其他罐頭是指不在畜禽水產罐頭、果蔬罐頭范圍的罐頭產品，包括花生米罐頭、琥珀核桃仁罐頭、咸核桃仁罐頭、鹽水紅豆罐頭、八寶粥罐頭、豬肉蛋卷罐頭、香菇豬腳腿罐頭、榨菜肉絲罐頭和香菇肉醬罐頭。

　　在“其他罐頭”申證單元中，無國家標準、行業標準或地方標準的產品尚未列入發證范圍。如玉米罐頭、板栗罐頭、龜苓膏罐頭等。

　　8.冷凍飲品

　　實施準入制度管理的冷凍飲品包括：冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰。

　　9.速凍面米食品

　　實施準入制度管理的速凍面米食品是指以面粉、大米、雜糧等糧食為主要原料，可配以肉、禽、蛋、水產品、蔬菜、果料、糖、油、調味品等為餡料，經加工成型（或熟制）后，采用速凍工藝加工包裝并在凍結條件下貯存、運輸及銷售的各種面、米制品。不包括以肉、魚為主要原料的速凍魚丸、貢丸。

　　10.膨化食品

　　實施準入制度管理的膨化食品包括以谷物、豆類、薯類等為主要原料，采用膨化工藝制成的體積明顯增大，具有一定膨化度的疏脆食品。分為焙烤型、油炸型、直接擠壓型、花色型4種。

　　不包括：

　　（1）直接由水果、蔬菜（包括薯類、豆類等蔬菜）為主要原料，經真空油炸脫水等工藝生產的水果、蔬菜脆片；

　　（2）麻花、沙琪瑪、魚皮花生；

　　（3）經過膨化工藝，但最后粉碎成粉狀的產品，如膨化米粉等。

　　附件2：

查處無證生產銷售食品工作情況匯總表

　　________省（區、市）質量技術監督局

　　出動檢查人員（人／次） 年 月

　　注：

　　①分別按肉制品、乳制品、飲料、糖和味精、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品填報，同一品種填入同一表格。

　　②違法表現按1.無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證進行生產銷售的。2.存在《質量法》第49條、第50條、第52條、第53條等規定的違法行為的（含有證照企業）。

　　③具體注明已取締、已建議取締、責令停止生產銷售、建議撤銷注冊登記、建議吊銷營業執照、建議吊銷生產許可證及其他依法處罰情況。