第一章　總則

　　第二章　計劃與起草

　　第三章　審議與發布

　　第四章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為使體育法規制定的程序科學化、規范化，保證體育法規質量，根據國務院《行政法規制定程序暫行條例》，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱的體育法規，是指國家體育總局根據依法主管全國體育工作的職能，制定的調整體育活動中行政、社會關系的規范性文件的總稱。

　　體育法規包括：

　　（一）全國人大及其常委會授權或委托國家體育總局起草的體育法律；

　　（二）國務院授權或委托國家體育總局起草及國家體育總局報請國務院發布或批準發布的體育行政法規；

　　（三）國家體育總局在職權范圍內制定并發布的體育行政規章；

　　（四）國家體育總局與相關的同級部門在職權范圍內共同制定并聯合發布的體育行政規章。

　　第三條　體育法規的類型主要有法律、條例、規定、辦法和實施細則。

　　對體育工作全局作出最根本、效力及于全國的規定，由全國人大及其常委會制定和發布的規范性文件，稱“法律”（也稱“法”）。

　　對體育某一方面的行政工作作出比較全面、系統的規定，由國務院制定和發布或報請國務院批準發布的規范性文件，稱“條例”。

　　對體育某一方面的行政工作作出比較具體的政策和措施規定的規范性文件，稱“規定”。

　　對體育某一種行政工作作出比較具體規定的規范性文件，稱“辦法”。

　　對執行國家與體育相關的某項法律、行政法規或行政規章而作出具體安排或解釋、補充的規范性文件，稱“實施細則”。

　　規定、辦法、實施細則，由國家體育總局發布或與相關的同級部門聯合發布，也可以由國家體育總局報請國務院發布或批準發布。

　　第四條　體育行政規章的內容不得超出行政管理的范圍。

　　第五條　制定體育法規應當遵循以下原則：

　　（一）堅持四項基本原則，堅持改革開放；

　　（二）符合憲法和法律，符合依法治國、依法行政的原則；

　　（三）從國情出發，從體育工作實際出發，實事求是，具有可操作性；

　　（四）堅持民主集中制，符合法定程序。

　　第六條　制定體育法規分為計劃、起草、審議、發布四個階段。

　　第二章　計劃與起草

　　第七條　體育法規制定計劃分為長遠規劃和年度計劃兩種。

　　長遠規劃由國家體育總局各廳、司、局和直屬單位根據體育事業發展規劃和計劃，提出建議，經政策法規司綜合協調，擬訂草案，上報總局領導審定。

　　年度計劃由各廳、司、局和直屬單位在當年4月5日之前提出建議，經政策法規司匯總協調，上報總局領導審定。

　　需要申報列入全國人大常委會、國務院立法計劃的體育，由政策法規司根據各廳、司、局和直屬單位的建議匯總協調，擬出建議稿，報請總局領導簽發上報。

　　第八條　各廳、司、局和直屬單位提出的體育法規制定年度計劃建議，應當包括下列內容：

　　（一）制定法規的必要性和目的；

　　（二）法規的主要內容；

　　（三）具體負責單位和起草單位；

　　（四）起草進度安排。

　　第九條　未列入計劃的體育法規，總局領導不予審批。

　　未列入當年年度計劃但又必須制定的體育法規，主管廳、司、局和直屬單位應當同政策法規司協商，報請總局領導批準后，補充進當年年度計劃。

　　每年補充進當年年度計劃的體育法規，數量不超過當年年度計劃總數的五分之一。

　　第十條　體育法規起草階段的有關工作，按照下列規定辦理：

　　（一）報請全國人大及其常委會發布或由其授權、委托起草的體育法律，由政策法規司牽頭，組織起草小組。起草小組成員由總局領導審定。

　　（二）報請國務院批準發布或由其授權、委托起草的體育行政法規，由主管廳、司、局和直屬單位負責起草；涉及總局外單位或總局內兩個以上廳、司、局和直屬單位的，由總局領導指定牽頭起草部門，有關廳、司、局和直屬單位配合。必要時可以成立專門起草小組，由總局領導指定牽頭起草部門，有關廳、司、局和直屬單位及政策法規司參加。

　　（三）以國家體育總局名義發布的體育行政規章的起草工作，由主管廳、司、局和直屬單位負責，重要的體育行政規章，可以由政策法規司配合；內容涉及兩個以上廳、司、局和直屬單位的，由總局領導指定牽頭起草部門，有關廳、司、局和直屬單位配合。

　　（四）國家體育總局與其他同級部門聯合發布的體育行政規章，以國家體育總局為主起草的，由主管廳、司、局和直屬單位負責；以其他同級部門為主起草的，國家體育總局有關廳、司、局和直屬單位參加或配合。

　　第十一條　體育法規必須條文化。

　　法律按照篇、章、節、條、款、項、目排列，可以不設篇。必要時可以有目錄、注釋、附錄等附加部分。

　　條例設章、節、條、款、項目，或只設條。

　　規定、辦法、實施細則一般不設章、節。

　　第十二條　體育法規內容要符合立法規則。下一等級法規不得與上一等級法規相抵觸；同一等級法規應當互相銜接和協調，不得重復與抵觸，但修改法規除外。

　　第十三條　體育法規應當概念明確，用詞準確，文字簡練，標點正確，符合邏輯。不得使用不確定的修飾詞和宣傳性、文學性的語言。

　　每項條款應當包含一項內容。

　　第十四條　負責體育法規起草的廳、司、局和直屬單位應當先擬定綱要，同政策法規司協調一致后，再行起草。

　　第十五條　起草體育法規，應當對現行內容相同的法規進行清理。如果現行法規將被新起草的法規所代替，必須在草案中寫明予以廢止。

　　第十六條　已列入年度計劃的體育行政規章，如果不能如期完成起草工作并進入審議階段，應當由負責起草的廳、司、局和直屬單位在到期之前提出延期申請，闡述理由，經政策法規司復核后，報總局領導批準。

　　第三章　審議與發布

　　第十七條　體育法規審議階段的有關工作，按照下列規定辦理：

　　（一）體育法規起草完成后，負責起草的廳、司、局和直屬單位應當征求法規執行單位、管理對象等有關單位和法律工作者、體育工作者等社會各界人士的意見。重要體育法規草案起草完成后，可以書面向省、自治區、直轄市體育行政機關和有關的全國性機構征求意見，或召開討論會、論證會。必要時，由政策法規司提出建議，經總局領導批準，可以就體育法規草案，在體育界或社會各界公開征求意見。

　　（二）體育法規草案定稿后，由負責起草的廳、司、局和直屬單位寫出送審報告、起草說明。起草說明應當包括下列內容：

　　1.制定法規的必要性；

　　2.起草的主要過程；

　　3.法規的主要內容及其擬定的理由和依據；

　　4.征求意見和修改情況，包括分歧意見和各自理由；

　　5.其他需要說明的問題等。

　　（三）法規草案、送審報告、起草說明經負責起草的廳、司、局和直屬單位領導人簽批后，一并送政策法規司復核。法規草案、送審報告、起草說明不齊全或不符合要求者，政策法規司不予復核。

　　（四）政策法規司在簽署復核意見之前，可以將法規草案、起草說明再次送有關單位征求意見。被征求意見的有關單位應當在規定的期限內、就法規草案提出書面意見函告政策法規司；如無意見，也應當函告政策法規司。

　　（五）法規草案復核后，提請總局局長辦公會議審議。

　　（六）法規草案審議后，負責起草的廳、司、局和直屬單位應當對體育法規草案進行修改。異議較多、需要作較大變動的體育法規草案，應當重新擬訂。

　　第十八條　體育法規審議通過之后，應當按照下列規定簽發：

　　（一）報請全國人大及其常委會、國務院發布的體育法規草案，由總局局長簽署后上報。

　　（二）由國家體育總局發布的體育行政規章，由總局局長簽發。

　　（三）國家體育總局會同同級部門共同起草的體育行政規章，由總局局長參加會簽。

　　第十九條　發布體育行政規章應當使用令或通知的形式。

　　體育行政規章的發布令應當包括發布機關、序號、行政規章名稱、通過或批準日期、發布日期、生效日期、簽署人姓名、簽署日期等內容。體育行政規章的發布通知也應當包括上述內容。

　　體育行政規章的發布令和發布通知由政策法規司管理。

　　第二十條　使用發布令形式發布的體育法規及其發布令，由《中國體育報》在發布后3日內全文刊載。

　　使用發布通知形式發布的體育行政規章，由《中國體育報》根據政策法規司提供的文本和指定的期限，全文發表或摘要發表。

　　第二十一條　體育法規的修改，按照本規定辦理。

　　體育法規的廢止，由主管廳、司、局和直屬單位草擬廢止請示，提出廢止理由，經政策法規司審核后，按照法定程序上報發布機關審批和宣布廢止。

　　第二十二條　負責起草的廳、司、局和直屬單位應當在體育法規批準之日起15日內，將規定、辦法、實施細則等行政規章的文本、起草說明等材料一式30份送政策法規司，其中25份轉報國務院法制辦公室。

　　第二十三條　各體育法規，除發布階段的檔案由政策法規司整理、歸檔外，其余各項檔案一律由負責起草的廳、司、局和直屬單位整理、歸檔。

　　第四章　附則

　　第二十四條　本規定所指的體育法規，不包括一般公文、競賽規程、競賽規則、社會團體章程及其管理制度等。

　　第二十五條　本規定自發布之日起施行，1987年7月18日國家體委發布的《關于制定體育法規程序的規定》和1989年4月28日印發的《國家體委關于發布行政法規、規章有關事項的通知》同時廢止。