各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，各廳、司、局，各直屬單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱為“行政許可法”）和《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》[國發(fā)（2004）16號(hào)]的要求，為了做好有關(guān)行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整的落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)具體安排通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施行政許可法的重要意義，加強(qiáng)對貫徹行政許可法工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政許可法的公布與施行，是我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事。各級(jí)體育部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施行政許可法的重要意義和對體育工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，切實(shí)做好貫徹實(shí)施行政許可法的工作。

　　二、認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法的精神實(shí)質(zhì)。行政許可法對行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督作了全面的規(guī)定，既有程序規(guī)范，又有實(shí)體規(guī)范，專業(yè)性很強(qiáng)。各級(jí)體育部門要認(rèn)真組織好本單位的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，并對體育系統(tǒng)實(shí)施行政許可人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　三、抓緊做好體育部門有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作。按照行政許可法的規(guī)定，行政許可原則上只能由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)設(shè)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可，其他規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定。凡是與行政許可法不一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自2004年7月1日起一律停止執(zhí)行。體育部門現(xiàn)在有不少行政許可是以部門規(guī)范性文件設(shè)定的，要抓緊時(shí)間進(jìn)行清理；對行政審批制度改革已經(jīng)廢止的行政許可，應(yīng)當(dāng)廢止或修改相關(guān)規(guī)定。

　　四、關(guān)于體育行政許可的范圍

　　（一）經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)的體育行政許可包括：從事射擊競技體育運(yùn)動(dòng)單位批準(zhǔn)（國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2004年8月19日確認(rèn)）；舉辦攀登山峰活動(dòng)審批；舉辦健身氣功活動(dòng)及設(shè)立站點(diǎn)審批；開辦武術(shù)學(xué)校審批；開辦少年兒童體育學(xué)校審批（以上4項(xiàng)由國務(wù)院第412號(hào)令公布）。

　　（二）經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)暫予保留的非行政許可體育審批項(xiàng)目包括：舉辦全國性和國際性體育競賽審批；國家正式開展的體育競賽項(xiàng)目立項(xiàng)審批。其他非許可項(xiàng)目包括：社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予、教練員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)評(píng)聘、裁判員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予、運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予等。以上項(xiàng)目在國家出臺(tái)新的法律、法規(guī)之前，按照現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

　　五、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　（一）體育行政許可由具有行政許可權(quán)的體育行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)不得以自己的名義對外做出任何行政許可決定。

　　體育部門是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定體育行政許可的法律、法規(guī)、國務(wù)院決定等確定。

　　（二）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，體育部門不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　（三）各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)依法清理體育部門實(shí)施行政許可的主體，并指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。

　　由國家體育總局實(shí)施的體育行政許可事項(xiàng)，對于公民、法人或者其他組織提出的申請，統(tǒng)一由國家體育總局辦公廳受理。

　　六、抓好與行政許可實(shí)施制度相配套的制度建設(shè)。各級(jí)體育部門要按照行政許可法的精神和國務(wù)院的要求，研究制定關(guān)于規(guī)范行政許可的相關(guān)工作制度，把行政許可法確立的一系列重大制度具體化。要主動(dòng)與其他部門聯(lián)系，完善相對集中的許可權(quán)制度；要在體育部門內(nèi)部建立許可統(tǒng)一辦理制度；要規(guī)范許可實(shí)施程序制度，完善申請、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程；要認(rèn)真執(zhí)行聽證制度；要建立對被許可人的監(jiān)督檢查制度、許可責(zé)任制度等。要通過這些制度的建立，規(guī)范體育部門的行政許可行為，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　七、加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對體育部門內(nèi)部自上而下的執(zhí)法檢查，把是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并做出行政許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政許可的，要堅(jiān)決予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　各直屬單位要根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，結(jié)合總局行政許可項(xiàng)目，認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考，不斷提高依法辦事的能力和水平。各直屬單位不是行政許可的實(shí)施主體，在工作中，不得擅自設(shè)置行政許可項(xiàng)目，不得在規(guī)范性文件中隨意增加有關(guān)行政許可的內(nèi)容。

　　八、做好非行政許可審批項(xiàng)目的審批工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號(hào)），國家體育總局保留的項(xiàng)目涉及縣級(jí)以上體育行政部門的只有一項(xiàng)：體育競賽審批。請地方各級(jí)體育行政部門按照《全國體育競賽管理辦法（試行）》的規(guī)定，一如既往地做好這一審批項(xiàng)目的審批工作。

　　各級(jí)體育部門要根據(jù)通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真研究、落實(shí)。對行政許可法實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，請及時(shí)報(bào)告國家體育總局。

　　國家體育總局
二00四年九月二十六日