2003-03-28

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司：


　　2001年，國務院組織開展的全國糧食清倉查庫工作，基本摸清了國家糧食庫存數量和質量。清倉查庫后，各地糧食部門和有關單位積極采取措施，加強了對糧食庫存的管理。但是，從一些地方反映的情況看，仍有極少數國有糧食購銷企業存在銷售糧食不及時作賬等現象，導致糧食庫存賬實不符。根據領導的要求，我局決定開展全國糧食庫存調查工作，以保證國家糧食庫存的真實性，為糧食宏觀調控和糧食流通體制改革提供準確、可靠的依據。現將有關事項通知如下：

　　一、調查范圍和內容

　　各省（區、市）國有糧食購銷企業、中國儲備糧管理總公司直屬庫、中谷糧油集團公司所屬糧庫2003年3月末糧食庫存，包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧。對中央儲備糧，除要核實數量外，還要對糧食質量進行調查。

　　二、調查辦法和要求

　　此次庫存調查分自查、抽查和復查三個步驟進行。

　　（一） 第一階段，企業自查。2003年3月下旬至4月上旬由企業先進行自查。自查內容主要是：

　　1.糧食統計賬、會計賬和保管賬是否完整，各項賬務處理是否準確、及時；

　　2.賬面庫存和實物庫存是否相符，是否存在虛庫短糧現象；

　　3.購銷企業對商品周轉糧、承儲的各項儲備糧是否按規定進行分賬管理，分倉儲存，統計上是否存在重復或遺漏等問題。

　　對于企業在自查中發現的問題，要按照自查自糾的原則和以下要求進行處理：屬于錯報、漏報、瞞報的要立即糾正，調整相關賬務；屬于銷售后未作賬的要及時按財務和統計制度的有關規定進行賬務處理，對采取等量對沖辦法購進、銷售的糧食要在統計賬上如實反映各項指標的變化數量。企業在自查中如發現不能解決的問題，應及時向上級主管部門匯報。企業在自查后要做到賬目清晰，賬實相符，并將賬務調整情況統一在2003年3月份統計月報上加以反映，為下一步接受抽查和復查做好準備。

　　（二）第二階段，進行抽查。各省（區、市）糧食局負責抽查商品周轉糧和地方儲備糧庫存，中國儲備糧管理總公司負責抽查中央儲備糧庫存。

　　1.各省（區、市）糧食局在國有糧食購銷企業完成自查工作后，應運用科學的抽樣方法選取一定比例的企業進行抽查。在確定抽查企業時要注意從區域分布、企業規模、庫存的品種結構、性質等方面通盤考慮，保證所抽取的企業樣本具有代表性。請各省在2003年4月15日前將本省所有國有糧食購銷企業3月末分庫點糧食庫存情況（按附件格式）和擬抽查企業名單通過統計網報送國家糧食局。4月中下旬由各省組織開展抽查。

　　2.中國儲備糧管理總公司負責抽查中央儲備糧庫存,包括中儲糧總公司直屬庫、中谷糧油集團公司以及各地代儲庫承儲的中央儲備糧，具體抽查工作由中儲糧總公司組織實施。

　　3.對于承儲中央儲備糧的代儲庫的抽查，中國儲備糧管理總公司和各省（區、市）糧食局要加強溝通，協調配合，共同做好抽查工作。對中央儲備糧和商品周轉糧、地方儲備糧同時進行檢查，避免遺漏、重復和相互頂替。

　　4.為達到抽查的效果，在選定抽查企業名單時，要做好保密工作，不得事先打招呼。

　　5.具體抽查辦法可參照2001年全國糧食清倉查庫的有關辦法執行。

　　6.請各省（區、市）糧食局和中國儲備糧管理總公司在抽查的基礎上對糧食庫存的數量、誤差和存在的問題進行實事求是的分析，并于5月20日前將抽查結果和調查報告上報我局。

　　（三）第三階段，國家糧食局組織復查。5月下旬，我局將組織力量，重點對部分國有糧食購銷企業、中儲糧總公司直屬庫和中谷糧油集團公司所屬庫點進行復查，對各省的抽查結果進行驗證，確保此次調查的真實、客觀。

　　三、調查工作的組織領導

　　此次糧食庫存調查，工作任務重，時間緊，各地糧食部門、各有關單位要高度重視，加強領導，落實責任，精心組織。為保證調查工作的順利開展，各級糧食部門主管領導要親自負責此項工作，并在人力、物力上給予必要的支持。對調查中發現的新情況、新問題要認真研究解決，并從制度上和機制上加以完善。對糧食企業虛報、瞞報等弄虛作假行為，一經查實，要嚴肅處理，決不姑息。各級糧食行政管理部門和糧食企業要通過這次庫存調查，將糧食庫存管理提高到一個新的水平。