財人[2011]13號 　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)： 　　為進一步加強各級注冊會計師協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)干部隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的行業(yè)管理隊伍，充分發(fā)揮協(xié)會在規(guī)范和推進注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2009]56號)以及《財政部關(guān)于加強2008-2012年全國財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的意見》(財人[2008]36號)等文件精神，現(xiàn)就進一步加強協(xié)會干部隊伍建設(shè)通知如下： 　　一、充分認識加強協(xié)會干部隊伍建設(shè)的重要性 　　黨中央、國務(wù)院十分重視注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，2009年10月，國辦發(fā)[2009]56號文件系統(tǒng)提出了當前加快行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標以及具體要求，提出了有利于行業(yè)市場擴展以及事務(wù)所國際化、專業(yè)化發(fā)展的一系列扶持和引導(dǎo)政策，為加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)指明了方向，也為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了有利契機。同時，文件明確，要加強協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會的作用，不斷提高管理和服務(wù)水平。在此形勢下，注冊會計師協(xié)會在促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展方面面臨的任務(wù)將更加繁重，肩負的責(zé)任更加重大。 　　協(xié)會建設(shè)是行業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是各級財政部門加強機關(guān)建設(shè)和干部建設(shè)的重要一環(huán)。長期以來，各級協(xié)會在財政部門和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行《注冊會計師法》賦予的職能、財政部門黨組委托和財政部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的職能以及協(xié)會章程規(guī)定的職能，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)作用，堅持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)并重，帶領(lǐng)行業(yè)廣大從業(yè)人員積極推進行業(yè)發(fā)展的各項工作，取得了顯著成績。但是，從整體上來看，協(xié)會建設(shè)尤其是協(xié)會干部隊伍建設(shè)還存在著諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍整體素質(zhì)和管理水平有待進一步提高，還不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求。 　　要加快注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強協(xié)會干部隊伍建設(shè)尤其是協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)至關(guān)重要。協(xié)會干部隊伍建設(shè)是加強協(xié)會自身建設(shè)的需要，同時也是加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展和加強行業(yè)黨建工作的需要。各級財政部門要充分認識加強協(xié)會干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國辦發(fā)[2009]56號文件、《財政部關(guān)于加強2008-2012年全國財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的意見》(財人[2008]36號)和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》精神，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，在人才建設(shè)中注重發(fā)揮協(xié)會的作用，把協(xié)會干部隊伍建設(shè)納入到財政干部隊伍建設(shè)中來，統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)規(guī)劃，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)道德好的協(xié)會干部隊伍。 　　二、加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平 　　干部隊伍建設(shè)的重點是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進一步加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。要加強能力建設(shè)，不斷提高協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，科學(xué)化、精細化管理的能力，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，以及做思想政治和群眾工作、帶好隊伍的能力。 　　要高度重視協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，尤其是協(xié)會“一把手”的配備。要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、辦事能力突出、富有開拓創(chuàng)新精神的同志充實到協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子中來，進一步優(yōu)化協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，平衡負責(zé)業(yè)務(wù)、黨務(wù)和行政管理的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)比例，形成合理的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行并不斷完善民主集中制，完善協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則。要加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧，不斷增強班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，把協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的考核與各級財政部門機關(guān)干部的考核有機結(jié)合起來。 　　三、加強協(xié)會干部隊伍建設(shè)，提升干部隊伍整體素質(zhì) 　　要注重提高協(xié)會干部隊伍的整體素質(zhì)，提升協(xié)會干部隊伍專業(yè)化水平，完善協(xié)會干部教育培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用各方面的培訓(xùn)資源，有計劃地培養(yǎng)具備多方面能力素質(zhì)的復(fù)合型人才。大力加強協(xié)會學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。要加強協(xié)會黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 　　在協(xié)會干部配備上，應(yīng)立足協(xié)會職能作用的充分發(fā)揮和行業(yè)黨建工作的需要，積極改變協(xié)會人員配備與工作需要不相適應(yīng)的狀況。要把協(xié)會干部隊伍建設(shè)作為財政干部隊伍建設(shè)的重要組成部分，加大財政機關(guān)內(nèi)部的交流輪崗工作力度，以財政機關(guān)優(yōu)秀干部群體為基礎(chǔ)，進一步拓展人才選擇途徑，面向社會及注冊會計師行業(yè)，通過公開招聘等方式，將優(yōu)秀人才吸收到協(xié)會干部隊伍中來。 　　要加強對協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極探索加強協(xié)會干部管理和監(jiān)督的有效方式和手段，將日常管理和監(jiān)督情況與年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用結(jié)合起來，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部選拔任用和考核評價體系。 　　四、進一步加強協(xié)會作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè) 　　要加強協(xié)會作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，保證各項決策措施切實可行。要增強責(zé)任意識，進一步明確協(xié)會職責(zé)分工，優(yōu)化協(xié)會業(yè)務(wù)流程，完善人、崗、責(zé)有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)體系，實施精細化管理。要增強協(xié)會服務(wù)意識，始終堅持全心全意維護公眾利益和會員合法權(quán)益的宗旨，自覺地使協(xié)會工作服從服務(wù)于財政工作的大局和經(jīng)濟發(fā)展的大局。 　　要加強協(xié)會廉政建設(shè)，把反腐倡廉工作擺在更加突出的位置，提高拒腐防變的自覺性和堅定性。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重制度建設(shè)，形成廉政建設(shè)的良好氛圍，提高協(xié)會的廉政建設(shè)水平。 　　財政部 　　二О一一年一月二十四日