煙草種子管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　種質資源

　　第三章　品種選育與審定

　　第四章　種子生產與經營

　　第五章　種子檢驗與檢疫

　　第六章　種子進出口和對外合作

　　第七章　罰則

　　第八章　附則

全國煙草品種審定委員會章程

　　第一章　目的和性質

　　第二章　任務

　　第三章　組織機構

　　第四章　委員

　　第五章　附則

各省、自治區、直轄市及深圳、大連市煙草專賣局：

　　現將《煙草種子管理辦法》、《全國煙草品種審定委員會章程》、《煙草品種審定辦法》、《煙草品種試驗管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　附件：

　　1.《煙草種子管理辦法》

　　煙草種子生產經營許可證申請表

　　境外引進煙草種子登記表

　　2.《全國煙草品種審定委員會章程》

　　3.《煙草品種審定辦法》

　　4.《煙草品種試驗管理辦法》

　　國家煙草專賣局
二○○一年九月二十八日

煙草種子管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強煙草種子管理工作，維護煙草品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益，有效地推廣應用優良品種，提高種子質量，推動種子產業化，促進煙草生產的持續發展，依據《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國煙草專賣法》，制定本辦法。

　　第二條　從事煙草品種選育、種子生產、經營、使用、進出口和管理工作的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱煙草種子，是指各種煙草類型的育種家種子、原種和良種。

　　育種家種子是指育種家育成的遺傳性狀穩定、特征特性一致的品種或親本的最初一批種子。

　　原種是指用育種家種子繁殖的第一代或按原種生產技術規程生產的達到原種質量標準的種子。

　　良種是指用常規原種繁殖的第一代和雜交種達到良種質量標準的種子。

　　第四條　煙葉種植必須使用由全國煙草品種審定委員會審定（認定）的品種。

　　第五條　國家鼓勵煙草育種、引種和繁種工作采用先進技術，提高煙草種子工作的科學技術水平；鼓勵品種選育和種子生產、經營相結合，推動種子產業化。

　　第六條　國家建立種子貯備制度。原種貯備由中國煙葉生產購銷公司組織有關單位貯備，良種貯備由省級局（公司）根據情況組織貯備。

　　第七條　國家煙草專賣局（中國煙草總公司）授權中國煙葉生產購銷公司負責管理全國煙草種子工作，省級局（公司）的煙葉處（公司）負責管理本行政區域內的煙草種子工作。

　　第二章　種質資源

　　第八條　種質資源是指煙草生產應用品種及供育種和遺傳研究的基礎材料。屬于國家所有，任何單位和個人不得侵占和破壞。

　　第九條　國家煙草專賣局（中國煙草總公司）委托其授權單位有計劃地搜集、整理、鑒定、保存、交流和利用煙草種質資源，定期公布可供利用的種質資源目錄和種質資源分類目錄。國家煙草專賣局（中國煙草總公司）支持種質資源保存單位建立種質資源庫和種質資源圃的形式保護種質資源。

　　第十條　國家鼓勵從境外引進煙草種質資源，但必須按照本辦法第三十七條、第三十八條規定辦理，并提供適量種子供保存和利用。

　　第十一條　與境外交換煙草種質資源，按照種質資源分類目錄管理。

　　屬于“有條件對外交換的”和“可以對外交換的”種質資源，經中國煙葉生產購銷公司批準，可向境外適量提供，種子以0.2公頃播量為限。

　　屬于“不能對外交換的”和未列入種質資源分類目錄的種質資源不得對外提供。

　　第三章　品種選育與審定

　　第十二條　國家鼓勵和支持單位和個人選育煙草新品種。國家煙草專賣局和省級煙草專賣局（公司）應當扶持并組織有關單位進行煙草品種的選育及育種理論、技術和方法的研究。

　　第十三條　煙草品種實行國家一級審定（認定）制度。具體審定辦法及標準另行制定。

　　第十四條　國家煙草專賣局（中國煙草總公司）設立全國煙草品種審定委員會。負責組織全國煙草品種試驗和審定，是審定煙草新品種的權力機構。省級局（公司）可相應設立省級煙草品種審評委員會，負責組織省級品種試驗和對在省級品種試驗中品種綜合表現進行審評，并將審評通過的品種推薦參加全國品種試驗；未成立煙草品種審評委員會的?。▍^），選出的新品種委托該?。ㄗ灾螀^、直轄市）農作物品種審定委員會負責審評及推薦。具體煙草品種審定委員會設立和試驗管理辦法另行制定。

　　第十五條　對審定通過的品種由全國農作物品種審定委員會頒發證書，農業部公布，可以在全國適宜的生態區推廣。國家實行煙草新品種保護制度，具體辦法按照《中華人民共和國植物品種保護條例》及其《實施細則》的規定辦理。煙草種子技術的專利受《中華人民共和國專利法》保護，技術轉讓依照國家有關技術轉讓的規定辦理。

　　第十六條　未經審定或審定未通過的煙草品種不得生產、經營，不得發布廣告，不得在生產上推廣應用。

　　第十七條　審定未通過的品種，申請人有異議的，可向全國煙草品種審定委員會員申請復審，復審結果為終審結果。

　　第十八條　審定通過的品種，在生產上推廣應用過程中，如發現有不可克服的弱點或嚴重退化，應當發布公告，停止推廣。

　　第十九條　轉基因煙草品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價，并采取嚴格的安全控制措施。具體辦法按照《煙草基因工程研究及其應用管理辦法》和國家有關規定辦理。

　　第二十條　國外企業或組織在中國申請品種審定的，應當委托具有法人資格的中國種子科研、生產、經營機構代理。

　　第四章　種子生產與經營

　　第二十一條　煙草種子生產經營實行許可證制度。

　　從事煙草種子生產經營的單位，必須經中國煙葉生產購銷公司認證。

　　煙草常規種原種種子，雜交種及其親本種子生產經營計劃由中國煙葉生產購銷公司直接管理，按照一次繁殖分年使用的原則執行。

　　其他常規良種，本省區域內的生產經營計劃由各省級局（公司）煙葉處（公司）管理，省際間良種調劑由中國煙葉生產購銷公司直接管理。

　　第二十二條　申請煙草種子生產經營認證的單位，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦侵袊鵁煵菰N（良種）繁殖基地或在此基礎上組建的種子公司以及科研育種單位；

　?。ǘ┚哂蟹敝撤N子的隔離和培育條件；

　?。ㄈ┚哂信c種子生產經營相適應的資金及承擔民事責任的能力；

　?。ㄋ模┚哂信c種子生產經營相適應的營業場所及生產、加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質量的儀器設備；

　　（五）具有相應的專業種子生產、加工、檢驗和貯藏保管的技術人員；

　　（六）法律、法規規定的其他條件。

　　第二十三條　申請領取煙草種子生產經營認證，應提交以下材料：

　?。ㄒ唬煵莘N子生產經營許可證申請表（見附表1）；

　?。ǘ┓N子生產技術人員、加工技術人員、質量檢驗人員和種子貯藏保管人員技術情況資料；

　?。ㄈ┓N子加工設備、種子檢驗設施及儀器設備、種子庫設施清單、照片；

　　（四）種子生產地點、經營范圍等情況介紹；

　　（五）生產品種介紹及繁種面積、數量情況；

　?。┓N子生產質量保證制度。

　　第二十四條　煙草種子生產經營認證合格，由中國煙葉生產購銷公司發放認證證書。

　　認證書應當注明證書編號、單位名稱、單位地址、單位負責人、發證機關、發證時間、有效區域、有效期限、生產經營范圍、品種、生產地點等項目。

　　許可證編號為“中煙種生經許字（xxxx）第xx號”，括號內為年份，號碼為順序號；有效區域按行政區域填寫，表明允許銷售種子的地域范圍；有效期限為3年；生產經營范圍按煙草種類和雜交種或原種或常規良種填寫；品種是指批準生產的所有煙草種類和品種；生產地點明確到縣級及縣級以下行政區。

　　第二十五條　煙草種子生產經營認證證書不得轉讓或轉借他人使用。

　　第二十六條　生產經營的種子應當按有關行業標準及規程進行生產、加工、分級和包裝。種子包裝應當標注煙草類型、品種名稱、產地、種子生產經營認證證書編號、質量指標、凈含量、包衣倍數、粒數、生產日期、加工日期、分裝日期、分裝數量、生產單位名稱、地址以及聯系方式、品種詳細使用說明等事項并附有質量檢驗合格證。下列情況應當分別加注：

　?。ㄒ唬┙涍^藥劑處理的種子，應當標明注意事項；藥劑含有有毒物質的，應當注明有害物質的名稱及含量，并要附有警示標志，標明紅色“有毒”字樣；

　?。ǘ┓N子中含有有害雜草種子的，應當標明有害雜草種子的種類和比率；

　　（三）轉基因種子應當加注“轉基因”字樣、安全控制措施包裝標注的內容應當與包裝內的種子相符。

　　第二十七條　煙草種子生產經營應當建立種子生產檔案，載明生產地點、生產地塊環境、前茬作物、親本種子來源、親本種子質量、技術負責人、田間檢驗記錄、產地氣象記錄、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節的簡要說明及責任人、種子流向等方面內容，并保存三年。

　　第二十八條　種子發布廣告須經省級以上煙草主管部門審核。種子廣告的內容應當符合《中華人民共和國廣告法》和本辦法的有關規定，主要性狀描述應當與審定公告的品種標準一致。

　　第二十九條　種子廣告不得有以下內容：

　?。ㄒ唬┖懈弋a、優質、抗逆性強、適宜種植范圍廣等籠統性語言；

　?。ǘ├梅N子科研、學術或其他機構專家、領導的名義和形象；

　?。ㄈ┖胁豢茖W的表示產量、品質、抗性、適宜種植范圍等性狀的斷言和保證；

　?。ㄋ模┓?、行政法規和國家其他有關規定禁止的其他內容。

　　第五章　種子檢驗與檢疫

　　第三十條　種子生產經營單位用于經營的煙草種子，其生產、加工、包裝、檢驗、貯藏必須嚴格按國家標準或行業標準執行。

　　第三十一條　中國煙葉生產購銷公司和省級局（公司）煙葉處（公司）負責對種子質量的監督。可以委托煙草種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。

　　第三十二條　承擔煙草種子質量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件和能力，配備專業種子檢驗員，并按嚴格國家規定經政府有關主管部門考核合格。種子檢驗員應當具有相關專業中等專業技術學校畢業以上文化水平并從事煙草種子檢驗技術工作三年以上。

　　第三十三條　禁止任何單位和個人生產、經營下列煙草種子：

　?。ㄒ唬┪唇泴彾ɑ蛘J定的煙草品種；

　　（二）質量低于國家標準及規定的；

　　（三）種子種類、品種、質量與標簽標注內容不符的；

　?。ㄋ模┯泻﹄s草種子比率超過國家規定的。

　　第三十四條　種子經營買賣雙方對經銷的每批（次）種子，應當共同取樣封存，各自保留樣品，以備發生種子質量糾紛時使用。封存樣品保存到該批種子用于生產收獲之后。

　　第三十五條　從事品種選育和種子生產、經營以及管理的單位和個人應當遵守國家有關檢疫法律、行政法規的規定，防止煙草危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。

　　禁止任何單位和個人在煙草種子生產基地從事病蟲害接種試驗。

　　第三十六條　任何單位和個人從國（境）外引入或攜帶、郵寄煙草種子、種苗、花粉及其他繁殖材料都必須實施檢疫。引進單位必須事先向省級以上動植物檢疫部門提出申請，辦理檢疫審批手續并在其指定的隔離場所檢疫，具體檢疫工作按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其《實施條例》、《國外引種檢疫審批管理辦法》等有關法律、行政法規的規定執行。

　　第三十七條　任何單位和個人以最終服務于煙草生產為目的，從國（境）外引入或攜帶、郵寄煙草種子、種苗、花粉及其他繁殖材料除必須遵守本辦法第三十七條規定外，還應填寫《境外引進煙草種子登記表》（見附表2）及時上報中國煙葉生產購銷公司備案，以便進行相應的技術指導和監督管理工作。

　　第三十八條　通過貿易、科技合作、交換、贈送、援助等方式輸入煙草種子的，應當在合同或者協議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明必須附有輸出國家或者地區政府動植物檢疫機關出具的檢疫證書。

　　第三十九條　引進煙草品種隔離檢疫合格后，方可進入田間對比試驗，具有推廣應用前景的品種，經過全國煙草品種區域試驗和生產試驗，推薦全國煙草品種審定委員會認定通過，可在適宜煙區推廣種植。

　　第六章　種子進出口和對外合作

　　第四十條　進出口煙草種子必須實施檢疫，防止煙草危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳入境內和傳出境外，具體檢疫工作按照有關植物進出境檢疫法律、行政法規的規定執行。

　　第四十一條　從事商品種子進出口業務的法人和其他組織，必須進行煙草種子生產經營認證外，還應當依照有關國家對外貿易法律、行政法規的規定取得從事種子進出口貿易的許可。

　　進出口煙草種子的審核、審批及管理，按照國家有關規定辦理。

　　第四十二條　進口商品種子的質量，應當達到國家標準或行業標準。

　　第四十三條　進口商品種子的品種，應當是通過我國認定的品種，且又是國內短缺而生產上急需的。

　　第四十四條　境外企業、其他經營組織或者個人來我國投資煙草種子生產經營的，審批程序和管理辦法由國家煙草專賣局（中國煙草總公司）依照國家有關法律、行政法規規定執行。

　　第七章　罰則

　　第四十五條　未依照本辦法規定進行煙草種子生產經營認證，其生產經營的煙草種子，嚴禁在煙草生產上推廣使用；當地煙草專賣局應責令其停止生產經營行為，并立即向上級煙草主管部門報告，以追究相關責任。

　　第四十六條　非法經營或推廣未經審定通過的煙草品種的單位或個人，當地煙草部門應追究有關責任人的責任。經中國煙葉生產購銷公司認證的煙草種子生產經營單位，中國煙葉生產購銷公司可以吊銷種子生產經營認證證書。

　　第四十七條　銷售不符合質量標準煙草種子或以次充好、摻雜使假的，中國煙葉生產購銷公司可以吊銷種子生產經營認證證書，并追究有關責任。

　　第四十八條　在煙草種子生產基地做病蟲害接種試驗的，當地煙草部門應立即制止并向上級煙草專賣局報告，追究相關責任。

　　第四十九條　私自從國（境）外引入煙草品種，既不隔離檢疫又不上報登記而直接進入田間試驗的，當地煙草部門應立即制止并向上級煙草部門報告，追究有關責任人的責任。

　　第五十條　對違反本辦法的行業內直接責任者，按照干部管理權限由主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第五十一條　省級局（公司）可依照本辦法制定實施細則。

　　第五十二條　本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第五十三條　本辦法自公布之日起施行。國家煙草專賣局1996年5月3日發布的《全國煙草種子管理辦法》和1997年12月30日發布的《煙草良種繁殖基地管理辦法（試行）》同時廢止。

全國煙草品種審定委員會章程

　　第一章　目的和性質

　　第一條　為認真貫徹《中華人民共和國種子法》和《煙草種子管理辦法》，加強煙草品種審定工作，更好地實現優良品種區域化，促進煙草生產的發展，設立全國煙草品種審定委員會（以下簡稱全國品審會），并依據《煙草種子管理辦法》第十四條規定，制定本章程。

　　第二條　全國品審會是全國煙草品種審定的權力機構。在國家煙草專賣局（中國煙草總公司）領導下，由中國煙葉生產購銷公司歸口管理，接受全國農作物品種審定委員會指導。省級煙草品種審評委員會負責對省級品種試驗中煙草新品種綜合表現進行審評，并將通過審評的品種推薦參加全國品種試驗。由省級局（公司）歸口管理，接受全國品審會指導。

　　第二章　任務

　　第三條　負責組織全國煙草品種試驗和審定煙草新品種。

　　第四條　制定《煙草品種審定辦法》、《煙草品種試驗管理辦法》。

　　第五條　指導和協調各省級煙草品種審評委員會的工作。

　　第三章　組織機構

　　第六條　全國品審會由國家煙草專賣局（中國煙草總公司）、有關省級局（公司）和從事煙草種子科研、教學等單位的專業人員組成。

　　全國品審會設主任委員1人、副主任委員3-5人、常務委員5-7人、委員若干人。

　　第七條　全國品審會辦公室設在中國煙葉生產購銷公司， 負責全國煙草品審會的日常工作。

　　第四章　委員

　　第八條　全國品審會委員產生辦法：全國品審會辦公室根據需要提出委員產生方案，按名額分配各地推薦人選，經國家煙草專賣局審定認可后發給聘任證書。

　　第九條　全國品審會委員條件：

　?。ㄒ唬┤珖穼彆瘑T應是從事品種管理、煙葉生產、種子管理、育種、區域試驗、生產試驗者，并具有中級以上職稱或科級以上職務的人員。

　?。ǘ┤珖穼彆⒏敝魅挝瘑T應由在職人員擔任；正副主任委員由國家煙草專賣局（總公司）任命。

　　第十條　全國品審會每屆五年，委員可以連任。

　　第十一條　委員對品審會工作有監督、檢查、批評和建議的權利，有宣傳貫徹執行本會章程和品種審定工作的義務。

　　第十二條　委員連續兩次無故不參加品審會活動者，視為自動放棄委員資格。

　　第五章　附則

　　第十三條　全國品審會的經費由中國煙葉生產購銷公司承擔；省級煙草品種審評委員會經費由省級局（公司）承擔。

　　第十四條　省級品種審評委員會設立參照本章程制定具體辦法。

　　第十五條　本章程由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第十六條　本章程自發布之日起施行。國家煙草專賣局1996年5月3日發布的《全國煙草品種審定委員會章程》同時廢止。