第一章　總則

　　第二章　組織管理

　　第三章　抽查檢驗

　　第四章　獎罰

　　第五章　附則

行業各直屬單位：

　　現將《煙葉工商交接等級質量監督抽查管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

　　國家煙草專賣局
二○○五年六月三十日

煙葉工商交接等級質量監督抽查管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強對煙葉工商交接等級質量的監督，規范煙葉工商交接等級質量監督抽查工作，保護工商企業的合法權益，根據《煙草行業產品質量監督管理辦法》和《產品質量國家監督抽查管理辦法》等規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱工商交接的煙葉是指煙葉經營單位備貨待售的煙葉和卷煙工業企業或經國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）批準有煙葉經營權的復烤加工企業采購的煙葉。

　　凡已驗收并進入煙葉復烤加工企業（或復烤加工點）和卷煙工業企業的煙葉、調撥過程中供需雙方備貨的煙葉，均列入煙葉工商交接等級質量監督抽查范圍。

　　第三條　煙葉工商交接等級質量的監督抽查與檢驗以國家和行業有關法規和標準為依據，遵循科學、公正、公平的原則。

　　第四條　各煙草質量監督主管部門和執行監督抽查任務的人員在煙葉工商交接等級質量監督抽查工作中，必須嚴格遵守本辦法。受檢單位應按本辦法的規定和要求積極配合監督抽查工作。

　　第二章　組織管理

　　第五條　國家局質量監督主管部門（以下簡稱國家局主管部門）負責組織和指導全行業煙葉工商交接等級質量監督抽查工作，并發布行業監督抽查結果情況通報。每年國家局主管部門負責組織制定全行業煙葉工商交接等級質量監督抽查工作計劃，并會同相關部門組織有關技術人員組成國家局監督檢查組，負責對當年度全國各地的煙葉工商交接等級質量及其監督工作進行監督抽查。

　　第六條　各省級煙草專賣局質量監督主管部門（以下簡稱省級局主管部門）負責組織和協調本行政轄區內的煙葉工商交接等級質量監督抽查工作。有關省級局主管部門每年負責制定本轄區的煙葉工商交接等級質量監督抽查的具體方案，并組織成立由省級煙草質量監督檢測站、省級工業公司和煙葉生產經營主管部門等參加的檢查組，承擔當年度本轄區內的監督抽查工作。

　　有關省級局主管部門每年應于7月底前將抽查實施方案報國家局主管部門，并負責將本轄區內的監督抽查執行情況和抽查結果按有關文件要求及時報國家局主管部門，同時將監督抽查結果向本轄區的有關單位和企業通報。

　　第七條　承擔全行業監督抽查任務的煙葉等級質量檢驗人員應是全國煙草標準化技術委員會農業分技術委員會委員或相應水平的煙葉分級專家。承擔各省（區、市）監督抽查任務的煙葉等級質量檢驗人員由各省級局主管部門確定。

　　第八條　煙葉工商交接等級質量監督抽查不得向企業收取抽查檢驗費用，所需費用列入國家局和省級局年度質量監督抽查檢驗專項預算。

　　第三章　抽查檢驗

　　第九條　煙葉工商交接等級質量監督檢查主要采取監督抽查的形式，每年在煙葉工商交接季節根據需要組織若干次監督抽查或（交叉）巡檢。抽查地點主要是煙葉復烤加工企業（或委托加工點）、卷煙工業企業或煙葉生產經營企業的煙葉倉庫。

　　第十條　各煙葉生產經營企業對本企業備貨待售和售出的煙葉等級質量負責。經營企業要按國家標準和收購等級進行備貨，備貨時企業分級人員要對煙葉逐批次檢驗，并在貨位卡上清楚標識產地、等級和驗級員，嚴禁混級、提級備貨與出售。

　　第十一條　各卷煙工業（或復烤加工）企業對本企業購進的煙葉等級質量負責。企業煙葉采購部門業務人員（或與質檢人員一起）按合同、產地對采購的煙葉必須進行等級質量預檢，并填寫煙葉采購等級質量預檢單或預檢意見；企業具有相應技術資格的煙葉等級質量檢驗人員根據有關標準和采購合同，對購進的煙葉逐批檢驗（或抽檢），確認等級質量并填寫“購進煙葉等級質量認定單”（見附件）。

　　第十二條　煙葉工商交接監督抽查的等級為企業已驗收入庫（或備貨）的煙葉等級。當發貨等級與驗收入庫等級不符時，應以驗收入庫的等級作為抽查的認定等級。

　　第十三條　卷煙工業企業和煙葉復烤加工企業應根據國家局主管部門的要求，及時在網上填報煙葉采購調撥和加工等相關信息。

　　第十四條　每年煙葉工商交接等級質量監督工作啟動時，國家局或省級局主管部門根據需要負責召開煙葉工商交接等級質量監督抽查檢查組工作協調會，按照國家、行業有關標準和當年度國家煙葉基準樣品，統一平衡校驗感觀評價尺度。

　　第十五條　在執行抽檢任務時，檢查組應當有3名以上（含3名）人員參加，并根據監督計劃安排的要求直接到指定地點抽取樣品，不得事先通知受檢單位。

　　第十六條　檢查組到達抽查地點后，受檢單位應及時提供煙葉調入調出和倉儲報表、賬冊以及復烤加工進度等有關信息資料，積極、主動地配合檢查組開展抽檢工作。受檢單位不按規定提供有關信息資料的，視為拒檢。

　　第十七條　檢查組根據掌握的有關信息資料，遵循抽樣的代表性和檢驗操作的可行性，現場確定抽樣等級和數量。應掌握以下抽樣基本原則：

　　1.將批量較大的煙葉等級作為抽查重點。

　　2.在每個抽查點，應根據上、中、下等煙葉等級結構和數量比例確定相應抽檢的等級比例。若煙葉等級較多時，上、中、下等煙葉的抽檢批次比例一般掌握為4∶5∶1.

　　3.現場檢驗以“把”為計量單位。單批次煙葉數量1000件以內的，隨機抽取5件；單批次煙葉數量在1001—3000件的，隨機抽取10件；單批煙葉數量超過3000件的，檢查組可視具體情況適當增加抽樣數量，但一般不超過20件；若檢查組確認有必要，也可適當增加某一等級煙葉的抽樣數量。每件隨機抽取10把，并以每批次抽檢總把數計算等級合格率。

　　第十八條　抽樣工作的操作過程必須置于檢查組的嚴格監督和指導下進行，樣品的抽取、封存或運輸等環節都必須有檢查組專人負責。若檢查組發現上述任何一個環節存在問題，所取樣品視為無效，并按有關規定和程序重新抽樣。

　　第十九條　檢查組檢驗人員具有獨立的煙葉等級質量檢驗權和判定權，任何其他單位或個人不得以任何借口進行干擾。

　　檢查組中應有一名成員負責填寫檢驗記錄。

　　第二十條　檢查組進行抽查檢驗時，應填寫“工商交接煙葉等級質量檢驗單”。檢驗結果必須由檢查組組長、檢驗和制表人員以及受檢單位代表在檢驗單相應欄目中簽字確認；有異議的應注明不同意見，作為復驗依據。

　　若抽樣、檢驗過程和檢驗方法符合相關規定和技術標準時，受檢單位代表拒絕（或未到場）簽字的，仍視為檢驗結果有效。

　　受檢單位應如實向檢查組提供受檢等級煙葉的自檢合格率或“購進煙葉等級質量認定單”。若為備貨，應提供煙葉采購等級質量預檢單或預檢證明，否則，該等級煙葉以自檢合格率為80％作對比處理。

　　第二十一條　受檢單位對抽檢樣品、檢驗結果或檢查過程有異議時，應當場提出。檢查組可根據具體情況，對涉及批次煙葉重新抽樣復檢一次。兩次檢驗結果的等級合格率差異小于10個百分點時，應以兩次結果平均值為準；否則，應以復檢結果為準。

　　受檢單位對檢查過程或復檢結果仍有異議時，應當場封存抽檢樣品，并在5日內以書面形式向組織檢查的國家局或省級局主管部門提出復檢申請。受檢單位對檢查結果逾期未提出異議的，視為對檢查結果的認可。

　　第二十二條　經同級或上級煙葉質量監督部門檢查且無異議的同批次煙葉，不再進行重復抽檢。

　　第四章　獎罰

　　第二十三條　國家局每年對煙葉工商交接等級質量把關嚴格、煙葉等級合格率較高的煙葉生產經營企業、卷煙工業企業、煙葉復烤加工企業進行通報表彰。

　　第二十四條　對煙葉等級混級嚴重，調出或購進煙葉等級合格率過低的單位，國家局將按有關規定進行處理和通報批評，并追究有關責任人的責任。

　　第二十五條　有下列行為之一的，根據情節輕重，給予相關單位或人員通報批評；對嚴重違規、違紀的案件移交紀檢監察、專賣等相關部門進行查處：

　　（一）煙葉質檢人員未認真履行職責，不如實出具煙葉等級質量檢驗報告的，或內外勾結、徇私舞弊的；

　　（二）干擾、拒絕監督檢查的，或弄虛作假、不如實提供有關資料的；

　　（三）凡經企業檢驗并接收的煙葉，被抽查后發現有嚴重問題的。

　　第五章　附則

　　第二十六條　有關省級局可根據本辦法制定適合本地區實際情況的煙葉工商交接等級質量監督抽查管理辦法，但不得與本辦法相抵觸。

　　第二十七條　本辦法由國家局負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自2005年8月1日起實施。2000年國家局發布的《煙葉工商交接等級質量監督管理辦法（試行）》同時廢止。

　　附件：

購進煙葉等級質量認定單

　　企業質量監督檢測部門（公章）：

　　煙葉產地　生產年度

　　調入等級　購進總量

　　煙葉類別　存放地點

　　發貨單位　到貨時間

　　抽樣數量（件）　檢驗標準

　　煙葉等級質量檢查情況　抽檢辦法：等級合格率：混級情況：存在的主要問題：處理建議

　　質檢人員（簽字）：　抽檢日期：　年　月　日主管負責人（簽字）：

　　（本認定單供受檢企業認定所購進煙葉等級質量使用）