第一章　總則

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第三章　信息內(nèi)容的管理

　　第四章　網(wǎng)站運(yùn)行保障管理

　　第五章　網(wǎng)站安全管理

　　第六章　附則

行業(yè)各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國家煙草專賣局（中國煙草總公司）行業(yè)網(wǎng)站暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，以確保行業(yè)網(wǎng)站安全可靠運(yùn)行。

　　各單位要從推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)為社會公眾服務(wù)，樹立行業(yè)良好形象的高度，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)本單位網(wǎng)站建設(shè)。要參照此辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確本單位網(wǎng)站上網(wǎng)信息范圍，制定信息發(fā)布、審查及維護(hù)等規(guī)定，落實(shí)必要的人員和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起規(guī)范、高效、安全、可靠的網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

二○○五年十二月十五日

國家煙草專賣局（中國煙草總公司）行業(yè)網(wǎng)站暫行管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國家煙草專賣局（中國煙草總公司）行業(yè)網(wǎng)站（http://www.tobacco.gov.cn，以下簡稱“行業(yè)網(wǎng)站”）的建設(shè)與管理工作，更好地發(fā)揮煙草行業(yè)網(wǎng)站的作用，確保行業(yè)網(wǎng)站安全可靠運(yùn)行，制定本辦法。

　　第二條　行業(yè)網(wǎng)站是國家煙草專賣局的政府網(wǎng)站，也是中國煙草總公司及所屬企事業(yè)單位的企業(yè)網(wǎng)站。

　　第三條　行業(yè)網(wǎng)站以“服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會”為宗旨，主要職責(zé)是面向社會發(fā)布煙草行業(yè)各項重大決策、政策性文件、行政規(guī)章等權(quán)威信息，推進(jìn)政務(wù)公開；宣傳國家煙草專賣制度，宣傳“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，增進(jìn)煙草行業(yè)與社會的溝通交流，展示煙草行業(yè)形象；開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)依法行政。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第四條　行業(yè)網(wǎng)站由國家煙草專賣局（中國煙草總公司）辦公室主管，煙草經(jīng)濟(jì)信息中心（以下簡稱信息中心）主辦，新聞采編工作由中國煙草雜志社（以下簡稱雜志社）負(fù)責(zé)。

　　第五條　國家煙草專賣局辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)網(wǎng)站的新聞報道工作，對涉及行業(yè)全局性、國家煙草專賣局（中國煙草總公司）領(lǐng)導(dǎo)等的重要新聞和信息進(jìn)行審核把關(guān)。

　　第六條　信息中心負(fù)責(zé)行業(yè)網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、日常管理、安全保障和除新聞采編以外的其他欄目的信息維護(hù)、更新工作。

　　第七條　雜志社負(fù)責(zé)行業(yè)網(wǎng)站新聞信息的整理、編輯、發(fā)布、稿費(fèi)發(fā)放等工作。

　　第八條　成立由國家煙草專賣局辦公室、信息中心、雜志社及行業(yè)有關(guān)單位組成的行業(yè)網(wǎng)站管理委員會。下設(shè)辦公室，設(shè)在國家煙草專賣局信息中心綜合處，由專人具體負(fù)責(zé)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和日常管理工作。

　　第九條　行業(yè)網(wǎng)站的年度運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和稿費(fèi)開支等列入國家煙草專賣局行政辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。由行業(yè)網(wǎng)站管理委員會辦公室具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請、經(jīng)費(fèi)使用等有關(guān)工作。

　　第十條　國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機(jī)關(guān)各部門、各單位自行建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站應(yīng)納入國家煙草專賣局統(tǒng)一管理，已自建的網(wǎng)站要逐步并入行業(yè)網(wǎng)站。

　　行業(yè)各直屬單位要按照國家煙草專賣局辦公室的統(tǒng)一要求，辦好本單位的網(wǎng)站。

　　第十一條　從事行業(yè)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)和信息服務(wù)的工作人員，應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)、服務(wù)意識和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站的有關(guān)管理規(guī)定。

　　第三章　信息內(nèi)容的管理

　　第十二條　行業(yè)網(wǎng)站信息發(fā)布要嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草專賣局印發(fā)的《新聞報道和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息管理規(guī)定》（國煙辦[2001]141號）、《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煙草行業(yè)新聞宣傳報道工作的意見》（國煙辦[2003]740號）的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　行業(yè)網(wǎng)站發(fā)布的信息主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）國家煙草專賣局（中國煙草總公司）主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要領(lǐng)導(dǎo)簡介；

　　（二）《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及其他與行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定和規(guī)范性文件；

　　（三）按規(guī)定需要向社會發(fā)布的公告、通知等；煙草行業(yè)各單位組織的招投標(biāo)、集中采購及人員招聘信息等；

　　（四）煙草行業(yè)專賣管理、生產(chǎn)經(jīng)營、科技教育、整頓規(guī)范、精神文明建設(shè)等方面工作的開展情況；

　　（五）國家煙草專賣局（中國煙草總公司）及行業(yè)各直屬單位的辦公地點(diǎn)、辦公時間、電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)地址、電子郵箱地址和其他聯(lián)系方式；

　　（六）煙草行業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品展示、煙草專賣制品知識、消費(fèi)指南等。

　　（七）其他煙草行業(yè)可公開的信息、圖片等。

　　第十四條　行業(yè)網(wǎng)站主要通過新聞自采、信息報送、網(wǎng)站鏈接、欄目共建等方式從行業(yè)各直屬單位、國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機(jī)關(guān)各部門、各單位及其網(wǎng)站獲取信息。

　　第十五條　建立信息上網(wǎng)審批制度。行業(yè)網(wǎng)站信息發(fā)布實(shí)行“三級審核”制度。一般上網(wǎng)信息由網(wǎng)站編輯錄入人員、復(fù)審人員和終審人員三次審核，重要信息報國家煙草專賣局（中國煙草總公司）辦公室審核簽發(fā)。行業(yè)各直屬單位重要信息上網(wǎng)要經(jīng)本單位辦公室審核簽發(fā)；國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機(jī)關(guān)各部門、各單位信息上網(wǎng)要經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

　　第十六條　加強(qiáng)網(wǎng)站的信息內(nèi)容安全保密管理工作，增強(qiáng)安全保密意識，嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)有關(guān)保密法律、法規(guī)，確保涉密信息不上網(wǎng)。

　　第十七條　行業(yè)網(wǎng)站發(fā)布、轉(zhuǎn)載其他網(wǎng)站、媒體的新聞和信息等應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　任何單位和個人不得在行業(yè)網(wǎng)站上傳送、制作、散布危害國家安全和社會穩(wěn)定的信息；不得泄露國家和行業(yè)秘密；不得發(fā)布違反國家法律法規(guī)和損害煙草行業(yè)形象的信息；不得宣揚(yáng)暴力、色情等內(nèi)容。

　　第十九條　網(wǎng)站的網(wǎng)頁設(shè)計和欄目布局應(yīng)莊重、大方、美觀，信息內(nèi)容要準(zhǔn)確、權(quán)威、及時，表現(xiàn)形式要多樣。網(wǎng)站首頁的顯著位置標(biāo)注“謝絕18歲以下未成年人訪問”等相關(guān)的警示語。

　　第四章　網(wǎng)站運(yùn)行保障管理

　　第二十條　行業(yè)各直屬單位，國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機(jī)關(guān)各部門、各單位要指定專人作為行業(yè)網(wǎng)站信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門上網(wǎng)信息的采編和報送工作，及時向行業(yè)網(wǎng)站提供上網(wǎng)信息并確保信息的及時、準(zhǔn)確。行業(yè)各直屬單位要明確承辦部門負(fù)責(zé)自維護(hù)版面的信息發(fā)布與更新工作，確保自維護(hù)欄目信息內(nèi)容豐富，更新及時準(zhǔn)確。

　　第二十一條　行業(yè)各直屬單位及所屬企事業(yè)單位建立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，應(yīng)在顯著位置標(biāo)注與行業(yè)網(wǎng)站的鏈接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第二十二條　建立網(wǎng)站內(nèi)容保障的督查和考評機(jī)制，防止應(yīng)上網(wǎng)信息缺失和滯后。由行業(yè)網(wǎng)站管委會負(fù)責(zé)行業(yè)網(wǎng)站信息內(nèi)容管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評比，并對國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機(jī)關(guān)各部門、各單位和行業(yè)各單位子站、各欄目信息內(nèi)容的更新情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對信息上網(wǎng)、內(nèi)容保障情況進(jìn)行督查和通報，促進(jìn)網(wǎng)站信息與服務(wù)質(zhì)量及水平的提高。

　　第二十三條　行業(yè)網(wǎng)站要按照國家《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定做好網(wǎng)站注冊備案工作。行業(yè)各直屬單位建設(shè)的網(wǎng)站應(yīng)參照做好網(wǎng)站注冊備案工作，并于開通之日起12個工作日內(nèi)報行業(yè)網(wǎng)站管委會辦公室備案（備案表見附件1）。

　　第五章　網(wǎng)站安全管理

　　第二十四條　信息中心負(fù)責(zé)行業(yè)網(wǎng)站的安全管理工作，制定相應(yīng)的安全管理制度，建立防火墻、防篡改、防病毒、防入侵監(jiān)測等安全防范系統(tǒng)，防范黑客攻擊和系統(tǒng)故障，提高行業(yè)網(wǎng)站安全防護(hù)能力。

　　第二十五條　由信息中心負(fù)責(zé)制定行業(yè)網(wǎng)站的安全應(yīng)急預(yù)案，并指定專人對行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，節(jié)日期間安排值班監(jiān)控。當(dāng)網(wǎng)站出現(xiàn)以下所列情況之一時，應(yīng)確認(rèn)已達(dá)到應(yīng)急情況標(biāo)準(zhǔn)，并迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理程序：

　　（一）網(wǎng)站無法訪問。

　　（二）網(wǎng)站服務(wù)器控制權(quán)限被接管。

　　（三）網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改。

　　（四）上級確定的其他緊急情況。

　　當(dāng)網(wǎng)站處于應(yīng)急狀態(tài)時，第一受領(lǐng)人應(yīng)立即向信息中心報告，組織采取暫停網(wǎng)站應(yīng)用、恢復(fù)備份系統(tǒng)、發(fā)布應(yīng)急通告、進(jìn)行監(jiān)管值班等相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，要在短時間內(nèi)恢復(fù)正常，確保網(wǎng)站安全可靠運(yùn)行。

　　第六章　附則

　　第二十六條　本辦法由國家煙草專賣局辦公室和信息中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件1：煙草行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站備案登記表

　　主辦單位名稱：

　　具體承辦部門：

　　主管領(lǐng)導(dǎo)： 電話：

　　網(wǎng)站負(fù)責(zé)人： 電話：

　　電子郵件：

　　網(wǎng)站名稱： 網(wǎng)站注冊地：

　　網(wǎng)站首頁網(wǎng)址： IP地址：

　　網(wǎng)站接入方式： 服務(wù)器放置地點(diǎn)：

　　網(wǎng)站域名和網(wǎng)站實(shí)名列表：

　　網(wǎng)站性質(zhì)：政府網(wǎng)站（　）　企業(yè)網(wǎng)站（　）　業(yè)務(wù)網(wǎng)站（ ）

　　在政府相關(guān)部門注冊備案號：

　　網(wǎng)站管理制度：（可另附頁）

　　備注：

　　填表人：　填表日期：　年　月　日

　　附件2：行業(yè)網(wǎng)站管理委員會組成人員

　　行業(yè)網(wǎng)站管理委員會主任：邢萬里

　　委員：高錦、苗綠、胡新華、陳彤、劉杰

　　管理委員會辦公室設(shè)在信息中心。

　　辦公室主任：陳彤（兼）

　　副主任：秦劍、徐丹、毛幼力

　　成員：吳惠春、鄭祖設(shè)、岳欽、張曉燕