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關(guān)于印發(fā)《國家海洋局事業(yè)單位財務(wù)管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-17 · 3064人看過

第一章　總則
第二章　預(yù)算管理
第三章　收入管理
第四章　支出管理
第五章　貨幣資金的管理
第六章　財產(chǎn)物資管理
第七章　財務(wù)分析與監(jiān)督
第八章　財會機構(gòu)與財會人員
第九章　考核與獎懲
第十章　附則

局屬各單位：
　　為加強海洋事業(yè)單位的財務(wù)管理，促進海洋事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)商財政部主管部門同意，我局制定了《國家海洋局事業(yè)單位財務(wù)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家海洋局事業(yè)單位財務(wù)管理暫行辦法 第一章　總則
　　第一條　為加強國家海洋局所屬事業(yè)單位的財務(wù)管理，促進海洋事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部頒發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合海洋局的實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于國家海洋局直屬海洋事業(yè)單位及其由國家海洋局代管的其他事業(yè)單位。
　　第三條　海洋局各單位的財務(wù)管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，歸口管理。各單位要在上級財務(wù)主管部門和本單位主管首長的領(lǐng)導(dǎo)下，將單位財務(wù)的收支計劃，財務(wù)規(guī)章制度，和一切財務(wù)收支活動，由歸口單泣財務(wù)部門統(tǒng)一管理。
　　第四條　遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，并接受財政、稅收、審計、物價、銀行等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第五條　單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是: 正確處理事業(yè)發(fā)展與資金供給之間的矛盾，合理安排各項財務(wù)收支計劃；根據(jù)國家法規(guī)、政策、規(guī)定、對單位全部經(jīng)濟活動進行管理和監(jiān)督，遵守并維護財政紀律；根據(jù)國家事業(yè)發(fā)展方針，上級批準的經(jīng)費預(yù)算，編制本單位各項經(jīng)費的預(yù)算分配計劃；合理的安排使用資金，正確執(zhí)行單位預(yù)算計劃；經(jīng)常分析預(yù)算、計劃的執(zhí)行情況，積極地開展財務(wù)分析與經(jīng)濟預(yù)測，正確及時地反映單位的經(jīng)濟情況，參與本單位的經(jīng)濟決策;加強經(jīng)濟核算，貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的方針，堅持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益；保護國有資產(chǎn)的完好；根據(jù)國家政策規(guī)定，積極開辟財源，組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費的自給能力。
　　第六條　單位財務(wù)管理的主要范圍是：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財產(chǎn)物資管理、貨幣資金管理、財務(wù)分析與監(jiān)督等。
第二章　預(yù)算管理
　　第七條　單位預(yù)算是國家預(yù)算的組成部分，其資金來源由國家預(yù)算撥款和單位組織的各項收入組成。國家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費撥款和專項經(jīng)費撥款兩部分。
　　第八條　根據(jù)國家規(guī)定和海洋局具體情況，設(shè)立局、局直屬單位（包括各分局、海南省局、各中心、技術(shù)所、學(xué)校、出版社、報社、南極辦、大洋辦、一○一庫），基層單位（包括各管區(qū)、船大隊、監(jiān)測中心等）三級預(yù)算。
　　第九條　單位的預(yù)算管理，按事業(yè)單位財務(wù)收支情況分為全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支管理三種方式。
　　（一）沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入或收入較少的單位為全額預(yù)算管理單位，實行“全額預(yù)算包干、超支不補、結(jié)余留用”的管理辦法。
　　（二）有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位經(jīng)常性支出，需要財政補助的單位為差額預(yù)算管理單位，實行“核定收支，以收抵支，定額（或定項）補助，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的管理辦法。
　　（三）有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，可以解決本單位的經(jīng)常性支出的單位為自收自支管理單位，實行“核定收支，以收抵支，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的管理辦法。財務(wù)主管部門應(yīng)支持、促進有條件的全額預(yù)算管理單位和差額預(yù)算管理單位分別向差額預(yù)算管理和自收自支管理單位過渡。預(yù)算管理形式的確定和轉(zhuǎn)換，由單位財務(wù)部門提出申請，報海洋局和財政部審定。
　　第十條　預(yù)算收支的范圍。
　　預(yù)算資金的來源包括：
　　（一）國家預(yù)算撥款（包括正常經(jīng)費撥款和專項經(jīng)費撥款）
　　（二）經(jīng)批準的行政性收費留成。
　　（三）單位組織的各項收入。
　　預(yù)算經(jīng)費的支出包括：
　　（一）個人部分支出（包括：工資、補助工資、職工福利費、離體退休人員費用、人民助學(xué)金、差額補助費、主要副食品價格補貼）。
　　（二）公用部分經(jīng)費支出（包括：公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費和其他費用）。
　　根據(jù)海洋局經(jīng)費支出的具體情況，業(yè)務(wù)經(jīng)費支出又可分為：
　　①正常業(yè)務(wù)費支出（包括切塊業(yè)務(wù)費、修船費、油料費、帆纜碼頭費）；
　　②專項業(yè)務(wù)費（包括：飛機費、重點科研項目費、專用設(shè)備購置及其他一次性費用）。
　　個人部分經(jīng)費和公用部分經(jīng)費中除專項業(yè)務(wù)費以外的為正常經(jīng)費，公用部分中的專項業(yè)務(wù)費為專項經(jīng)費。
　　第十一條　預(yù)算經(jīng)費的管理根據(jù)預(yù)算支出的不同，采用正常經(jīng)費和專項經(jīng)費分開管理的辦法，正常經(jīng)費由海洋局每年根據(jù)國家有關(guān)部門核定的經(jīng)費指標和業(yè)務(wù)計劃一次下達各預(yù)算單位，由各單位統(tǒng)籌安排使用。專項經(jīng)費由海洋局統(tǒng)一掌握安排使用。
　　第十二條　單位預(yù)算經(jīng)費的管理辦法。
　　各單位的正常經(jīng)費采用預(yù)算包干辦法。預(yù)算包干的具體辦法，可根據(jù)本單位預(yù)算管理的形式確定。
　　（一）全額預(yù)算管理單位，均實行全額預(yù)算包干，結(jié)余留用超支不補的辦法。
　　（二）差額預(yù)算管理單位實行核定收支，定額（或定項）補助、增收節(jié)支留用，減收超支不補的辦法。
　　（三）自收自支管理單位實行核定收支、增收節(jié)支留用，減收超支不補的辦法。
　　第十三條　預(yù)算編制的程序。
　　（一）各二級預(yù)算單位需于每預(yù)算年度結(jié)束前一個月內(nèi)按照國家預(yù)算管理的要求和業(yè)務(wù)工作計劃，編制下一預(yù)算年度的預(yù)算草案，上報海洋局計財司。
　　（二）海洋局計財司根據(jù)匯總各單位上報的預(yù)算草案和全局的業(yè)務(wù)工作計劃上報國家有關(guān)部門。
　　（三）預(yù)算年度初，海洋局根據(jù)各單位上報的預(yù)算草案、局業(yè)務(wù)工作計劃和各單位上年預(yù)算情況，下達新預(yù)算年度的預(yù)算預(yù)分方案。
　　（四）國家有關(guān)部門核準經(jīng)費指標后，海洋局據(jù)此正式下達各單位預(yù)算指標，各單位根據(jù)局下達的正式預(yù)算指標編制本單位執(zhí)行預(yù)算，并報局計財司。
　　第十四條　單位預(yù)算編制原則：
　　（一）遵照國家有關(guān)方針、政策、標準和規(guī)定。
　　（二）要正確處理好事業(yè)需要與財力可能的關(guān)系。堅持保證重點，兼顧一般、區(qū)別輕重緩急，科學(xué)合理的安排所需預(yù)算資金。
　　根據(jù)主管部門下達的事業(yè)計劃和任務(wù)，本著量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則編制單位預(yù)算。收入必須積極可靠、支出不能留有缺口，不得編制赤字預(yù)算。
　　（三）要堅持嚴格分清經(jīng)費渠道的原則，劃清經(jīng)常性經(jīng)費和專項經(jīng)費，事業(yè)經(jīng)費和基建投資的界線，不得互相擠占或挪用。認真貫徹專款專用的原則，按不同的資金渠道安排預(yù)算。
　　（四）堅持勤儉辦事的原則，要充分發(fā)揮單位自身的優(yōu)勢，積極開展對外服務(wù)，充分挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細算，提高資金使用效益。
　　第十五條　預(yù)算的編制方法。單位財務(wù)部門要會同業(yè)務(wù)部門認真核實各項基本數(shù)字，確定各項收支指標，按上級主管都門規(guī)定的預(yù)算編制要求和表格，編制單位預(yù)算。單位預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。
　　（一）收入預(yù)算包括國家預(yù)算撥款（含動用上年預(yù)算包干結(jié)余）、經(jīng)批準的行政性收費留成、單位組織的服務(wù)收入，收入預(yù)算的編制應(yīng)堅持積極可靠的原則，凡應(yīng)列入預(yù)算收入的不得隱瞞、虛列。不同管理形式的單位應(yīng)按規(guī)定采用不同的編制方法。
　　（二）支出預(yù)算包括正常經(jīng)費支出和專項經(jīng)費支出。支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴格按國家預(yù)算支出規(guī)定的“款”、“項”、“目”級科目和局規(guī)定的科目進行編制，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的開支標準。
　　第十六條　單位預(yù)算的執(zhí)行。
　　（一）預(yù)算經(jīng)局批準下達后，即成為組織預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，各單位都必須嚴格按下達的預(yù)算安排開支，不得辦理超預(yù)算和無預(yù)算的開支。除發(fā)生重大特殊情況和政策性調(diào)整以外，一般不再予以追加或追減預(yù)算。
　　（二）單位應(yīng)及時報送各種會計報表和有關(guān)資料，認真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)批復(fù)意見，凡不按時報送報表或不執(zhí)行批復(fù)意見的，海洋局財務(wù)主管部門有權(quán)采取通報批評或暫停撥款等處理手段。
　　第十七條　決算的編制。年度終了后，單位要根據(jù)財政部門和財務(wù)主管部門的要求，及時、準確、完整地編報決算，經(jīng)費結(jié)余應(yīng)按規(guī)定的比例建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。單位應(yīng)認真將預(yù)算執(zhí)行情況，財務(wù)工作總結(jié)寫進報表編制說明，并隨時報表上報財務(wù)主管部門。
第三章　收入管理
　　第十八條　收入管理的原則
　　（一）單位必須在保證完成國家和上級下達的各項事業(yè)計劃和任務(wù)的前提下，根據(jù)國家有關(guān)政策充分利用本單位的人才、設(shè)施、技術(shù)等條件，通過各種形式為社會提供服務(wù)，廣開財源，積極合理地組織收入，增強自我發(fā)展能力，促進國家海洋事業(yè)的發(fā)展。
　　（二）單位組織收入應(yīng)把社會效益放在首位，同時必須加強經(jīng)濟核算，注重經(jīng)濟效益。要加強對國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。
　　（三）單位的各項收入必須全部納入預(yù)算由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并向主管部門和財政部門報送財務(wù)收支計劃和決算報表。加強對收入的財務(wù)管理和監(jiān)督。
　　（四）組織收入必須嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律，建立健全各項規(guī)章制度，以保證各項收入的合理合法。
　　（五）單位組織收入，必須嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行收費政策及管理制度，按國家批準的收費項目和收費標準合理收費；國家未規(guī)定收費標準的，與用戶協(xié)商合理收費，同時要使用稅務(wù)部門印制的統(tǒng)一發(fā)票。
　　第十九條　收入的范圍：
　　（一）事業(yè)性收入。指除指令性任務(wù)和海洋局職能范圍內(nèi)的任務(wù)以外，承擔(dān)向社會提供有效服務(wù)，按國家規(guī)定所取得的收入。包括：
　　（１）接收委托任務(wù)收入。指接受國家、部門和地方企事業(yè)單位等委托的科研任務(wù)，工程調(diào)查勘測或監(jiān)測等為用戶提供專門服務(wù)，所取得的收入。
　　（２）技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。為工廠企業(yè)及有關(guān)用戶提供技術(shù)設(shè)計、工程計算、設(shè)備改造、產(chǎn)品測試鑒定、分析化驗、模擬計算、攝像錄像、制圖復(fù)印、本單位研究開發(fā)的科技成果、高新技術(shù)，中試產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓，銷售收入等。
　　（３）技術(shù)咨詢收入。指以咨詢形式，為企事業(yè)單位和地方有關(guān)部門的生產(chǎn)技術(shù)、工作計劃、開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)品項目提供信息、可行性研究和經(jīng)濟技術(shù)論證等取得的收入。
　　（４）技術(shù)人員受外聘收入。指本單位技術(shù)人員受外單位聘用應(yīng)交給單位的收入。
　　（５）技術(shù)培訓(xùn)收入。受有關(guān)單位、部門的委托，為外單位人員進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等所取得的收入。
　　（６）國際合作與交流收入。指承接國外科研任務(wù)、國際會議和接待自費外賓所取得的收入。
　　（７）技術(shù)入股或聯(lián)營收入。用本單位的技術(shù)成果、資金、設(shè)備、設(shè)施等條件、與國內(nèi)外工廠企業(yè)聯(lián)營合資、合作等經(jīng)營收入。
　　（二）固定資產(chǎn)和設(shè)備、設(shè)施租賃收入。各單位利用房屋、土地、倉庫、碼頭、船舶、飛機、車輛、儀器、設(shè)備等，以租賃形式提供給有關(guān)單位使用，或為用戶服務(wù)的收入。
　　上述各項固定資產(chǎn)出租或為用戶提供服務(wù)的時間超過半年（飛機一個航次，船舶半個月）時，必須報海洋局國有資產(chǎn)管理部門審批同意后進行，不超過上述時、次的要向海洋局國有資產(chǎn)管理部門備案。
　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營部門上繳收入。
　　各單位的工廠、車間、招待所、商店、養(yǎng)殖場等生產(chǎn)經(jīng)營部門，經(jīng)與經(jīng)紀人（或部門）簽訂合同實行承包經(jīng)營的，按合同規(guī)定應(yīng)上繳的收入。未實行承包的生產(chǎn)、經(jīng)營部門，除經(jīng)主管單位批準留用的發(fā)展基金外，全部收入應(yīng)上繳主管單位。
　　（四）其他收入
　　代辦代購票證、臨時出租活動場所、對外醫(yī)療服務(wù)、固定資產(chǎn)變價處理、以及開展后勤服務(wù)所取得的其他收入。
　　第二十條　收入的核算
　　各項開發(fā)經(jīng)營創(chuàng)收活動，如使用主管單位的固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備及開銷費用的要嚴格進行成本（費用）核算，并按實際消耗數(shù)向主管單位財務(wù)部門結(jié)算。成本（費用）主要內(nèi)容和計算辦法是：
　　（一）人員費用：包括工資、補助工資、各種補貼勞務(wù)酬金、差旅費等。
　　（二）消耗費吊　材料費、燃料費、技術(shù)鑒定費、管理費等，可直接計算出成本開支費用的，應(yīng)接會計制定的要求進行成本費用計算，并做到真實、準確、可靠。對難以直接計算實際成本的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等收費，可按一定比例進行成本估算。
　　（三）對占用固定資產(chǎn)和儀器設(shè)備、設(shè)施的成本核算，以折舊費、修繕費等進行綜合估算；以租賃形式使用的，按租賃合同收費。扣除的各項成本（費用）應(yīng)首先保障房屋、碼頭、船舶、飛機等固定資產(chǎn)設(shè)施的維護和更新，使國有資產(chǎn)得到保值和增值。
　　第二十一條　收入資金管理
　　（一）各單位組織的收入要全部交單位財務(wù)部門，記入本單位賬目，進行統(tǒng)一收支管理，各項收入在未納入單位財務(wù)之前，不得坐支、更不得賬外立帳或私設(shè)小金庫。
　　（二）單位財務(wù)部門要加強對收入資金的管理，按國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定收入資金的核算辦法，對收入資金單獨設(shè)帳，進行成本（費用）核算。
　　（三）國家減免稅款，保險賠款，調(diào)解或法律訴訟所得索賠，接受外來設(shè)備器材援助等，這些資金和實物，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定管理使用，不得作為單位組織的收入。
　　（四）出租固定資產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施及變賣固定資產(chǎn)變價收入，不得作為單位組織收入，應(yīng)作為專用基金，用于固定資產(chǎn)，設(shè)備、設(shè)施等的維修和重置。
　　（五）備單位組織的收入，在按國家規(guī)定完成上繳稅收后，按單位預(yù)算管理不同性質(zhì)進行財務(wù)管理。
　　（１）全額預(yù)算管理單位，其組織的收入扣除各項成本（費用）開支后的純收入，按財政部〔９２〕財文字第４５８號規(guī)定，應(yīng)視作全部納入預(yù)算內(nèi)管理與單位預(yù)算包干經(jīng)費統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余，建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。
　　（２）差額預(yù)算單位和自收自支單位，其組織的收入按財政部〔９２〕財文字第４５８號文規(guī)定執(zhí)行，建立醫(yī)療基金、修購基金、周轉(zhuǎn)（流動）資金、事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金、和后備基金等各項專用基金。
　　（六）為全面反映單位開發(fā)收入情況，各單位要于每年七月和第二年一月，將開發(fā)創(chuàng)收經(jīng)費及收支管理情況寫出報告，并按局統(tǒng)一制定的調(diào)查統(tǒng)計表格如實填寫一并報海洋局。
　　第二十二條　獎懲辦法。
　　（一）為鼓勵海洋局各事業(yè)單位工作人員、科技人員創(chuàng)收的積極性和主動性，使廣大工作人員的收入與完成的任務(wù)和為社會做出的貢獻直接掛鉤，對單位集體直接承擔(dān)的橫向任務(wù)和承包的科研項目，承擔(dān)、承包的單位可以從創(chuàng)收收入或項目結(jié)余中提出４０％的勞務(wù)酬金獎勵有關(guān)人員。
　　（二）對通過技術(shù)貿(mào)易市場為社會提供的各類技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，可從純收入中提取２０％的勞務(wù)酬金，用于獎勵有關(guān)人員。
　　（三）聯(lián)營、合資、合作等項目，可從純收入中提取２０％的勞務(wù)酬金，用于獎勵有關(guān)人員（包括中介人）。
　　（四）對于借創(chuàng)收為名，挪用國家資金、物資、設(shè)備和揮霍浪費資產(chǎn)的單位和個人，處以所挪用和浪費資產(chǎn)價值１０％的罰款，對情節(jié)嚴重的交司法機關(guān)懲處。
　　（五）對不按規(guī)定扣除各項成本費用，人為擴大純收入數(shù)額的單位一經(jīng)查出，取消其按規(guī)定應(yīng)提取的勞務(wù)酬金。
第四章　支出管理
　　第二十三條　海洋局局屬各單位必須加強對各項經(jīng)費支出的管理，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策、規(guī)定和開支標準，必須依據(jù)合法的原始憑證和按照一定的經(jīng)費渠道支出。各單位財務(wù)部門要依法進行監(jiān)督、控制，有權(quán)拒絕不符合規(guī)定的各項開支。
　　第二十四條　支出管理包括：正常經(jīng)費支出的管理，專項經(jīng)費支出的管理、行政性收費支出的管理和專用基金支出的管理。
　　第二十五條　正常經(jīng)費支出管理。
　　每年隨預(yù)算下達的個人部分經(jīng)費、公用部分經(jīng)費（不合專項業(yè)務(wù)費）屬于正常經(jīng)費，正常經(jīng)費支出必須嚴格按財政部頒發(fā)的預(yù)算支出科目所規(guī)定的開支內(nèi)容和有關(guān)標準安排開支，必須按年初核定的預(yù)算指標辦理支出。
　　第二十六條　專項經(jīng)費專項資金支出管理：
　　每年由海洋局統(tǒng)一掌握，隨任務(wù)戴帽下達的經(jīng)費為專項經(jīng)費。專項經(jīng)費支出，實行經(jīng)費與任務(wù)掛鉤的管理辦法，各單位必須按規(guī)定的開支內(nèi)容安排開支不得任意挪用，為鼓勵各單位管好、用好專項資金，提高專項資金的使用效益，各單位可在保證專項任務(wù)完成的前提下，對結(jié)余的專項資金各單位可自行調(diào)整使用。
　　按照財政部的規(guī)定，專項資金須建立追蹤反饋制度，各單位需將專項資金執(zhí)行情況定期報道海洋局計財司和有關(guān)業(yè)務(wù)司項目完成后，要及時報道專項資金支出決算表和資金使用效益的文字報告，接受有關(guān)部門對已完成項目的驗收和檢查。
　　第二十七條　行政性收費支出的管理：
　　（一）行政性收費是指按國家法規(guī)收取的各項規(guī)費收入留成。包括傾廢收費和國家海域使用收費等留成。
　　（二）各項行政性收費必須按國家規(guī)定足額上繳和辦理留成。
　　（三）按財政部規(guī)定的預(yù)算科目列收、列支、納入國家及單位預(yù)算管理。不得坐收坐支。
　　（四）留成部分經(jīng)費必須交由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排開支。
　　（五）收費的開支要按國家規(guī)定的開支范圍，事先編制開支計劃，經(jīng)單位財務(wù)部門審核報單位領(lǐng)導(dǎo)批準后使用。
　　（六）未經(jīng)批準，不得用于基建性投資，增加機構(gòu)人員，提高工資福利標準或挪作他用。
　　第二十八條　專用基金支出管理
　　專用基金是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由單位從收入和其他經(jīng)費渠道中提取和設(shè)置的具有專門用途的基金，包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金、醫(yī)療基金、修購基金，局長（所長、校長、主任）獎勵基金、后備基金和其他經(jīng)批準設(shè)立的基金。
　　專用基金管理要堅持先提后用、量人為出和專款專用原則，要嚴格按國家規(guī)定的開支范圍和標準安排支出，以實際發(fā)生數(shù)列支。
　　第二十九條　單位用專用基金（不包括全額預(yù)算管理單位事業(yè)費包干結(jié)余部分）安排的自籌基本建設(shè)支出，必須報海洋局計財司審查資金來源后，按規(guī)定程序報批立項。
　　第三十條　為支持有條件的單位定國家政策允許的范圍內(nèi)，面向社會提供有償服務(wù)、合理組織收入，彌補事業(yè)經(jīng)費不足。海洋局及海洋局各單位可用財政專項周轉(zhuǎn)金，專用基金和其他自有資金建立事業(yè)周轉(zhuǎn)金。主要用于幫助具有償還能力的單位，解決生產(chǎn)經(jīng)營對外服務(wù)過程中出現(xiàn)的臨時資金短缺問題，事業(yè)周轉(zhuǎn)金采用有償使用的原則。
　　第三十一條　社會集團購買力的管理。單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家控制社會集團購買力計劃和有關(guān)規(guī)定，購買專項控制商品要按先批準后購置的規(guī)定執(zhí)行。
第五章　貨幣資金的管理
　　第三十二條　貨幣資金管理是指銀行存款、現(xiàn)金和有價證券的管理。
　　第三十三條　銀行存款的管理。
　　（一）事業(yè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)上級主管部門批準在國家銀行開設(shè)存款帳戶。嚴格遵守銀行的各項結(jié)算制度，接受銀行的監(jiān)督。
　　（二）單位銀行存款賬號只限本單位使用不得出租、出借，嚴格加強支票管理，如實填寫用途，不得巧立名目，弄虛作假，不得簽發(fā)空白、空頭和遠期支票。
　　（三）財務(wù)人員要妥善保管簽發(fā)支票的印章，簽發(fā)支票的名章和專用章要分開保管。銀行存款的收支要序時登記，日清月結(jié)。要及時做好與銀行的對賬工作。
　　第三十四條　現(xiàn)金管理。
　　（一）現(xiàn)金管理工作必須按銀行現(xiàn)金管理制度辦理，現(xiàn)金收付應(yīng)嚴密手續(xù)，加強管理，保證現(xiàn)金安全，指定專職或兼職出納員辦理。
　　（二）要嚴格控制現(xiàn)金的收支范圍，除發(fā)放職工工資、津貼、個人勞務(wù)報酬、福利費、退休金、出差費及低于銀行支票結(jié)算起點以下的零星開支以外，其他一切收付業(yè)務(wù)均應(yīng)經(jīng)過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
　　（三）嚴格按銀行核定的庫存現(xiàn)金限額保管現(xiàn)金，超過限額的現(xiàn)金，必須及時送交銀行、嚴禁坐支和以白條抵現(xiàn)金。
　　（四）現(xiàn)金出納賬必須逐筆登記，必須日清月結(jié)，賬實相符。
　　（五）凡購買屬國家專控的商品，必須使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金。
　　第三十五條　有價證券管理
　　（一）有價證券是指由國家統(tǒng)一發(fā)行的各種債券，包括國庫券、國家重點企業(yè)建設(shè)債券等。
　　（二）單位用于購買各種有價證券的資金，應(yīng)是國家規(guī)定有權(quán)自行支配的自有資金和單位組織的收入資金，不得使用預(yù)算撥款購買。
　　（三）各種有價證券必須視作貨幣妥善保管，要保還賬券相符，購買的有價證券要作為庫存處理，不得作“實際支出數(shù)”報銷。
第六章　財產(chǎn)物資管理
　　第三十六條　單位的財產(chǎn)物資是國家財產(chǎn)物質(zhì)的重要組成部分，也是單位開展業(yè)務(wù)活動，實施事業(yè)計劃必備的物質(zhì)條件。單位的財產(chǎn)物資管理包括：固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品的管理。要加強財產(chǎn)物資的計劃管理，即要保證事業(yè)發(fā)展需要，又要合理配備、防止積壓與損失浪費，最大限度地發(fā)揮財產(chǎn)物質(zhì)的作用。
　　第三十七條　單位必須設(shè)置財產(chǎn)物資管理機構(gòu)或配備專管人員，專門負責(zé)財產(chǎn)物資管理工作，財產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上接受財務(wù)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。財產(chǎn)管理部門（人員）和財務(wù)部門（人員）必須密切配合，明確分工，嚴格手續(xù)，定期對賬。財產(chǎn)物資的核算本著簡化手續(xù)的原則，財務(wù)部門只設(shè)立總賬，財產(chǎn)物資管理部門應(yīng)按類分品種設(shè)立明細賬。
　　第三十八條　固定資產(chǎn)管理。
　　一、國家資產(chǎn)的標準：
　　事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)的標準：專用設(shè)備單價在5００元以上（含5００元）；一般設(shè)備單價在2００元以上（含2００元）; 且耐用時間在一年以上的固定資產(chǎn)。單價不足上述標準，但耐用時間在一年以上的大批同類財產(chǎn)，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
　　二、固定資產(chǎn)的分類：
　　（一）土地、房屋及構(gòu)筑物。包括：辦公、科研、生產(chǎn)、宿舍、倉庫、碼頭等各種建筑物和附屬設(shè)施。
　　（二）通用設(shè)備。包括：鍋爐及發(fā)動機；制冷空調(diào)設(shè)備等一般機械設(shè)備。
　　（三）專用設(shè)備。包括:海洋專用設(shè)備、醫(yī)療器械等。
　　（四）交通運輸設(shè)備。包括：各種船舶、飛機、汽車、摩托車及非機動車輛等。
　　（五）電器設(shè)備。包括：生產(chǎn)、科研用各種電器、各種生活用電器和照明設(shè)備等。
　　（六）電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備。包括：雷達和無線電導(dǎo)航設(shè)備、通訊設(shè)備、電子計算機及其外圍設(shè)備等。
　　（七）儀器儀表、計量標準器具及量具、衡器。
　　（八）文化體育設(shè)備。
　　（九）圖書、文化及陳列品。
　　（十）家具用具及其他。
　　各類固定資產(chǎn)所含的詳細內(nèi)容按國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家技術(shù)監(jiān)督局、國家國有資產(chǎn)管理局編制的“固定資產(chǎn)分類與代碼”執(zhí)行。
　　三、固定資產(chǎn)管理的要求
　　（一）必須建立、健全固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，加強管好用好國家財產(chǎn)物資的責(zé)任心，各類大型專用設(shè)備、貴重儀器要指定專人負責(zé)管理，加強維護、保養(yǎng)、制定操作規(guī)程、建立技術(shù)檔案和交接、使用情況報告制度。
　　（二）要堅持驗收制度，購建和調(diào)入固定資產(chǎn)，應(yīng)由財產(chǎn)物資管理部門負責(zé)驗收。貴重的專業(yè)儀器設(shè)備，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。新建的房屋及其他建筑物竣工時，應(yīng)按規(guī)定組織有關(guān)人員進行驗收，經(jīng)驗收合格后的固定資產(chǎn)要及時入賬并交付使用。
　　（三）必須建立固定資產(chǎn)檔案卡片，凡新購建、調(diào)入的各類固定資產(chǎn)應(yīng)先入庫登記，后領(lǐng)撥使用。要定期進行固定資產(chǎn)賬、卡核對。
　　（四）固定資產(chǎn)的報損、報廢、調(diào)撥。固定資產(chǎn)確屬不能使用，應(yīng)由單位財產(chǎn)物資管理部門會同財務(wù)部門報請單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準后報廢報損。但大型精密貴重儀器設(shè)備報廢、報損、要請專家鑒定，報海洋局國有資產(chǎn)管理部門批準，并按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)確屬閑置不用的，不論有償無償，必須報經(jīng)海洋局國有資產(chǎn)管理部門審核批準后，才能調(diào)出。
　　（五）出租或作為聯(lián)營、合作投資、入股，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并事先報海洋局國有資產(chǎn)管理部門批準。
　　第三十九條　材料管理
　　（一）材料是指一次性或逐漸消耗并改變其實物形態(tài)的物資，是單位開展業(yè)務(wù)工作不可缺少的物質(zhì)條件，加強對材料的管理是各單位的一項重要工作。要建立健全各項材料管理的規(guī)章制度，一定要確立專人負責(zé)材料的日常收、發(fā)管理，收發(fā)手續(xù)要完整，防止材料的丟失、損環(huán)和霉爛、變質(zhì)。
　　（二）要加強材料的計劃定額管理，財產(chǎn)物資管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制材料采購計劃，經(jīng)財務(wù)部門審核并報單位領(lǐng)導(dǎo)批準后進行采購。要建立材料的定額管理，制定材料儲備和消耗定額；材料收發(fā)業(yè)務(wù)量大，材料品種較多的單位要進行材料核算，財產(chǎn)物資管理部門要建立材料明細賬，定期與財會部門的材料總賬進行核對，做到賬賬相符；對耗用材料不多，隨買隨用的單位，可不進行材料核算，但財產(chǎn)物資管理部門要建立材料用品收發(fā)登記簿進行管理，杜絕浪費。
　　（三）要加強庫存材料的管理。各單位財產(chǎn)物資管理部門要嚴格執(zhí)行材料驗收入進出庫保管制度，要做到入庫、出庫有登記，報廢核銷有手續(xù)，并定期與財務(wù)部門核對有關(guān)賬目。材料的保管要做到地點固定、零整分開，存放有序和賬實相符，對貴重、劇毒、易燃易爆材料，應(yīng)專櫥（庫）保管，隨時進行查對。材料使用部門一般不設(shè)庫存。采取隨用隨領(lǐng)的辦法。
　　第四十條　低值易耗品的管理、低值易耗品價值低，需要量大，使用分散不易管理，容易損壞和丟失。為管好這類財產(chǎn)，各單位可采用以下原則。
　　（一）低值易耗品要實行分類管理。制定消耗定額，按部門進行核算，財產(chǎn)物資管理部門，按定額考核、領(lǐng)用，管理。
　　（二）定額控制，以舊換新。
　　（三）低值易耗品的采購。需由財產(chǎn)物資管理部門編制采購計劃，經(jīng)財會部門審核報請領(lǐng)導(dǎo)批準后購進。
　　（四）財產(chǎn)物資管理部門要對在用、在庫低值易耗品進行登記、管理。定期進行檢查。
　　第四十一條　為保證單位年度財務(wù)決算有關(guān)數(shù)字的準確，單位財產(chǎn)物資管理部門、財務(wù)部門和有關(guān)人員必須每年對財產(chǎn)物資進行一次全面清點，清查結(jié)果應(yīng)報單位領(lǐng)導(dǎo)，如有盤盈、盤虧，要及時查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理。
第七章　財務(wù)分析與監(jiān)督
　　第四十二條　財務(wù)分析與監(jiān)督是單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一。各單位財務(wù)部門要統(tǒng)一負責(zé)，組織各有關(guān)部門對各項財務(wù)活動進行定期與不定期的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，保證單位業(yè)務(wù)工作計劃的順利完成。
　　第四十三條　財務(wù)分析是指通過采用比較分析、因素分析、比率分析、平衡分析等方法，對單位收支預(yù)算計劃的執(zhí)行情況，資金使用情況，財產(chǎn)物資的使用和管理情況等進行分析，從而較全面的反映單位業(yè)務(wù)工作，經(jīng)濟活動和經(jīng)費使用的效果為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。各單位可根據(jù)財政部頒發(fā)的《社會文教行政經(jīng)費使用效果考核辦法》和實際情況，制定具體分析考核辦法。
　　第四十四條　財務(wù)監(jiān)督與檢查，單位財務(wù)部門要依照國家有關(guān)方針、政策、財政財務(wù)制度以及主管部門的規(guī)定、對單位財務(wù)收支活動、財產(chǎn)物資管理、專項資金和專用基金使用的合理性、合規(guī)性、合法性、有效性、真實性和可靠性進行監(jiān)督與檢查。
　　第四十五條　單位財務(wù)監(jiān)督與檢查的內(nèi)容包括：監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查各項收入和支出情況，監(jiān)督檢查各種專項資金、專用基金的使用情況；監(jiān)督檢查國家財產(chǎn)物資使用和管理情況；監(jiān)督和檢查執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況等。
　　第四十六條　監(jiān)督和檢查分日常監(jiān)督檢查、單項監(jiān)督檢查重點抽查、實物清查、綜合考察等形式。
　　第四十七條　對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷和付款。對違法違紀行為，要及時予以制止、糾正，情節(jié)嚴重的要向單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。
第八章　財會機構(gòu)與財會人員
　　第四十八條　為了加強對單位財務(wù)管理和會計核算的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凡獨立核算具有法人資格的單位要設(shè)立獨立的財會機構(gòu)配備具有上崗資格的財會人員。規(guī)模較小的單位可以不設(shè)立獨立的財會機構(gòu)，但必須配備專職的會計和出納人員辦理財會工作。局級以上（含局級）年度經(jīng)費總額超過１００萬元，人員總數(shù)超過１００人的獨立單位，必須設(shè)置單獨的財務(wù)機構(gòu)。
　　第四十九條　凡具備設(shè)置單獨會計機構(gòu)的單位，可設(shè)立由具有會計師以上專業(yè)職稱任職條件的人員擔(dān)任總會計師。
　　第五十條　單位要加強對財會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財務(wù)部門和財會人員依法履行職責(zé)。應(yīng)當(dāng)選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識和工作能力的人員擔(dān)任會計工作。財會人員要執(zhí)行《會計法》和《會計人員職權(quán)條例》遵守職業(yè)道德，廉潔奉公、以身作則，忠于職守，堅持原則，搞好服務(wù)、正確使用權(quán)力，接受群眾監(jiān)督。
　　弟五十一條　各單位的會計人員，應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定．不要隨意調(diào)換。
　　會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員的任免，要經(jīng)過上一級財務(wù)部門同意，一般會計人員的任免，要經(jīng)過本單位會計主管人員的同意。對不宜擔(dān)任會計工作的人員，上級主管單位有權(quán)責(zé)成所在單位予以調(diào)換。
　　第五十二條　會計人員要根據(jù)會計工作的基本任務(wù)和各項制度規(guī)定辦理會計事務(wù)。應(yīng)當(dāng)貫徹“錢賬分管”的原則．各負其責(zé)，同時在日常工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強協(xié)作。具體分工由各單位參照財政部制定的《會計人員工作規(guī)則》辦理。
　　第五十三條　財會人員離職應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)離職交接手續(xù)，在未辦理清交接手續(xù)之前不得離職。財會人員短期離崗，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)或財會部門領(lǐng)導(dǎo)指定專人暫時接替。撤銷合并單位時，必須有財會負責(zé)人參加，被撤銷合并單位的財會主管人員必須負責(zé)辦理全面清理移交工作，向接收單位交代清楚后，才能離任，財會交接未完的單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)走會計人員。
第九章　考核與獎懲
　　第五十四條　各單位要根據(jù)《會計法》及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況，建立財會工作的考核與獎懲制度，制定財會工作的考核和獎勵辦法，報海洋局備案。
　　第五十五條　各單位每年應(yīng)對財會工作人員進行一次考核，對完成各項考核指標日常工作業(yè)績突出的財會人員應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵，對違法違紀和使國家財產(chǎn)或工作遭受損失的財會人員按照有關(guān)規(guī)定給予必要的處罰。
第十章　附則
　　第五十六條　海洋局直屬各海洋事業(yè)單位可根據(jù)本辦法結(jié)合單位具體情況制定具體實施辦法。
　　第五十七條　本辦法由國家海洋局和財政部負責(zé)解釋。
　　第五十八條　本辦法自一九九五年四月十日起執(zhí)行。

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