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關(guān)于印發(fā)《國(guó)家海洋局事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-17 · 3064人看過

第一章　總則
第二章　預(yù)算管理
第三章　收入管理
第四章　支出管理
第五章　貨幣資金的管理
第六章　財(cái)產(chǎn)物資管理
第七章　財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督
第八章　財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)與財(cái)會(huì)人員
第九章　考核與獎(jiǎng)懲
第十章　附則

局屬各單位：
　　為加強(qiáng)海洋事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)商財(cái)政部主管部門同意，我局制定了《國(guó)家海洋局事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家海洋局事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法 第一章　總則
　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)家海洋局所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合海洋局的實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于國(guó)家海洋局直屬海洋事業(yè)單位及其由國(guó)家海洋局代管的其他事業(yè)單位。
　　第三條　海洋局各單位的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理。各單位要在上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門和本單位主管首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，將單位財(cái)務(wù)的收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)規(guī)章制度，和一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，由歸口單泣財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。
　　第四條　遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并接受財(cái)政、稅收、審計(jì)、物價(jià)、銀行等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第五條　單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是: 正確處理事業(yè)發(fā)展與資金供給之間的矛盾，合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；根據(jù)國(guó)家法規(guī)、政策、規(guī)定、對(duì)單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，遵守并維護(hù)財(cái)政紀(jì)律；根據(jù)國(guó)家事業(yè)發(fā)展方針，上級(jí)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制本單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配計(jì)劃；合理的安排使用資金，正確執(zhí)行單位預(yù)算計(jì)劃；經(jīng)常分析預(yù)算、計(jì)劃的執(zhí)行情況，積極地開展財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，正確及時(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)情況，參與本單位的經(jīng)濟(jì)決策;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的方針，堅(jiān)持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完好；根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，積極開辟財(cái)源，組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)的自給能力。
　　第六條　單位財(cái)務(wù)管理的主要范圍是：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督等。
第二章　預(yù)算管理
　　第七條　單位預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的組成部分，其資金來源由國(guó)家預(yù)算撥款和單位組織的各項(xiàng)收入組成。國(guó)家預(yù)算撥款包括正常經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款兩部分。
　　第八條　根據(jù)國(guó)家規(guī)定和海洋局具體情況，設(shè)立局、局直屬單位（包括各分局、海南省局、各中心、技術(shù)所、學(xué)校、出版社、報(bào)社、南極辦、大洋辦、一○一庫(kù)），基層單位（包括各管區(qū)、船大隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心等）三級(jí)預(yù)算。
　　第九條　單位的預(yù)算管理，按事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況分為全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支管理三種方式。
　　（一）沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入或收入較少的單位為全額預(yù)算管理單位，實(shí)行“全額預(yù)算包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的管理辦法。
　　（二）有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位經(jīng)常性支出，需要財(cái)政補(bǔ)助的單位為差額預(yù)算管理單位，實(shí)行“核定收支，以收抵支，定額（或定項(xiàng)）補(bǔ)助，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的管理辦法。
　　（三）有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，可以解決本單位的經(jīng)常性支出的單位為自收自支管理單位，實(shí)行“核定收支，以收抵支，減收超支不補(bǔ)，增收節(jié)支留用”的管理辦法。財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)支持、促進(jìn)有條件的全額預(yù)算管理單位和差額預(yù)算管理單位分別向差額預(yù)算管理和自收自支管理單位過渡。預(yù)算管理形式的確定和轉(zhuǎn)換，由單位財(cái)務(wù)部門提出申請(qǐng)，報(bào)海洋局和財(cái)政部審定。
　　第十條　預(yù)算收支的范圍。
　　預(yù)算資金的來源包括：
　　（一）國(guó)家預(yù)算撥款（包括正常經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款）
　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)的行政性收費(fèi)留成。
　　（三）單位組織的各項(xiàng)收入。
　　預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支出包括：
　　（一）個(gè)人部分支出（包括：工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離體退休人員費(fèi)用、人民助學(xué)金、差額補(bǔ)助費(fèi)、主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼）。
　　（二）公用部分經(jīng)費(fèi)支出（包括：公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用）。
　　根據(jù)海洋局經(jīng)費(fèi)支出的具體情況，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出又可分為：
　　①正常業(yè)務(wù)費(fèi)支出（包括切塊業(yè)務(wù)費(fèi)、修船費(fèi)、油料費(fèi)、帆纜碼頭費(fèi)）；
　　②專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)（包括：飛機(jī)費(fèi)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置及其他一次性費(fèi)用）。
　　個(gè)人部分經(jīng)費(fèi)和公用部分經(jīng)費(fèi)中除專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)以外的為正常經(jīng)費(fèi)，公用部分中的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
　　第十一條　預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理根據(jù)預(yù)算支出的不同，采用正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分開管理的辦法，正常經(jīng)費(fèi)由海洋局每年根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門核定的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃一次下達(dá)各預(yù)算單位，由各單位統(tǒng)籌安排使用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由海洋局統(tǒng)一掌握安排使用。
　　第十二條　單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理辦法。
　　各單位的正常經(jīng)費(fèi)采用預(yù)算包干辦法。預(yù)算包干的具體辦法，可根據(jù)本單位預(yù)算管理的形式確定。
　　（一）全額預(yù)算管理單位，均實(shí)行全額預(yù)算包干，結(jié)余留用超支不補(bǔ)的辦法。
　　（二）差額預(yù)算管理單位實(shí)行核定收支，定額（或定項(xiàng)）補(bǔ)助、增收節(jié)支留用，減收超支不補(bǔ)的辦法。
　　（三）自收自支管理單位實(shí)行核定收支、增收節(jié)支留用，減收超支不補(bǔ)的辦法。
　　第十三條　預(yù)算編制的程序。
　　（一）各二級(jí)預(yù)算單位需于每預(yù)算年度結(jié)束前一個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家預(yù)算管理的要求和業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，編制下一預(yù)算年度的預(yù)算草案，上報(bào)海洋局計(jì)財(cái)司。
　　（二）海洋局計(jì)財(cái)司根據(jù)匯總各單位上報(bào)的預(yù)算草案和全局的業(yè)務(wù)工作計(jì)劃上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。
　　（三）預(yù)算年度初，海洋局根據(jù)各單位上報(bào)的預(yù)算草案、局業(yè)務(wù)工作計(jì)劃和各單位上年預(yù)算情況，下達(dá)新預(yù)算年度的預(yù)算預(yù)分方案。
　　（四）國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)后，海洋局據(jù)此正式下達(dá)各單位預(yù)算指標(biāo)，各單位根據(jù)局下達(dá)的正式預(yù)算指標(biāo)編制本單位執(zhí)行預(yù)算，并報(bào)局計(jì)財(cái)司。
　　第十四條　單位預(yù)算編制原則：
　　（一）遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
　　（二）要正確處理好事業(yè)需要與財(cái)力可能的關(guān)系。堅(jiān)持保證重點(diǎn)，兼顧一般、區(qū)別輕重緩急，科學(xué)合理的安排所需預(yù)算資金。
　　根據(jù)主管部門下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)，本著量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則編制單位預(yù)算。收入必須積極可靠、支出不能留有缺口，不得編制赤字預(yù)算。
　　（三）要堅(jiān)持嚴(yán)格分清經(jīng)費(fèi)渠道的原則，劃清經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建投資的界線，不得互相擠占或挪用。認(rèn)真貫徹專款專用的原則，按不同的資金渠道安排預(yù)算。
　　（四）堅(jiān)持勤儉辦事的原則，要充分發(fā)揮單位自身的優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)外服務(wù)，充分挖掘內(nèi)部潛力，增收節(jié)支，精打細(xì)算，提高資金使用效益。
　　第十五條　預(yù)算的編制方法。單位財(cái)務(wù)部門要會(huì)同業(yè)務(wù)部門認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字，確定各項(xiàng)收支指標(biāo)，按上級(jí)主管都門規(guī)定的預(yù)算編制要求和表格，編制單位預(yù)算。單位預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。
　　（一）收入預(yù)算包括國(guó)家預(yù)算撥款（含動(dòng)用上年預(yù)算包干結(jié)余）、經(jīng)批準(zhǔn)的行政性收費(fèi)留成、單位組織的服務(wù)收入，收入預(yù)算的編制應(yīng)堅(jiān)持積極可靠的原則，凡應(yīng)列入預(yù)算收入的不得隱瞞、虛列。不同管理形式的單位應(yīng)按規(guī)定采用不同的編制方法。
　　（二）支出預(yù)算包括正常經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家預(yù)算支出規(guī)定的“款”、“項(xiàng)”、“目”級(jí)科目和局規(guī)定的科目進(jìn)行編制，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的開支標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十六條　單位預(yù)算的執(zhí)行。
　　（一）預(yù)算經(jīng)局批準(zhǔn)下達(dá)后，即成為組織預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，各單位都必須嚴(yán)格按下達(dá)的預(yù)算安排開支，不得辦理超預(yù)算和無預(yù)算的開支。除發(fā)生重大特殊情況和政策性調(diào)整以外，一般不再予以追加或追減預(yù)算。
　　（二）單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送各種會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)批復(fù)意見，凡不按時(shí)報(bào)送報(bào)表或不執(zhí)行批復(fù)意見的，海洋局財(cái)務(wù)主管部門有權(quán)采取通報(bào)批評(píng)或暫停撥款等處理手段。
　　第十七條　決算的編制。年度終了后，單位要根據(jù)財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編報(bào)決算，經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)按規(guī)定的比例建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。單位應(yīng)認(rèn)真將預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)工作總結(jié)寫進(jìn)報(bào)表編制說明，并隨時(shí)報(bào)表上報(bào)財(cái)務(wù)主管部門。
第三章　收入管理
　　第十八條　收入管理的原則
　　（一）單位必須在保證完成國(guó)家和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)的前提下，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策充分利用本單位的人才、設(shè)施、技術(shù)等條件，通過各種形式為社會(huì)提供服務(wù)，廣開財(cái)源，積極合理地組織收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)國(guó)家海洋事業(yè)的發(fā)展。
　　（二）單位組織收入應(yīng)把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，注重經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
　　（三）單位的各項(xiàng)收入必須全部納入預(yù)算由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表。加強(qiáng)對(duì)收入的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
　　（四）組織收入必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證各項(xiàng)收入的合理合法。
　　（五）單位組織收入，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行收費(fèi)政策及管理制度，按國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)；國(guó)家未規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，與用戶協(xié)商合理收費(fèi)，同時(shí)要使用稅務(wù)部門印制的統(tǒng)一發(fā)票。
　　第十九條　收入的范圍：
　　（一）事業(yè)性收入。指除指令性任務(wù)和海洋局職能范圍內(nèi)的任務(wù)以外，承擔(dān)向社會(huì)提供有效服務(wù)，按國(guó)家規(guī)定所取得的收入。包括：
　　（１）接收委托任務(wù)收入。指接受國(guó)家、部門和地方企事業(yè)單位等委托的科研任務(wù)，工程調(diào)查勘測(cè)或監(jiān)測(cè)等為用戶提供專門服務(wù)，所取得的收入。
　　（２）技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。為工廠企業(yè)及有關(guān)用戶提供技術(shù)設(shè)計(jì)、工程計(jì)算、設(shè)備改造、產(chǎn)品測(cè)試鑒定、分析化驗(yàn)、模擬計(jì)算、攝像錄像、制圖復(fù)印、本單位研究開發(fā)的科技成果、高新技術(shù)，中試產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓，銷售收入等。
　　（３）技術(shù)咨詢收入。指以咨詢形式，為企事業(yè)單位和地方有關(guān)部門的生產(chǎn)技術(shù)、工作計(jì)劃、開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)品項(xiàng)目提供信息、可行性研究和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證等取得的收入。
　　（４）技術(shù)人員受外聘收入。指本單位技術(shù)人員受外單位聘用應(yīng)交給單位的收入。
　　（５）技術(shù)培訓(xùn)收入。受有關(guān)單位、部門的委托，為外單位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等所取得的收入。
　　（６）國(guó)際合作與交流收入。指承接國(guó)外科研任務(wù)、國(guó)際會(huì)議和接待自費(fèi)外賓所取得的收入。
　　（７）技術(shù)入股或聯(lián)營(yíng)收入。用本單位的技術(shù)成果、資金、設(shè)備、設(shè)施等條件、與國(guó)內(nèi)外工廠企業(yè)聯(lián)營(yíng)合資、合作等經(jīng)營(yíng)收入。
　　（二）固定資產(chǎn)和設(shè)備、設(shè)施租賃收入。各單位利用房屋、土地、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、船舶、飛機(jī)、車輛、儀器、設(shè)備等，以租賃形式提供給有關(guān)單位使用，或?yàn)橛脩舴?wù)的收入。
　　上述各項(xiàng)固定資產(chǎn)出租或?yàn)橛脩籼峁┓?wù)的時(shí)間超過半年（飛機(jī)一個(gè)航次，船舶半個(gè)月）時(shí)，必須報(bào)海洋局國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批同意后進(jìn)行，不超過上述時(shí)、次的要向海洋局國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。
　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門上繳收入。
　　各單位的工廠、車間、招待所、商店、養(yǎng)殖場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門，經(jīng)與經(jīng)紀(jì)人（或部門）簽訂合同實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，按合同規(guī)定應(yīng)上繳的收入。未實(shí)行承包的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部門，除經(jīng)主管單位批準(zhǔn)留用的發(fā)展基金外，全部收入應(yīng)上繳主管單位。
　　（四）其他收入
　　代辦代購(gòu)票證、臨時(shí)出租活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)外醫(yī)療服務(wù)、固定資產(chǎn)變價(jià)處理、以及開展后勤服務(wù)所取得的其他收入。
　　第二十條　收入的核算
　　各項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)，如使用主管單位的固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備及開銷費(fèi)用的要嚴(yán)格進(jìn)行成本（費(fèi)用）核算，并按實(shí)際消耗數(shù)向主管單位財(cái)務(wù)部門結(jié)算。成本（費(fèi)用）主要內(nèi)容和計(jì)算辦法是：
　　（一）人員費(fèi)用：包括工資、補(bǔ)助工資、各種補(bǔ)貼勞務(wù)酬金、差旅費(fèi)等。
　　（二）消耗費(fèi)吊　材料費(fèi)、燃料費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、管理費(fèi)等，可直接計(jì)算出成本開支費(fèi)用的，應(yīng)接會(huì)計(jì)制定的要求進(jìn)行成本費(fèi)用計(jì)算，并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。對(duì)難以直接計(jì)算實(shí)際成本的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等收費(fèi)，可按一定比例進(jìn)行成本估算。
　　（三）對(duì)占用固定資產(chǎn)和儀器設(shè)備、設(shè)施的成本核算，以折舊費(fèi)、修繕費(fèi)等進(jìn)行綜合估算；以租賃形式使用的，按租賃合同收費(fèi)。扣除的各項(xiàng)成本（費(fèi)用）應(yīng)首先保障房屋、碼頭、船舶、飛機(jī)等固定資產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)和更新，使國(guó)有資產(chǎn)得到保值和增值。
　　第二十一條　收入資金管理
　　（一）各單位組織的收入要全部交單位財(cái)務(wù)部門，記入本單位賬目，進(jìn)行統(tǒng)一收支管理，各項(xiàng)收入在未納入單位財(cái)務(wù)之前，不得坐支、更不得賬外立帳或私設(shè)小金庫(kù)。
　　（二）單位財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)收入資金的管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定收入資金的核算辦法，對(duì)收入資金單獨(dú)設(shè)帳，進(jìn)行成本（費(fèi)用）核算。
　　（三）國(guó)家減免稅款，保險(xiǎn)賠款，調(diào)解或法律訴訟所得索賠，接受外來設(shè)備器材援助等，這些資金和實(shí)物，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理使用，不得作為單位組織的收入。
　　（四）出租固定資產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施及變賣固定資產(chǎn)變價(jià)收入，不得作為單位組織收入，應(yīng)作為專用基金，用于固定資產(chǎn)，設(shè)備、設(shè)施等的維修和重置。
　　（五）備單位組織的收入，在按國(guó)家規(guī)定完成上繳稅收后，按單位預(yù)算管理不同性質(zhì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。
　　（１）全額預(yù)算管理單位，其組織的收入扣除各項(xiàng)成本（費(fèi)用）開支后的純收入，按財(cái)政部〔９２〕財(cái)文字第４５８號(hào)規(guī)定，應(yīng)視作全部納入預(yù)算內(nèi)管理與單位預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余，建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。
　　（２）差額預(yù)算單位和自收自支單位，其組織的收入按財(cái)政部〔９２〕財(cái)文字第４５８號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，建立醫(yī)療基金、修購(gòu)基金、周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金、事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、和后備基金等各項(xiàng)專用基金。
　　（六）為全面反映單位開發(fā)收入情況，各單位要于每年七月和第二年一月，將開發(fā)創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)及收支管理情況寫出報(bào)告，并按局統(tǒng)一制定的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格如實(shí)填寫一并報(bào)海洋局。
　　第二十二條　獎(jiǎng)懲辦法。
　　（一）為鼓勵(lì)海洋局各事業(yè)單位工作人員、科技人員創(chuàng)收的積極性和主動(dòng)性，使廣大工作人員的收入與完成的任務(wù)和為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)直接掛鉤，對(duì)單位集體直接承擔(dān)的橫向任務(wù)和承包的科研項(xiàng)目，承擔(dān)、承包的單位可以從創(chuàng)收收入或項(xiàng)目結(jié)余中提出４０％的勞務(wù)酬金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。
　　（二）對(duì)通過技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)為社會(huì)提供的各類技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，可從純收入中提取２０％的勞務(wù)酬金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。
　　（三）聯(lián)營(yíng)、合資、合作等項(xiàng)目，可從純收入中提取２０％的勞務(wù)酬金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員（包括中介人）。
　　（四）對(duì)于借創(chuàng)收為名，挪用國(guó)家資金、物資、設(shè)備和揮霍浪費(fèi)資產(chǎn)的單位和個(gè)人，處以所挪用和浪費(fèi)資產(chǎn)價(jià)值１０％的罰款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)懲處。
　　（五）對(duì)不按規(guī)定扣除各項(xiàng)成本費(fèi)用，人為擴(kuò)大純收入數(shù)額的單位一經(jīng)查出，取消其按規(guī)定應(yīng)提取的勞務(wù)酬金。
第四章　支出管理
　　第二十三條　海洋局局屬各單位必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)，必須依據(jù)合法的原始憑證和按照一定的經(jīng)費(fèi)渠道支出。各單位財(cái)務(wù)部門要依法進(jìn)行監(jiān)督、控制，有權(quán)拒絕不符合規(guī)定的各項(xiàng)開支。
　　第二十四條　支出管理包括：正常經(jīng)費(fèi)支出的管理，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理、行政性收費(fèi)支出的管理和專用基金支出的管理。
　　第二十五條　正常經(jīng)費(fèi)支出管理。
　　每年隨預(yù)算下達(dá)的個(gè)人部分經(jīng)費(fèi)、公用部分經(jīng)費(fèi)（不合專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)）屬于正常經(jīng)費(fèi)，正常經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按財(cái)政部頒發(fā)的預(yù)算支出科目所規(guī)定的開支內(nèi)容和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排開支，必須按年初核定的預(yù)算指標(biāo)辦理支出。
　　第二十六條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金支出管理：
　　每年由海洋局統(tǒng)一掌握，隨任務(wù)戴帽下達(dá)的經(jīng)費(fèi)為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行經(jīng)費(fèi)與任務(wù)掛鉤的管理辦法，各單位必須按規(guī)定的開支內(nèi)容安排開支不得任意挪用，為鼓勵(lì)各單位管好、用好專項(xiàng)資金，提高專項(xiàng)資金的使用效益，各單位可在保證專項(xiàng)任務(wù)完成的前提下，對(duì)結(jié)余的專項(xiàng)資金各單位可自行調(diào)整使用。
　　按照財(cái)政部的規(guī)定，專項(xiàng)資金須建立追蹤反饋制度，各單位需將專項(xiàng)資金執(zhí)行情況定期報(bào)道海洋局計(jì)財(cái)司和有關(guān)業(yè)務(wù)司項(xiàng)目完成后，要及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)資金支出決算表和資金使用效益的文字報(bào)告，接受有關(guān)部門對(duì)已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收和檢查。
　　第二十七條　行政性收費(fèi)支出的管理：
　　（一）行政性收費(fèi)是指按國(guó)家法規(guī)收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入留成。包括傾廢收費(fèi)和國(guó)家海域使用收費(fèi)等留成。
　　（二）各項(xiàng)行政性收費(fèi)必須按國(guó)家規(guī)定足額上繳和辦理留成。
　　（三）按財(cái)政部規(guī)定的預(yù)算科目列收、列支、納入國(guó)家及單位預(yù)算管理。不得坐收坐支。
　　（四）留成部分經(jīng)費(fèi)必須交由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排開支。
　　（五）收費(fèi)的開支要按國(guó)家規(guī)定的開支范圍，事先編制開支計(jì)劃，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后使用。
　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得用于基建性投資，增加機(jī)構(gòu)人員，提高工資福利標(biāo)準(zhǔn)或挪作他用。
　　第二十八條　專用基金支出管理
　　專用基金是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定由單位從收入和其他經(jīng)費(fèi)渠道中提取和設(shè)置的具有專門用途的基金，包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、醫(yī)療基金、修購(gòu)基金，局長(zhǎng)（所長(zhǎng)、校長(zhǎng)、主任）獎(jiǎng)勵(lì)基金、后備基金和其他經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的基金。
　　專用基金管理要堅(jiān)持先提后用、量人為出和專款專用原則，要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排支出，以實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。
　　第二十九條　單位用專用基金（不包括全額預(yù)算管理單位事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余部分）安排的自籌基本建設(shè)支出，必須報(bào)海洋局計(jì)財(cái)司審查資金來源后，按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。
　　第三十條　為支持有條件的單位定國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，面向社會(huì)提供有償服務(wù)、合理組織收入，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。海洋局及海洋局各單位可用財(cái)政專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，專用基金和其他自有資金建立事業(yè)周轉(zhuǎn)金。主要用于幫助具有償還能力的單位，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外服務(wù)過程中出現(xiàn)的臨時(shí)資金短缺問題，事業(yè)周轉(zhuǎn)金采用有償使用的原則。
　　第三十一條　社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的管理。單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買專項(xiàng)控制商品要按先批準(zhǔn)后購(gòu)置的規(guī)定執(zhí)行。
第五章　貨幣資金的管理
　　第三十二條　貨幣資金管理是指銀行存款、現(xiàn)金和有價(jià)證券的管理。
　　第三十三條　銀行存款的管理。
　　（一）事業(yè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)在國(guó)家銀行開設(shè)存款帳戶。嚴(yán)格遵守銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度，接受銀行的監(jiān)督。
　　（二）單位銀行存款賬號(hào)只限本單位使用不得出租、出借，嚴(yán)格加強(qiáng)支票管理，如實(shí)填寫用途，不得巧立名目，弄虛作假，不得簽發(fā)空白、空頭和遠(yuǎn)期支票。
　　（三）財(cái)務(wù)人員要妥善保管簽發(fā)支票的印章，簽發(fā)支票的名章和專用章要分開保管。銀行存款的收支要序時(shí)登記，日清月結(jié)。要及時(shí)做好與銀行的對(duì)賬工作。
　　第三十四條　現(xiàn)金管理。
　　（一）現(xiàn)金管理工作必須按銀行現(xiàn)金管理制度辦理，現(xiàn)金收付應(yīng)嚴(yán)密手續(xù)，加強(qiáng)管理，保證現(xiàn)金安全，指定專職或兼職出納員辦理。
　　（二）要嚴(yán)格控制現(xiàn)金的收支范圍，除發(fā)放職工工資、津貼、個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、福利費(fèi)、退休金、出差費(fèi)及低于銀行支票結(jié)算起點(diǎn)以下的零星開支以外，其他一切收付業(yè)務(wù)均應(yīng)經(jīng)過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
　　（三）嚴(yán)格按銀行核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額保管現(xiàn)金，超過限額的現(xiàn)金，必須及時(shí)送交銀行、嚴(yán)禁坐支和以白條抵現(xiàn)金。
　　（四）現(xiàn)金出納賬必須逐筆登記，必須日清月結(jié)，賬實(shí)相符。
　　（五）凡購(gòu)買屬國(guó)家專控的商品，必須使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金。
　　第三十五條　有價(jià)證券管理
　　（一）有價(jià)證券是指由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)行的各種債券，包括國(guó)庫(kù)券、國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)債券等。
　　（二）單位用于購(gòu)買各種有價(jià)證券的資金，應(yīng)是國(guó)家規(guī)定有權(quán)自行支配的自有資金和單位組織的收入資金，不得使用預(yù)算撥款購(gòu)買。
　　（三）各種有價(jià)證券必須視作貨幣妥善保管，要保還賬券相符，購(gòu)買的有價(jià)證券要作為庫(kù)存處理，不得作“實(shí)際支出數(shù)”報(bào)銷。
第六章　財(cái)產(chǎn)物資管理
　　第三十六條　單位的財(cái)產(chǎn)物資是國(guó)家財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的重要組成部分，也是單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)施事業(yè)計(jì)劃必備的物質(zhì)條件。單位的財(cái)產(chǎn)物資管理包括：固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品的管理。要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的計(jì)劃管理，即要保證事業(yè)發(fā)展需要，又要合理配備、防止積壓與損失浪費(fèi)，最大限度地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的作用。
　　第三十七條　單位必須設(shè)置財(cái)產(chǎn)物資管理機(jī)構(gòu)或配備專管人員，專門負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資管理工作，財(cái)產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。財(cái)產(chǎn)管理部門（人員）和財(cái)務(wù)部門（人員）必須密切配合，明確分工，嚴(yán)格手續(xù)，定期對(duì)賬。財(cái)產(chǎn)物資的核算本著簡(jiǎn)化手續(xù)的原則，財(cái)務(wù)部門只設(shè)立總賬，財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)按類分品種設(shè)立明細(xì)賬。
　　第三十八條　固定資產(chǎn)管理。
　　一、國(guó)家資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：
　　事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)：專用設(shè)備單價(jià)在5００元以上（含5００元）；一般設(shè)備單價(jià)在2００元以上（含2００元）; 且耐用時(shí)間在一年以上的固定資產(chǎn)。單價(jià)不足上述標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
　　二、固定資產(chǎn)的分類：
　　（一）土地、房屋及構(gòu)筑物。包括：辦公、科研、生產(chǎn)、宿舍、倉(cāng)庫(kù)、碼頭等各種建筑物和附屬設(shè)施。
　　（二）通用設(shè)備。包括：鍋爐及發(fā)動(dòng)機(jī)；制冷空調(diào)設(shè)備等一般機(jī)械設(shè)備。
　　（三）專用設(shè)備。包括:海洋專用設(shè)備、醫(yī)療器械等。
　　（四）交通運(yùn)輸設(shè)備。包括：各種船舶、飛機(jī)、汽車、摩托車及非機(jī)動(dòng)車輛等。
　　（五）電器設(shè)備。包括：生產(chǎn)、科研用各種電器、各種生活用電器和照明設(shè)備等。
　　（六）電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備。包括：雷達(dá)和無線電導(dǎo)航設(shè)備、通訊設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備等。
　　（七）儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器。
　　（八）文化體育設(shè)備。
　　（九）圖書、文化及陳列品。
　　（十）家具用具及其他。
　　各類固定資產(chǎn)所含的詳細(xì)內(nèi)容按國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局編制的“固定資產(chǎn)分類與代碼”執(zhí)行。
　　三、固定資產(chǎn)管理的要求
　　（一）必須建立、健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管好用好國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資的責(zé)任心，各類大型專用設(shè)備、貴重儀器要指定專人負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)、制定操作規(guī)程、建立技術(shù)檔案和交接、使用情況報(bào)告制度。
　　（二）要堅(jiān)持驗(yàn)收制度，購(gòu)建和調(diào)入固定資產(chǎn)，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)物資管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。貴重的專業(yè)儀器設(shè)備，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。新建的房屋及其他建筑物竣工時(shí)，應(yīng)按規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬并交付使用。
　　（三）必須建立固定資產(chǎn)檔案卡片，凡新購(gòu)建、調(diào)入的各類固定資產(chǎn)應(yīng)先入庫(kù)登記，后領(lǐng)撥使用。要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)賬、卡核對(duì)。
　　（四）固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥。固定資產(chǎn)確屬不能使用，應(yīng)由單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門報(bào)請(qǐng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)廢報(bào)損。但大型精密貴重儀器設(shè)備報(bào)廢、報(bào)損、要請(qǐng)專家鑒定，報(bào)海洋局國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)確屬閑置不用的，不論有償無償，必須報(bào)經(jīng)海洋局國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后，才能調(diào)出。
　　（五）出租或作為聯(lián)營(yíng)、合作投資、入股，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并事先報(bào)海洋局國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
　　第三十九條　材料管理
　　（一）材料是指一次性或逐漸消耗并改變其實(shí)物形態(tài)的物資，是單位開展業(yè)務(wù)工作不可缺少的物質(zhì)條件，加強(qiáng)對(duì)材料的管理是各單位的一項(xiàng)重要工作。要建立健全各項(xiàng)材料管理的規(guī)章制度，一定要確立專人負(fù)責(zé)材料的日常收、發(fā)管理，收發(fā)手續(xù)要完整，防止材料的丟失、損環(huán)和霉?fàn)€、變質(zhì)。
　　（二）要加強(qiáng)材料的計(jì)劃定額管理，財(cái)產(chǎn)物資管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，編制材料采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核并報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行采購(gòu)。要建立材料的定額管理，制定材料儲(chǔ)備和消耗定額；材料收發(fā)業(yè)務(wù)量大，材料品種較多的單位要進(jìn)行材料核算，財(cái)產(chǎn)物資管理部門要建立材料明細(xì)賬，定期與財(cái)會(huì)部門的材料總賬進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符；對(duì)耗用材料不多，隨買隨用的單位，可不進(jìn)行材料核算，但財(cái)產(chǎn)物資管理部門要建立材料用品收發(fā)登記簿進(jìn)行管理，杜絕浪費(fèi)。
　　（三）要加強(qiáng)庫(kù)存材料的管理。各單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收入進(jìn)出庫(kù)保管制度，要做到入庫(kù)、出庫(kù)有登記，報(bào)廢核銷有手續(xù)，并定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)有關(guān)賬目。材料的保管要做到地點(diǎn)固定、零整分開，存放有序和賬實(shí)相符，對(duì)貴重、劇毒、易燃易爆材料，應(yīng)專櫥（庫(kù)）保管，隨時(shí)進(jìn)行查對(duì)。材料使用部門一般不設(shè)庫(kù)存。采取隨用隨領(lǐng)的辦法。
　　第四十條　低值易耗品的管理、低值易耗品價(jià)值低，需要量大，使用分散不易管理，容易損壞和丟失。為管好這類財(cái)產(chǎn)，各單位可采用以下原則。
　　（一）低值易耗品要實(shí)行分類管理。制定消耗定額，按部門進(jìn)行核算，財(cái)產(chǎn)物資管理部門，按定額考核、領(lǐng)用，管理。
　　（二）定額控制，以舊換新。
　　（三）低值易耗品的采購(gòu)。需由財(cái)產(chǎn)物資管理部門編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)會(huì)部門審核報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購(gòu)進(jìn)。
　　（四）財(cái)產(chǎn)物資管理部門要對(duì)在用、在庫(kù)低值易耗品進(jìn)行登記、管理。定期進(jìn)行檢查。
　　第四十一條　為保證單位年度財(cái)務(wù)決算有關(guān)數(shù)字的準(zhǔn)確，單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門、財(cái)務(wù)部門和有關(guān)人員必須每年對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行一次全面清點(diǎn)，清查結(jié)果應(yīng)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，如有盤盈、盤虧，要及時(shí)查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理。
第七章　財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督
　　第四十二條　財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督是單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一。各單位財(cái)務(wù)部門要統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期與不定期的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，保證單位業(yè)務(wù)工作計(jì)劃的順利完成。
　　第四十三條　財(cái)務(wù)分析是指通過采用比較分析、因素分析、比率分析、平衡分析等方法，對(duì)單位收支預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況，資金使用情況，財(cái)產(chǎn)物資的使用和管理情況等進(jìn)行分析，從而較全面的反映單位業(yè)務(wù)工作，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)使用的效果為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。各單位可根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《社會(huì)文教行政經(jīng)費(fèi)使用效果考核辦法》和實(shí)際情況，制定具體分析考核辦法。
　　第四十四條　財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查，單位財(cái)務(wù)部門要依照國(guó)家有關(guān)方針、政策、財(cái)政財(cái)務(wù)制度以及主管部門的規(guī)定、對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)物資管理、專項(xiàng)資金和專用基金使用的合理性、合規(guī)性、合法性、有效性、真實(shí)性和可靠性進(jìn)行監(jiān)督與檢查。
　　第四十五條　單位財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查的內(nèi)容包括：監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查各項(xiàng)收入和支出情況，監(jiān)督檢查各種專項(xiàng)資金、專用基金的使用情況；監(jiān)督檢查國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資使用和管理情況；監(jiān)督和檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況等。
　　第四十六條　監(jiān)督和檢查分日常監(jiān)督檢查、單項(xiàng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)抽查、實(shí)物清查、綜合考察等形式。
　　第四十七條　對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷和付款。對(duì)違法違紀(jì)行為，要及時(shí)予以制止、糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要向單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告。
第八章　財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)與財(cái)會(huì)人員
　　第四十八條　為了加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凡獨(dú)立核算具有法人資格的單位要設(shè)立獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)配備具有上崗資格的財(cái)會(huì)人員。規(guī)模較小的單位可以不設(shè)立獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，但必須配備專職的會(huì)計(jì)和出納人員辦理財(cái)會(huì)工作。局級(jí)以上（含局級(jí)）年度經(jīng)費(fèi)總額超過１００萬元，人員總數(shù)超過１００人的獨(dú)立單位，必須設(shè)置單獨(dú)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　第四十九條　凡具備設(shè)置單獨(dú)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，可設(shè)立由具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)職稱任職條件的人員擔(dān)任總會(huì)計(jì)師。
　　第五十條　單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。應(yīng)當(dāng)選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識(shí)和工作能力的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作。財(cái)會(huì)人員要執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》遵守職業(yè)道德，廉潔奉公、以身作則，忠于職守，堅(jiān)持原則，搞好服務(wù)、正確使用權(quán)力，接受群眾監(jiān)督。
　　弟五十一條　各單位的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定．不要隨意調(diào)換。
　　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任免，要經(jīng)過上一級(jí)財(cái)務(wù)部門同意，一般會(huì)計(jì)人員的任免，要經(jīng)過本單位會(huì)計(jì)主管人員的同意。對(duì)不宜擔(dān)任會(huì)計(jì)工作的人員，上級(jí)主管單位有權(quán)責(zé)成所在單位予以調(diào)換。
　　第五十二條　會(huì)計(jì)人員要根據(jù)會(huì)計(jì)工作的基本任務(wù)和各項(xiàng)制度規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。應(yīng)當(dāng)貫徹“錢賬分管”的原則．各負(fù)其責(zé)，同時(shí)在日常工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。具體分工由各單位參照財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》辦理。
　　第五十三條　財(cái)會(huì)人員離職應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)離職交接手續(xù)，在未辦理清交接手續(xù)之前不得離職。財(cái)會(huì)人員短期離崗，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)會(huì)部門領(lǐng)導(dǎo)指定專人暫時(shí)接替。撤銷合并單位時(shí)，必須有財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人參加，被撤銷合并單位的財(cái)會(huì)主管人員必須負(fù)責(zé)辦理全面清理移交工作，向接收單位交代清楚后，才能離任，財(cái)會(huì)交接未完的單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)走會(huì)計(jì)人員。
第九章　考核與獎(jiǎng)懲
　　第五十四條　各單位要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況，建立財(cái)會(huì)工作的考核與獎(jiǎng)懲制度，制定財(cái)會(huì)工作的考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，報(bào)海洋局備案。
　　第五十五條　各單位每年應(yīng)對(duì)財(cái)會(huì)工作人員進(jìn)行一次考核，對(duì)完成各項(xiàng)考核指標(biāo)日常工作業(yè)績(jī)突出的財(cái)會(huì)人員應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違紀(jì)和使國(guó)家財(cái)產(chǎn)或工作遭受損失的財(cái)會(huì)人員按照有關(guān)規(guī)定給予必要的處罰。
第十章　附則
　　第五十六條　海洋局直屬各海洋事業(yè)單位可根據(jù)本辦法結(jié)合單位具體情況制定具體實(shí)施辦法。
　　第五十七條　本辦法由國(guó)家海洋局和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
　　第五十八條　本辦法自一九九五年四月十日起執(zhí)行。

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