各有關單位：

　　為進一步深化海洋石油勘探開發的環境保護管理工作，有效地控制海洋石油勘探開發的溢油污染，便于海上石油勘探開發作業者編報《溢油應急計劃》和海洋主管部門審批《溢油應急計劃》，現頒發《海洋石油勘探開發溢油應急計劃編報和審批程序》，請遵照執行。

　　在中華人民共和國管轄海域內從事海洋石油勘探開發的作業者，應根據海上作業的實際情況，按本程序要求向主管部門報送《溢油應急計劃》。在本程序頒布前實施勘探開發的作業者，應根據本程序規定對原有《溢油應急計劃》進行修改、補充，使之符合本程序要求，并于本程序頒布后180天內報主管部門審查核準。

國家海洋局
一九九五年二月十日

　　海洋石油勘探開發溢油應急計劃編報和審批程序

　　第一條　為預防和控制溢油污染，減少污染損害，根據《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例》及其實施辦法，制定本程序。

　　第二條　凡在中國管轄海域從事海洋石油勘探開發的作業者，應在作業前根據勘探開發規模、作業海域的自然環境和資源狀況制定溢油應急計劃，并報主管部門批準。

　　第三條　國家海洋局各分局和授權實施管理的沿海省、自治區、直轄市海洋管理機構是負責審批《溢油應急計劃》的主管部門。

　　第四條　作業者編制的《溢油應急計劃》經海洋管理部門批準后生效。

　　第五條　作業者編制鉆井作業《溢油應急計劃》應不少于以下內容：

　　（一）序言

　　1、制定計劃的目的；

　　2、海上作業的計劃概要；

　　3、應急計劃負責人和聯系人。

　　（二）應急聯絡

　　1、應急組織機構表；

　　2、應急聯絡表和通訊聯系；

　　3、人員職責分工。

　　（三）溢油風險分析。對鉆井階段可能產生的井噴及試油等風險進行分析和評估

　　1、鉆井階段；

　　2、試油階段。

　　（四）溢油事故處理

　　1、溢油事故的報告（包括指揮系統的運轉）；

　　2、溢油數量的估計；

　　3、海面漂油的監視或預測；

　　4、不同溢油類型的處理。

　　（五）溢油應急能力

　　1、現場應急能力。設備和器材的名稱、數量、存放地點和反應時間；

　　2、基地應急能力。設備和器材的名稱、數量、存放地點和反應時間；

　　3、作業者可借用的應急能力。國家或公司名稱、地點；設備和器材的名稱、數量和估計抵達時間；

　　第六條　作業者編制油田《溢油應急計劃》應不少于以下內容：

　　（一）序言

　　1、制訂計劃的目的；

　　2、油田作業情況；

　　3、原油性質；

　　4、培訓和定期演習計劃。

　　（二）應急聯絡

　　1、應急組織機構；

　　2、應急聯絡表；

　　3、人員職責分工；

　　4、作業者與主管部門的聯絡方式。

　　（三）溢油風險分析。對油田開發期間可能發生溢油的環節、部位進行分析和評估

　　1、井噴；

　　2、火災；

　　3、碰撞；

　　4、管線破裂；

　　5、其他。

　　（四）溢油事故的處理

　　1、溢油事故的報告

　　（1）報告程序；

　　（2）報告內容；

　　（3）報告要求。

　　2、不同溢油類型的處理

　　（1）一般說明；

　　（2）處理溢油事故的行動準則；

　　（3）海面漂油的影響評估；

　　（4）海面漂油的監視和預測；

　　（5）溢油應急器材的調運和抵達時間；

　　（6）處理辦法。

　　3、應考慮的環境問題。有更有效地處理溢油事故，應考慮以下問題：

　　（1）發生溢油后油在海面的性質；

　　（2）不同季節油在海面的漂移路徑；

　　（3）油田附近海區、海岸主要環境保護目標的分布。

　　（五）溢油應急能力

　　1、化學消油劑。應述明現場數量、存放地點和噴灑器材等；

　　2、油回收設施。應述明設備名稱、存放地點、數量、回收能力等；

　　3、作業者可從油田之外借用的應急力量。應述明擁有者、地點、設備名稱、數量和抵達時間等。

　　（六）油田附近海域環境資源狀況。根據油田《環境影響報告書》的有關內容，簡述油田海區的環境資源狀況

　　1、油田海區水文氣象綜述；

　　2、生物資源狀況；

　　3、漁業資源狀況；

　　4、油田海區環境質量現狀。

　　第七條　作業者應在鉆井作業和油田投產45天前，向主管部門提交由作業者負責人簽署的《溢油應急計劃》以及申請審查核準的書面報告和聯系人姓名、電話。

　　第八條　作業者應向主管部門提交申報的《溢油應急計劃》（中文版本）及有關材料一式5份。

　　第九條　主管部門接到作業者申請審核《溢油應急計劃》的書面報告及有關資料后，應盡快對其目錄清單和主要部分（第五、六條）進行審查，若可受理，由受理人簽署并蓋主管部門公章簽發回執；若有明顯不符，應作說明，作業者應根據主管部門的要求修改后再報。

　　第十條　主管部門在審查《溢油應急計劃》時，對其中有關人員職責分工、涉及的設備存放等，可根據需要進行現場核查，作業者應予提供方便。如核查發現情況不符，可要求作業者限期更正。

　　第十一條　作業者按規定提交的《溢油應急計劃》，主管部門應在45天內予以批準或答復。

　　第十二條　作業者應將主管部門批準的《溢油應急計劃》分別配備到有關部門和有關人員。供溢油應急反應管理和工作備查。

　　第十三條　作業者變更《溢油應急計劃》的應急負責人、聯系電話、應急設備及其他有關內容時，應將變更情況及時報告主管部門。

　　第十四條　本程序由國家海洋局負責解釋。

　　第十五條　本程序自發布之日起實施。